重磅！大连出台一项重要方案！
8月18日下午，大连市政府新闻办举行大连新冠肺炎疫情防控工作第四十四次集中发布。
邀请大连市卫生健康委员会副主任赵连，大连市市场监督管理局新闻发言人、副局长王文涛，就目前大连新型冠状病毒肺炎疫情和防控工作情况进行通报。
大连市卫生健康委副主任 赵连
当前，大连疫情已得到精准有效控制，进入到疫情防控常态化和全面复工复产的新阶段，但是我们依旧不能大意，此次突如其来的疫情在一定程度上暴露出我们在重大疫情防控方面还存在短板，改革完善公共卫生应急管理体系尤其是完善疾病预防控制体系，已成为我们保障人民群众生命安全和身体健康的一项重要且紧迫的任务。
我们将继续贯彻落实好疫情防控和复工复产各项工作任务及工作要求，既立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战和复工复产攻坚战，同时放眼长远，深化改革创新，认真总结经验，落实关键举措，着力强化重大疫情防控能力建设，建立健全疫情防控长效机制，切实筑牢抵御疫情的坚强防线。
疫情基本情况
截至8月17日24时，无新增本地确诊病例和本地无症状感染者，新增本地确诊病例出院2例，新增本地无症状感染者出院1例，目前住院病例26例，正在实施医学观察的本地无症状感染者3例。
刚刚，我们又收到好消息，8月18日14时又有2例确诊患者出院。至此，大连市累计68个确诊病例和23个无症状感染者共计91个患者出院。
改革完善
疾病预防控制体系
预防是最经济、最有效的健康策略。避免“小病”酿成“大疫”，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，疾病预防控制体系建设至关重要。面对此次“7•22”疫情，大连市的疾控体系发挥了重要作用，但突发急性传染病传播迅速、危害大，为更加精准有效地应对复杂多变的公共卫生安全形势，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，我们要坚决贯彻落实预防为主的卫生与健康工作方针，进一步改革完善疾病预防控制体系。
1
健全公共卫生监测预警机制
坚持关口前移、抓早抓小、常备不懈，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，增强早期监测预警能力，切实实现传染病防控的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
建立完善信息监测系统
改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，完善传染病监测哨点布局，构建以哨点医院为单位的“横向到边、纵向到底”多病种综合监测网络和症状监测网络。
推动关口前移，在口岸、机场、火车站、海港、学校、机关、企事业单位、农贸市场、建筑工地等人员密集场所建设监测哨点，设立社区卫生服务中心、乡镇卫生院哨点门诊，有效提升基层医疗机构传染病预警报告能力。
完善情报收集系统
充分发挥疾控机构专业部门的优势，利用大数据和人工智能技术，加大对国（境）内外疫情的收集，有效地跟踪监测各种可能表明暴发疫情的信息，研判可能影响全市公共卫生安全的传染性、流行性疾病走势和风险挑战。
健全多渠道监测预警机制
构建区域协同、联防联控的风险预警系统，提高早期主动监测能力，及时发布预警信息，提高评估监测敏感性和准确性，提高监测预警和应急处置能力。
2
全面建设市县乡（街道）
三级疾病预防控制网络
强化不同层级疾控机构作用，逐渐形成基层预警、宣教，县级技术指导、实验检测，市级决策研究的多层联动、机制灵活的防控体系。
市级疾控机构强化实验室建设和科研能力提升，着力完善疾控机构设施设备条件。
县级疾控机构进一步提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。
加强乡镇（街道）公共卫生力量，筑牢村级公共卫生“网底”。鼓励支持乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与辖区疾控机构共同设立健康素养教育岗位，并与家庭医生签约工作充分结合，推动社区健康管理、健康素养教育，全面提升社区疾病预防水平。
3
加强疾控机构建设
着眼平时预防和战时应急，深化疾病预防控制体制改革，进一步提升市级疾控机构的权威性和对重大公共卫生事件的指导作用。加快市、县两级疾控机构基础设施、技术能力和标准化建设。按照总量控制、分级核定、统筹使用的原则，配齐配强疾控力量。建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制和上下联动的分工协作机制。全面推进疾控机构和医疗机构深度协作，通过联合共建培训基地开展研究和项目合作，共享健康大数据等方式，逐步建立公共卫生与医疗机构之间人员轮动机制，充分发挥彼此在疾病预防控制工作中的作用。
在大连市全面复工复产的过程中，还要继续坚持以疫情防控措施落实到位为前提。各单位、各企业要认真落实“四方责任”和“四早”措施，进一步突出防控措施的精准性和有效性。人员密集公共场所的疫情防控工作要坚决做到“十必须”，广大市民朋友要进一步树立“做自己健康第一责任人”的理念，坚持随身携带口罩，在公共场所或乘坐公共交通工具时，要科学正确佩戴口罩，时刻保持手卫生和社交安全距离，集体就餐时做到使用“公勺公筷”以及“分餐制”，吃熟食，不喝生水，积极参加爱国卫生运动，搞好居家和环境卫生，在家勤洗手，常通风，定期消毒食具餐具，如有发热等症状，在做好个人防护的前提下，立即到辖区内定点医疗机构发热门诊就诊，切实保持好心态，保护好自己，避免疾病传播风险。
