全面回应！来看这场发布会
新冠肺炎疫情防控工作进入关键时期，在做好一线医疗救治和社区防控工作的同时，防控物资及民生商品供应保障等相关问题，成为社会各界普遍关注的焦点。
怎样才能
有效缓解口罩等防控物资紧张问题？
如何保障“菜篮子”“米袋子”
量足价稳？
哪些具体举措
帮助中小企业渡过难关？
面对百姓关切
大连市发改委
大连市商务局
大连市市场监督管理局
相关部门负责人一一详解
大连市发改委
进一步畅通流通渠道
确保“菜篮子”“米袋子”量足价稳
新冠肺炎疫情发生以来，大连市发展改革委第一时间启动应急响应，全力做好粮油保供稳市及主要农副产品保供稳价、应急救灾物资保障等工作。2月15日，大连市发展改革委主任赵永勃接受记者专访时表示，目前我市粮油市场价格平稳、供应充足、市场井然有序、居民消费理性，没有出现囤积居奇、哄抬物价及抢购脱销等现象。
问： 从目前的形势来看，抗疫工作还要持续一段时间。在此期间，发改部门将采取哪些有效措施确保重要民生商品价格基本稳定？
赵永勃：市发改委充分发挥大连市市场价格调控联席会议平台作用，协调相关部门从发展生产、保障供应、促进流通、搞好储备、强化监管等方面协同配合、齐抓共管做好工作，确保猪肉等“菜篮子”重要民生商品市场供应不断档、不脱销，价格不出现大幅度上涨。
同时，加强对粮油肉蛋菜等重要民生商品价格监测预测预警分析工作，建立了主要农副产品、部分防护用品、消毒用品、预防和治疗药品应急价格日监测日报制度，每日向大连市疫情防控指挥部办公室呈报一次市场供应及价格信息。
此外，进一步拓宽监测品种，延伸监测环节，目前监测品种已覆盖至农贸市场42个品种、超市30个品种、药店16类医药用品；监测环节由原来监测超市、农贸市场商品零售价格，延伸至多个蔬菜、粮油批发市场批发价格、批发量信息。建立24小时值守制度，确保及时处置价格异常波动。从疫情发生以来的监测数据看，我市“菜篮子”等重要民生商品供应基本稳定且价格平稳。
问： 主要农副产品价格与人民生活息息相关，目前我市主要农副产品的价格情况怎样？
赵永勃：关于我市主要农副产品的价格情况，自1月24日（除夕）起，市发改委就建立了主要农副产品价格日监测日报告和市场巡查制度，组织工作人员每天对市内5家大型农贸市场、6家综合超市和3家主要批发市场进行了不间断日价格监测，同时每天选择两家农贸市场和超市进行重点巡查。从近期的价格监测数据中发现，总体上疫情期间我市粮油价格运行平稳，猪肉价格高位运行，鸡蛋价格持续下降，蔬菜价格小幅波动，水果价格小幅上涨。
具体情况如下：
粮油价格平稳。据监测，2月14日，我市农贸市场销售的标一大米平均价格为2.98元/斤，与前一日、除夕当日和春节前一周的价格持平；特一面粉2.74元/斤，与前一日持平，比除夕当日和春节前一周的价格上涨0.7%；5升桶装金龙鱼大豆油48元/桶，与前一日、除夕当日和春节前一周的价格持平，粮油总体供应充足，价格平稳。
猪肉价格高位运行。自去年下半年以来，受非洲猪瘟疫情的影响，与全国猪肉市场情况相同，我市猪肉价格持续高位运行，2月14日监测的农贸市场猪后肘肉价格为29.50元/斤，与前一日持平，分别比除夕当日和春节前一周的价格上涨5.8%和4.1%；超市销售的精瘦肉价格为33.57元/斤，分别比前一日、除夕当日和春节前一周的价格下降1.4%、8.5%和10.3%。在猪肉价格带动下，牛肉、羊肉价格较高，分别为41.75元/斤和50.91元/斤。
鸡蛋价格持续下降。据监测，我市农贸市场销售鸡蛋价格为3.52元/斤，分别比前一日、除夕当日和春节前一周的价格下降3.8%、16.6%和17.7%；超市销售鸡蛋价格为4.09元/斤，分别比前一日、除夕当日和春节前一周的价格下降3.3%、17.7%和18.7%。
