元旦执行！大连成为全国首个将司机与诚信挂钩的城市
2018年1月1日起
《大连市文明交通行为信用管理办法》
正式实施
（以下简称“管理办法”）
大连市将成为全国首个
将机动车驾驶人
和所有人的信用考量
共同纳入诚信体系管理的城市
弥补现有一般行政处罚局限
《管理办法》通过定量与定性相结合的方式，设定文明交通行为信用等级评价方法和积分标准，累积机动车驾驶人和所有人文明交通行为失信积分，实行分级管理、分色预警、动态管控。
大连市的公安机关交通管理部门为文明交通行为信用管理部门，并将依托公安交通管理综合应用平台，记录机动车驾驶人和机动车所有人的基本信息，以及道路交通安全违法行为和道路交通事故信息；计算信用等级累积记分，归集信用等级，建立信用档案；对其他行政执法机关移送的涉及文明交通行为的信用依该《管理办法》的规定进行管理。
信用等级累积记分周期，是指每年从1月1日起至12月31日止的以公历计算的一个自然年度。违法行为在信用等级累积记分周期内处理完毕的，信用等级累积记分可以浮动消除。文明交通行为信用等级累积记分的分值与已接受处罚的道路交通安全违法行为记分分值相对应；对已处罚的不记分的道路交通安全违法行为，每3起记信用等级累积记分1分，不足3起的不积分。机动车有超过5起监控设备记录的道路交通安全违法行为未处理的，每增加1起对机动车所有人记信用等级累积记分5分。
据市交警支队副支队长方涛介绍，将交通违法行为纳入个人诚信体系，可以弥补一般行政处罚的局限。这是对交通违法行政处罚的有效补充和完善。
比如，机动车有超过5起监控设备记录的道路交通安全违法行为未处理的、逾期不参加审验仍驾驶机动车的、机动车达到报废标准，经通知，逾期不到公安机关交通管理部门办理注销登记的、机动车未按规定期限进行安全技术检验等违法行为，由于目前法律规定的限制，行政处罚的力度较轻，管理相对失控，造成非常严重的事故隐患。
另外，将文明交通行为纳入个人诚信体系，交通违法者除了受到经济上的制裁外，还会影响到个人社会诚信信誉，交通违法成本将会加倍上升。
建“红黑名单”
对驾驶人分级管理
据了解，交警部门将设立驾驶人“红黑名单”信息库，建立联网运行机制，并与多个相关职能部门和领域加强联动，实行信息共享，依法约束和惩戒违法者。
据市交警支队法制大队副大队长郭新立介绍，信用的管理周期是一年，即每年的1月1日至当年12月31日，第一次信用管理结果是明年的1月或2月，交警部门会推出查询途径，可以查询自己的信用等级。
红黑名单设定诚信档是0至11分，0分是最好的，100分是最差的，0至11分是红名单，会根据非常好的信用等级给驾驶人非常大的便利条件。最后一档严重失信的分为两个黑名单AB库，纳入黑名单的驾驶员有检测业务的时候跟红名单库管理肯定不一样，通过这种方式给信用非常好的驾驶员更大的便利。
信用管理的结果，社会征集机构也可以通过一定的渠道向管理平台进行查询。
比如，公路客运、旅游客运、校车服务、危险品运输、渣土运输、物流等企业在招聘营运驾驶人时，可以查询应聘人员信用记录，对有失信、严重失信等级记录的机动车驾驶人，建议不予聘用。银行在审批发放贷款时，对申请人有失信、严重失信等级记录的，可以作为限制贷款的参考依据。
在实际操作中，交警部门将全面推行驾驶人征信黑红名单AB库建设。这是一项创新交通管理模式的重大举措，将全面推动全市机动车驾驶人文明交通意识的自觉养成。
具体管理办法
1
信用等级
信用等级累积记分周期以自然年计算，根据信用等级累积记分的分值，信用等级分为诚信、未失信、失信和严重失信。
①信用等级累积记分0-11分的为诚信；
②信用等级累积记分12-22分的为未失信；
③信用等级累积记分23-59分的为失信；
④信用等级累积记分60分及60分以上的为严重失信。