大连市市场监督管理局新闻发言人
副局长 王文涛
大连市是沿海口岸城市，与冷链食品相关的进出口业务量较大，冷链食品生产、加工、储存、交易场所较多，为在疫情防控常态化下做好冷链食品各环节管理工作，实现精准防控，有效降低冷链食品疫情传播风险，近期，市场监管部门会同各有关部门全面摸排冷链食品相关生产储存、加工、销售等各环节市场主体，组织冷链食品企业（单位）及关联企业签订疫情防控承诺书，加强监督检查、监督抽检、冷链食品及其外环境核酸检测排查等工作，不断织密冷链食品疫情防控网络。
为进一步加强冷链食品各环节管理，强化属地、行业监管和冷链食品企业、员工“四方责任”落实，实现精准防控，根据《关于加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作的紧急通知》《关于印发农贸（集贸）市场新型冠状病毒环境监测技术规范的通知》《关于印发农贸(集贸)市场新冠肺炎疫情防控技术指南的通知》等国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制有关文件，大连市新冠疫情防控指挥部第37次会议通过了《进一步加强我市冷链食品疫情防控工作方案》，从制度层面对冷链食品疫情防控工作进行全面部署安排。《方案》主要工作内容有三部分：
1
明确十个重点环节监管任务
各区市县（先导区）和市市场监管、卫生健康、商务、农业农村、交通运输、口岸、城市管理、工业和信息化、邮政、大连海关等部门分兵把守，合力做好建立产地预警机制、严把口岸输入关口、加强冷链运输管理、落实加工环节防控措施、加大市场经营监督检查力度、强化冷链食品溯源管理、严格从业人员健康管理、强化食品环境及从业人员核酸检测、加大样品阳性检测结果流调溯源力度、引导消费者养成良好习惯等10项重点工作，多措并举，科学防范，不断强化冷链食品各环节风险防控。
2
完善五项保障措施
严格落实属地管理、行业监管、企业主体责任，广泛开展宣传引导，完善信息报送机制，精准有力施策，把工作抓实抓细抓小，确保冷链食品疫情防控工作落到实处。
3
制定四项操作规范
依据有关标准和文件，制定《冷链食品加工企业操作规范》《冷链食品经营环节操作规范》《冷链食品装卸运输环节操作规范》《冷链食品垃圾管控操作规范》，明确了冷链食品入港、装卸、运输、储存、加工、离场（厂）、销售、垃圾收运处置等全链条市场主体操作规范，为疫情防控“四方责任”提供了标准和抓手。
下一步，各区市县（先导区）、各有关部门将按照《方案》部署要求，从严落实“四方责任”，密切协作配合，全力做好冷链食品源头端、生产端、市场端、消费端等各环节疫情防控工作。通过落实疫情防控责任，保障冷链食品安全，营造安全放心消费环境，推动经济社会高质量发展。市场监管部门将协同有关部门，重点开展三方面工作：
1
加强食品、环境
及从业人员核酸检测
按照市“7·22”疫情防控指挥部指挥长工作例会通过的《疫情防控常态化下冷链食品核酸检测工作实施方案》，将联合工业和信息化、农业农村、卫生健康、商务、交通运输、城管、口岸、邮政、检验检测认证技术服务中心等部门，指导各地区督促冷链食品生产企业落实人、物、环境同检要求，对进口水产品及肉类在入库前每批次检测，对出厂相关冷链食品每批次进行检测，对从业人员及环境每两周检测一次；督促农贸（批发）市场、水产品（海鲜）和肉类经营单位、餐饮服务单位对采购的进口水产品及肉类未能提供同批次核酸检测报告的，进行核酸检测，做到应检全检，对相关从业人员每两周检测一次，对环境每周检验一次，农村集市环境检测为每月一次。
各地区要按照相关文件要求，每两周组织一次核酸监测，督促冷链食品生产企业、农贸（批发）市场、水产品（海鲜）和肉类经营单位、餐饮服务单位全链条开展核酸检测，确保人、物、环境各环节核酸检测全覆盖；负责督促检查冷链食品生产企业、农贸（批发）市场、水产品（海鲜）和肉品经营单位、餐饮服务单位等建立进口食品进口水产品及肉品和从业人员核酸检测台账，并留存检测报告。
关于开展核酸检测工作，市防指作了安排：部署各地区统一采取政府采购方式委托有核酸检验资质的第三方检验机构开展核酸检测工作，可有效压低检测成本；同时，安排各地区依据市防指有关文件对核酸检验检测费用给予适当财政补贴。
2
加强生产加工
及销售环节监督检查
对照冷链食品加工、经营环节操作规范，加强与工业和信息化、农业农村、商务、卫生健康、城市管理等部门协作配合，全面排查与冷链食品相关联的生产企业、批发市场、商超、餐饮（酒店）、冷库等市场主体，督促企业做好原料管控、通风消杀、出厂管控、就餐管理、仓储管理及人员健康管理等疫情防控措施。
3
加强冷链食品溯源管理
会同有关部门督促、指导批发市场、商场、超市和餐饮单位做好供应商合规性检查和评估，严格落实冷链食品进货查验、索证索票、销售记录制度，切实把好冷链食品进货关，确保食品可追溯，严防来源不明及存在被新冠病毒污染风险的食品流入市场。
完善消费端冷链食品溯源机制，督促商场、超市、商户落实主体责任，严格执行进店扫健康码、信息登记制度，推广消费者购买商品电子支付，实现冷链食品销售来源可溯、去向可追。
采集：莲钰蓉 左莹
图片：雪林
编辑：曲茜 初昱含 婧琦 燕子
美编：孔德成
主编：张溢中
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