蔬菜价格小幅波动。2月14日，我市农贸市场监测19种蔬菜平均价格为5.29元，环比上涨1.3%，与除夕当日相比下降4.9%，与节前一周相比价格上涨5.2%，呈小幅波动态势。
水果价格小幅上涨。2月14日监测的苹果、香蕉、梨三种水果农贸市场价格分别为4.03元/斤、4.00元/斤和3.40元/斤，与前一日持平，分别比除夕当日和春节前一周的价格上涨5%和10%左右。
问： 我市的粮油市场供应情况如何？市民有没有必要在家中囤积一些粮食呢？
赵永勃：据不完全统计，从纳入我们监测的75家企业的统计数据看，2月14日大米库存储备量(含政府储备)1.94万吨，面粉库存储备量（含政府储备）1.02万吨。同时据抽样调查，我市未纳入统计范围的经营单位还有一定量的成品粮库存，可保障市场供应。食用油库存储备量(含政府储备)3.92万吨，可保证全市户籍人口消费230多天。
另外，目前我市已经建立了包括稻谷、小麦和玉米等原粮和成品粮在内的、总量为32.5万吨的市县两级政府储备，同时，我市未纳入统计范围的粮油流通企业还有商品原粮储备，政府储备原粮和商品原粮储备经过加工转化为成品粮，可以及时投放市场，保障供应。我市现有10家正常经营的成品粮油加工企业已全部开复工，我市最大的大米加工企业中粮米业（大连）有限公司已于1月28日复工达产，目前的大米日产量1000吨左右，可基本满足大连地区户籍人口的每日消费需求；九三集团大连大豆科技有限公司2月2日复工复产，现已达产，该公司日产大豆油900余吨，仅该企业一家产量即可满足大连地区5-6天的消费量。
下一步，大连市发改委将进一步加强市场价格调控，会同农业、商务、市场监管等部门努力保障粮油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市场供应和价格基本稳定。同时，进一步畅通蔬菜等流通绿色通道，密切关注企业复工复产和大专院校开学后主要农副产品市场供应动态，适时适度协调相关部门推动冻猪肉储备投放，确保猪肉等“菜篮子”重要民生商品市场供应不断档、不脱销，价格不出现大幅度上涨。
大连市市场监督管理局
口罩发放“约法三章”
严禁各级截留挪用
如何加强线上线下食品安全监管？相关部门如何向社会投放口罩？企业想增加防护用品经营范围怎么办？进入抗击新冠肺炎疫情的关键时期，此类问题成为人们关注的焦点。2月15日，大连市市场监督管理局局长曲寿巍接受记者专访，积极回应社会关切。
问： 市场监管部门是连接消费市场与市民消费诉求的重要纽带。在疫情防控特殊期间，我局是如何发挥职能作用，保持良好市场秩序的？
曲寿巍：疫情发生以来，大连市场监管部门坚决执行、快速响应党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，实施“保价格、保质量、保供应”系列行动，加大力度，突出防疫物资价格和质量、餐饮食品安全、虚假违法广告、野生动物和活禽交易四大领域监管，全力维护市场秩序；传递温度，协同作战，想方设法做好以口罩为重点的防护用品市场投放工作；提升速度，主动作为，及时跟进防疫、发展审批和安全监管，以“战时状态”推进各项防控工作。
问： 从目前我局掌握的情况来看，自疫情防控工作开展以来，市民反映的问题集不集中？突出问题都有哪些？
曲寿巍：我局坚持问题导向和目标导向，依托12315（12345平台），重点受理市民投诉举报信息。1月24日零时至2月14日12时，12315（12345平台）共接受市场监管方面诉求13212件，已办结11970件，办结率90.6%，其中，投诉举报5832件，已办结4710件，办结率80.76%。