机动车所有人为企事业单位的，该机动车所有人的失信积分等于信用等级累积记分之和与机动车总数的平均数。该企事业单位的机动车总数为计算信用等级时该企事业单位注册登记的机动车总数。
企事业单位信用等级为严重失信的，在记入企事业单位信用记录的同时，一并记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录；法定代表人个人信用记录不记入企事业单位信用记录。
2
分库管理
建立诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”分库管理制度。
①信用等级累积记分为0-6分的，纳入“红名单”A库管理；
②信用等级累积记分为7-11分的，纳入“红名单”B库管理；
③信用等级累积记分为60-79分的，纳入“黑名单”B库管理；
④信用等级累积记分为80分以上的，纳入“黑名单”A库管理。
3
积分标准
机动车驾驶人或者机动车所有人有下列情形之一的，一次记信用等级累积记分60分：
①以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶许可或机动车登记许可的；
②被吊销机动车驾驶证的，或者因“毒驾”被注销机动车驾驶证的；
③机动车达到报废标准，经公安机关交通管理部门通知后，逾期不办理注销登记的；
④在道路交通事故处理中查证有虚构或者制造交通事故骗取保险金行为的；
⑤在公安交通管理过程中被处以行政拘留处罚的，或者被追究刑事责任的。
4
积分折抵
经有关部门认证，具有下列情形之一的，可以对机动车驾驶人给予信用等级累积记分折抵：
①对提供暴恐等重大案件信息，抓获逃犯，制止严重危害社会治安行为的，可以折抵信用等级累积记分30分；
②因见义勇为被评为市级以上先进个人的，可以折抵信用等级累积记分20分；
③对查获交通肇事逃逸车辆及人员提供有效线索或者积极协助的，可以根据案件的具体情况折抵信用等级累积记分10—20分；
④一年内参加文明交通志愿服务活动满20小时的，可以折抵信用等级累积记分10分。
另外，通过网络、信件等多种形式举报违法行为的，经公安机关交通管理部门查证属实的，每一条违法举报信息折抵信用等级累积记分1分。
公安机关交通管理部门负责受理机动车驾驶人和机动车所有人对信用等级异议的申请。确认异议成立的，公安机关交通管理部门应当在更正后5个工作日内将更正后的信用等级发送至“大连道路交通安全信息网”和“大连交警”微信公众平台。
有四大作用
1破解难题
让交通管理者“有法可施”
将有效破解当前交通管理工作中面临的买分卖分黄牛“不收手”、交通违法老赖“不露面”、企业主体责任“不落实”等诸多难题，切实缓解安全隐患“难消除”、源头管理“缺抓手”的窘境，对于打造大连特色“文明交通”体系具有至关重要的作用。
2
联合共治
让全市各行业“主动有为”
全市驾驶人“黑红名单”信息库实行联网运行机制，将与交通运输、银行、电信和保险多个相关职能部门、行业领域加强联动，实行信息共享，整合机动车驾驶人、所有人基本信息、交通失信信息，生成的文明交通信用记录档案将在更多领域应用生效。
3
促进养成
让守法诚信者“畅通无阻”
对于诚信典型的红名单库人员，将优先享受容缺制度，以及已经开通“绿色通道”的交通管理业务，办事更加快捷便利，将极大促进广大市民自觉养成尊法守信、安全出行的文明交通意识。
4
倒逼自觉
让违法失信者“寸步难行”
对于严重失信的黑名单库人员，不但在换证审验时需额外参加学习教育，以此为业的驾驶人还将面临就业危机；同时采取的多部门联合惩戒措施，将与失信人员的求职门槛设定、贷款额度限制、参保费率浮动等挂钩。
（综合大连e警视、半岛晨报）
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