大连这个"区"凭什么那么"牛"?

两岁多的孩童可能刚开始迷上随手涂鸦也许喜欢蹦爬跑跳堪称同龄伙伴中的运动健将
咱大连的金普新区从设立到现在也仅有两年多的时间

可它已经创造了多个东北第一

一起来看看金普新区从成立到现在，都取得了哪些好成绩？

大连金普新区创造多个东北“第一”

2014年6月23日，国家批准设立大连金普新区，这是国家批准设立的第十个、东北地区第一个国家级新区；今年一月，新区成为大连跨境电子商务综合试验区的重要承接地；四月，新区成为沈大国家自主创新示范区的重要组成部分；五月，新区列入国家“"构建开放型经济新体制综合试点试验地区”"，东北地区唯一。

金普成绩单

1

行政审批制度改革全国第一

●推行建设项目并联审批，时限由149个工作日减至25个，开工前审批减至20个

●2015年8月，在全市率先编制试行了行政许可审批、权力、责任、中介项目、政府部门专项资金管理、行政事业性收费“六张清单”

●18个行政审批职能部门、151项行政审批事项全部进驻行政服务中心，实现了“清单之外无权力，大厅之外无审批”

●设立企业实现"五证一章、一照一码"一日办结，实现了全省率先、全国最快

2

行政执法体制改革全省第一

●原属城乡建设、环保、农业、市场监管等部门的305项执法事项全部下放

●在全省率先将城乡规划、建筑市场、房地产业、公用事业、市容环境、市政设施、园林绿化、物业8个方面的行政执法权下放到街道

●设立21个行政执法大队，行使行政执法权，实现整合的城市管理执法新体制

●在解决推诿扯皮、避免交叉执法、多头执法、创新城市管理和社会治理方面先行一步

3

管理体制改革大刀阔斧

●依照进一步转变政府职能，坚持先行先试、积极稳妥、正确处理好改革发展与稳定关系

●管委会的职能部门减至15个，人员编制减少317名，减幅分别达30%

●强化功能区作用，设置4个正局级功能区和一批产业园区，保留了27个街道

●五月，新区列入国家“构建开放型经济新体制综合试点试验地区”，东北地区唯一

4

去年，全区新设立外商投资企业53家，合同外资额2.68亿美元

●新批增资项目28个，合同外资额3.44亿美元。内联引资稳居全省各城区首位

●签约的投资55亿美元英特尔项目成为迄今为止全国单体投资最大的外资项目

●今年以来，签约了总投资170亿元的MTO石化项目等一批百亿元级大项目

5

抢占发展先机，培育新兴业态，集聚效应初步形成

●大连金普新区跨境电商综合实验区成为中国（大连）跨境电子商务综合试验区的承载地

●目前，已经引进阿里巴巴、韩国EBAY等500家企业登记注册，其中260家运营，还有60多家在谈

6

金普新区丰富了小窑湾国际商务区作为大连区域性金融中心核心功能区的发展定位，现已形成金融业集聚之势

7

引进的大宗商品及权益类交易中心、银行、基金管理公司、资产管理公司等企业总数已达402家，注册资金总额110亿元

8

以“双创”拉动创新驱动、产业升级，打造大众创业万众创新热土

●去年以来，全区众创空间、创业孵化平台蓬勃发展

●截至目前，已有医诺生物、赛姆生物、光洋科技等14个企业博士后科研工作站，12个博士后科研创新基地

●获批国家和省、市资助引智项目63项，引进高水平海外专家280余人

●新区专利授权总量达14569件，有效授权发明专利量达1789件，每万人发明专利拥有量约14.8件

一起来看看这些好成绩的背后，大连金普新区都做了哪些努力？

改革创新迈出坚实步伐

按照“大部制、扁平化”原则，建立机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的管理体制，初步形成新区统领，功能区和街道分工合理、权责一致、运转协调的运行机制。
注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，行政审批制度改革不断深化，在全市率先实行“清单之外无权力，大厅之外无审批”，在全国率先实现了“五证一章、一照一码”一日办结。
主动应对城市管理面临的新形势新任务，重心下移的行政执法体制改革全面展开。
各项商事制度改革成功推行，上海自贸区经验复制工作扎实推进。
深入实施创新驱动战略，“双创”平台建设成果显著。

产业集聚取得重要进展

产业空间布局不断优化，各功能园区成为对外开放和产业发展的重要载体。
重大产业项目引进实现新突破，英特尔非易失性存储器等一批特大项目签约入驻或投产运营。
以增量调结构促转型迈出坚实步伐，形成了石油化工、装备制造、电子信息等千亿级产业集群，集成电路、新能源及储能装备、生物医药、新能源汽车、新材料、通用航空、文化产业等新兴产业进一步发展壮大。
跨境电子商务综合试验区吸引了国内外广泛关注，以小窑湾国际商务区为重点的区域性金融中心核心功能区建设步伐加快。要素市场建设全面启动。
以保障主要农产品有效供给和促进农民持续增收为目标，推动传统农业向绿色、高效、生态、安全的都市现代农业转变。

城乡建设呈现良好态势

《金普新区发展规划》通过国家发改委组织的专家评审，积极推进“多规合一”，制定实施了“1+4+N”规划体系及编制计划。
金普城际铁路、大连湾跨海交通工程、渤海大道等重点项目扎实推进，丹大快速铁路、振连路竣工通车，交通体系更加完善。
供电、供水、供热、供气等设施及配套管网建设稳步实施，城市功能切实增强。
结合智慧城市建设，在全市率先建立全域联网的数字化城管平台。
玻璃小镇、冠军小镇等特色街镇建设已经启动，金石滩国家地质公园获评“中国最美地质公园”，向应街道获得中国最美村镇“宜居奖”。
新区成为全国生态文明建设试点和国家循环化改造示范试点单位，国家级生态文明示范区建设取得阶段性成果。

社会事业保持蓬勃发展

提高公共服务供给，保质保量地实施了一批惠民工程，全区人民在共建共享中获得了更多实惠。
大力推进创业富民、保障安民和政策惠民，群众就业比较充分，覆盖城乡的社会保障体系基本形成，社会救助体系不断完善。
投入70多亿元实施教育重点工程，集团化办学模式深入推进，新建、重建校（园）舍16所，高技能人才实训基地投入使用，教育教学质量持续提升。
盛京妇女儿童医院竣工开诊，医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系日趋完善。
圆满完成“十二运”赛事承办任务，竞技体育与全民健身活动取得丰硕成果。
社会治理经验得到中央政法委高度评价。认真落实安全生产、应急处置、食品药品监管等责任，广泛开展平安建设活动，社会保持安定和谐。

（来源：新商报）

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