反映问题呈现阶段性特点：复工前（1月24日零时-2月9日24时），全市诉求量短期激增，价格成为第一热点，并随着市场焦点和市民关注点的变化，先后形成餐饮退费、口罩价格、蔬菜价格、求助购买口罩、口罩质量（假口罩）、口罩投放等热点。复工后（2月10日零时-2月14日12时），问题集中在口罩价格、口罩求助和口罩投放。期间，诉求总量、诉求热点均呈不断下降趋势，态势趋于平稳。
问： 对于市民所反映的这些热点问题，有关部门是如何督办解决的？重点整治方向在哪里？
曲寿巍：根据12315投诉举报信息，市场监督管理局深入商超、药房等各类经营场所强化监管执法工作。截至2月14日，全市市场监管部门累计出动检查人员20302人次，车辆6120台次，检查重点场所（市场、超市、餐饮及其他）20346个次，检查网站3740个次，检查经营者29549个次，检查各类医疗器械经营使用单位5619户（次）。全市市场监管部门立案50件，其中价格违法案件28件、食品安全违法案件3件、产品质量违法案件18件、广告违法案件1件；移送公安机关3件；累计查扣假冒、“三无”口罩产品1048只，查获其他假冒问题防护用品789件，曝光典型案例19个。
依法从严、从重、从快查处防疫物资和价格质量违法行为。严打不按规定明码标价、哄抬防护用品及制作原材料价格、利用疫情虚假宣传欺骗消费者等违法违规行为。对受理的投诉举报逐条梳理，认真核实，查处了一批假冒“飘安”“3M”口罩案件。严禁野生动物和活禽交易，责令停止市场销售活禽、现场宰杀销售禽肉等禽类产品经营户185家。第一时间响应市防控指挥部5号令，及时印发《大连市市场监督管理局关于在全市零售药店暂停销售治疗发热、咳嗽药品的通知》和《补充通知》，并督导零售药店全部下架。
加强线上线下食品安全监管。严格督促食品安全主体责任落实，加大进货查验、贮存销售、人员卫生等环节管控，指导食品生产经营者采取每天至少两次经营场所防控消杀、散装食品容器加盖、从业人员配备防护用品等措施，降低食品安全风险隐患；认真落实《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室关于加强新型冠状病毒肺炎防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》，指导网络订餐平台开展“无接触”配送，强化餐饮经营场所和机关、企事业单位食堂聚集式食品安全管控工作。
强化疫情防控相关虚假违法广告治理。对广播电视等媒体发布广告进行监测，未发现含有借疫情发布虚假违法广告行为；累计监测互联网广告32432条，对某微信公众号发布涉及疫情防控违法广告立案调查。同时，联合大连市广告协会，全面调动媒介资源密集播放抗击疫情公益广告，营造众志成城的疫情防控氛围。
问： 从目前的市场情况来看，口罩等防控物资依然非常紧缺。请问政府是否向市场投放口罩？投放过程遵循什么原则？
曲寿巍：从1月28日开始，市新冠肺炎疫情防控指挥部后勤保障组基本每天不间断地向社会投放口罩，并不断增加投放数量，已累计向社会投放了500余万只。为了保证口罩能够及时发放到急需的群众手中，按照保障居民、适当兼顾企业开复工的原则，将统配的口罩分发至各区市县、先导区，通过药房、社区联合，或者社区（村委会）直接发放等方式，大幅提升投放的精准性，前期排长队等问题得到了有效缓解。各地区在口罩投放中特别关心困难群体，特意统配了一定数量的口罩免费发放给低保户、特困人员、残疾人等群体，有的地区还将空巢老人、行动不便人员纳入其中，全市统计的10.3万困难人员，免费领取口罩21.4万只，基本做到了全覆盖，力求把党和政府的温暖送到千家万户。口罩发放“约法三章”，严禁各级截留、挪用，并组成工作组分赴各地实地督查。
同时，为了减轻政府压力，尽量满足群众对口罩等防控物资的迫切需求，我们多次组织全市主要药械连锁总部和批发企业召开会议，动员企业积极拓展渠道，加大自采力度，目前企业自采和捐赠的口罩近50万只，虽然数量有限，但也发挥了积极作用。对于消毒剂、75度酒精等需求量较大的防控物资，努力提高本地企业的生产能力，引导药房加强对接，满足市场供应。
问： 社会公众和市场主体的角度，他们可能更加关注如何守法诚信经营，而不因不知法懂法而被动事后接受处罚，请问在这方面市场监管部门还做了哪些工作？
曲寿巍：根据疫情防控阶段性监管重点，陆续发布一系列行政指导书。
主要有：《大连市市场监督管理局致全市食品及食用农产品销售企业的一封信》《产品质量安全提醒告诫函》《大连市市场监督管理局关于在疫情防控期间全面实行市场主体登记注册“网上办、电话约、保安全”的公告》《大连市市场监督管理局关于加强药品和医疗器械质量管理的告诫函》《大连市市场监督管理局给全体市民的一封信》《关于确保疫情防控各类产品质量安全的提醒告诫函》《大连市市场监督管理局关于餐饮服务单位疫情防控期间工作的提示》《致全市各大药械连锁总部和批发企业、药房的倡议书》《关于疫情防控期间规范广告活动的提醒告诫书》，等等。
与此同时，针对这些规范的落实情况，市局班子分兵把口，实行日调度，跟踪问效。
问： 疫情防控时期，我们都采取哪些措施，保障防疫和发展审批事项，实现市场安全监管？
曲寿巍：为防护用品增产保供搭建审批“绿色通道”。采取特事特办、即申即办等多种措施，对有疫情防控物资产销审批需求的企业提供提前介入、及时指导、全程帮办、容缺受理等服务举措，提速疫情防控相关事项行政审批。
加速办理市场主体注册登记业务。适应疫情防控需要，采取网上申报、电话预约、执照邮递送达等方式，保障市场主体登记注册业务正常办理。截至2月13日，全市各级企业登记机关新设立市场主体366户，其中通过网上“不见面”办理336户，网上办理率达到91.80%。同时商标申请、执业药师审批、经营类医疗器械审批、境外药品通关均实现网上办理。
及时跟进复工复产企业安全监管。督促企业越是特殊时期越要加强特种设备使用的安全管理，组织人员对商场等服务单位和复工生产企业的电梯、压力容器等特种设备实施重点检查，强化维保检测。应企业需求，协调检验检测集团等相关单位及时提供计量校准服务。
大连市商务局
争取更多企业纳入保供名录
继续推进无接触安全消费
防控物资保障问题是社会关注的焦点。大连市商务局局长丛克15日接受记者专访时表示，市商务局将继续多措并举持续加大防控物资保障力度，广开思路持续稳定生活必需品市场供应，引导助力中小企业共渡难关。
问： 单位复工后，目前全市重点防控物资的供给状况如何？是否具备自给自足能力？商务部门还将采取哪些具体措施填补缺口？
丛克：目前，我市的消杀用酒精、消毒剂、乳胶手套等防护用品生产企业已全面开工，其产能基本可以满足大连本地区的市场需求。但口罩、防护服、护目镜、红外测温仪等重点物资还有较大缺口，特别是口罩供需矛盾突出，远远不能满足市场需求。
为解决这一关键问题，我们多措并举，持续加强防控物资保障。
一是继续加大重点防控物资的境外采购，特点是针对口罩、防护服等重点物资缺口，新开通多条境外采购渠道，持续增加采购规模。其中，签订的口罩订单已超过1000万只，大部分货品将于2月底前陆续从大连进关。
二是迅速扩大本地防控物资的产能，全市19家防控物资生产企业全面复工生产，医用口罩和防护服生产实现从无到有，首批防护服已通过省级检测，现已备案小批量生产。另有14家具备生产消杀产品能力的企业，正在加快办理生产资质。
三是财政资金支持更加精准。截至目前，全市各级财政部门已拨付防控财政补助资金21533万元，专户拨付医保周转金4000万元。除保障防控物资和其他防疫需求外，对企业扩大防控物资产能、提升产品级别所增加的设备投资给予50%的补贴；对未列入国家和辽宁省疫情防控重点保障企业名单，但符合大连市疫情防控相关条件的重点企业参照金融机构向国家疫情防控重点保障企业提供优惠利率标准，市财政按该利率75%给予贴息支持。
问： 疫情防控期间，市民的粮袋子、菜篮子是关系民生的大事。目前，我市生活必需品市场供应情况如何？怎样保证市场供应需求？
丛克：前期，我们启动了生活必须品的调控预案，通过市级储备调度投放，产地与商超对接，引导企业加大储备等措施，稳住了这段时间的市场供应。
近期，我们又从以下几个方面继续开展市场保供工作。
一是迅速补足市级冬菜储备库存。2月4日储备蔬菜投放后，我们立即组织企业加大采购力度，仅用5天时间，将400吨冬菜补足到位，确保冬菜储备储得足、管得住。同时，继续督促商贸流通企业，加大商业储备规模。目前，我市商贸企业商业储备大米12000余吨，面粉约4000吨、食用油24000余吨、方便面近20万箱、牛奶约700吨。
二是争取更多企业纳入保供名录。积极争取我市主要的蔬菜批发市场、大型超市、社区连锁菜店和便利店、副食品加工企业已列入全省重点民生保供企业名录。确保企业在全国范围内对民生保供商品采购及时顺利、运输高效通畅。
三是推进无接触安全消费。我们积极组织大型商业企业开展线上销售服务，推进与大型配送平台合作，并归纳发布了12个线上购菜平台信息，指导市民放心选购，减少聚集性消费风险。利用多家蔬菜销售和配送平台编制电商与蔬菜种植基地集体食堂及消费者的产、供、销合作关系网，增加蔬菜销售端“毛细血管”，给市民营造更方便、更安全的购物环境。
问： 疫情发生以来，企业的生产经营活动受到严重影响，特别是中小企业面临着更大的压力。请问市商务局将采取哪些措施，有效助力中小企业渡过难关？
丛克：我们主要做了三方面工作：
一是出台10条措施，稳定外资、外贸、外经企业发展。措施包括加快兑现和高效利用政策资金，扩大外资企业受益范围；提高对外贸订单保险的补贴比例，提前核发企业开拓国际市场费用补贴，缓解外贸企业资金压力；设立外派劳务线上培训专项资金，保证外派劳务企业持续开展外派业务；强化国际商事服务及法律和信息服务等，每条措施都有针对性和操作性。
二是财政出台融资担保支持政策，对疫情防控重点保障企业和受疫情较大的小微企业、三农企业，大连市企业信用担保有限公司等单位免收担保费，市财政对减免的担保费给予补贴。
三是深入企业服务指导，按照指挥部的统一要求，我们紧盯复工必备条件、准备事项和企业日常管理三个重要环节，全面启动市区两级商贸企业开复工的指导服务工作。截至2月13日，全市商贸类企业已复工复产7392家，复工率达40%。大商、万达、锦辉、安盛、会友便利、罗森便利店、新隆家等集团和连锁企业已实现了全店铺开业。住宿业已复工1134家，复工率28%，多数是春节以来持续经营的企业。餐饮业复工登记631家，多数餐饮企业虽未整体复工，但开设了网上订餐服务，与送餐平台对接，持续实行外卖订餐服务。
下一步，大连市商务局将继续做好物资储备调剂工作，倡导企业主动作为，增加口罩、防护服等防护物资的生产能力，灵活处理企业生产或流通的资质审批问题，鼓励企业之间建立守望相助机制，互相支持、联合生产、共渡难关。
“新闻大连”综合大连发布（ID：dl-fabu） 大连市发展改革委 大连市市场监督管理局 大连市商务局
文字：吴耀辉 左莹 梁丹妮
编辑：曲茜 初昱含 燕子
美编：孔德成
主编：张溢中
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