大揭秘：中央环保督察组到底怎么办案子？
▌本文来源：中国青年报、检察日报
5月3日，首度亮相的中央环保督察组公布了对河北省的督察意见，令公众印象深刻的结论是，“原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓”，“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距”。
中央环保督察组这样全新的监督机制究竟怎样获得线索？怎样工作？除了曝光，是否能真正推动环境问题的解决？《中国青年报》记者就这些问题采访了中央环保督察组的相关人员。
环保执法人员泄露举报群众信息
按照中央的部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央环保督察组在河北省进行督察。督察组进驻河北之后，就向社会公布了举报电话。很多时候接听举报电话的就是督察组副组长、环保部副部长翟青。
督察组的工作人员都对督察期间的最后一个举报电话印象深刻。
2月4日19时58分，电话铃响，翟青接起电话，一位群众举报称，廊坊市大厂县西马庄村村南石料厂污染严重。令这位举报人更担忧的是，此前他曾向当地环保部门举报此事，可没想到他的个人信息却被泄露给了污染企业，并由此受到企业的威胁。
督察组迅速将问题转交给河北省，要求进行严肃查处，务必给百姓以交代。根据督察组的意见，河北省环保厅与省公安厅成立专案调查组，对大厂县的3家石料厂进行了暗查暗访，并约见了举报人。经现场调查核实，举报人反映的3家污染企业均未办理工商营业执照和环保相关手续，属非法企业，并对当地环境造成了严重破坏。
同时，廊坊市纪委也成立了调查组对相关责任人进行责任追究，涉案的3家企业的5名负责人被行政拘留15天。大厂县环保局等机构的9名责任人被处以党纪政纪处分。
另外，针对举报人电话信息被泄露问题，廊坊市公安局和大厂县公安局成立专案组，对泄露举报人信息问题开展了调查，调取了粉石场和相关执法人员通话记录总计4500条，进行逐条比对。慑于调查压力，大厂县环保局监察大队长王铁军主动承认了其泄露举报人信息的事实。对此，大厂县委、县政府决定给予王铁军“清出环保队伍、撤销监察大队长职务”处分。
查实举报信息背后的较量
举报信息的查实也是一场暗中较量的拉锯战。督察期间，督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件，问题数量在全省各县（市、区）中排名第一。但当地政府却向督察组反映说，他们对77起举报案件进行核实，仅有7件属实。
根据环保部掌握的信息，督察组认为藁城区可能存在交办问题查处不深入、不到位的情况，要求河北省对这77件举报件再次逐一调查核实。2月29日至3月5日，河北省环保厅会同省公安厅、石家庄市环保局、石家庄公安局，对藁城区环境问题整改情况进行了督导检查。这次检查证实，这77件环境问题基本属实，并且得出结论，藁城地区对督察组交办事项重视程度不够，没有责任到人，部分举报线索甚至没有进行现场调查。
督察组进驻 唐山主要污染企业搬迁
唐山已经成为我国空气污染的十大城市之一，而且积重难返。虽然近年来唐山市也表示要将主城区周边焦化、钢铁等重污染企业逐步搬迁，也明确了时间节点，但由于种种原因，搬迁工作进展缓慢，征楠焦化、新兴焦化等主要污染企业的搬迁工作没有实质性进展。
△ 河北唐山农民在耕作，他身后是一墙之隔的钢铁生产车间。（资料图）
中央环保督察组进驻河北后，唐山市委、市政府承诺向重污染企业围城这一顽疾宣战。唐山市市长曾多次召开会议安排部署关停工作，通过政务调度微信群实时关注进度，协调解决问题；常务副市长多次到一线督导，组织多部门采取综合措施倒逼企业加快关停进度。截至4月12日，位于主城区周边的唐山钢联焦化有限公司等4家重污染企业基本实现关停，多年的污染顽疾总算被消除了。
督察组解除石家庄人的心头大患
对石家庄的老百姓来说，华药集团既是当地人的面子，又是心头大患，既是利税大户，又是当地老百姓常年举报的对象。企业附近的老百姓最不堪其扰的是企业排出的各种异常的气味。这家企业也是中央环保督察组关注的重点。
1月29日至31日，河北省环保厅、省公安厅组织13名执法人员，邀请3名制药行业专家，成立联合调查组，在1月24日调查的基础上再次对华药集团的10家企业进行了现场调查。针对华药集团部分企业不正常使用污染防治设施、固体废物未按要求进行处置、污水超标排放、部分工艺尾气无组织排放影响周边环境等行为，下达了限期整改通知，其中3起涉嫌环境违法犯罪问题移交公安部门处理。华药集团也承诺，所有的治理项目要在6月底前完成。
石家庄：煤炭污染企业关停取缔
另一个污染大户是石家庄市元氏县煤炭物流园。元氏县煤炭市场起步于上世纪90年代末，经过近20年的发展，已成为西煤东运的主要集散地之一。由于运输和储存量巨大，又没有较好的防尘处理，元氏县的不少地区常年被煤灰笼罩，空气里也都是呛人的煤灰味，跑长途的司机都知道，从那里路过时，必定尘土飞扬，有时甚至是遮天蔽日。
元氏县的尘土污染也是此次督察组要攻克的污染堡垒。按照督察组的要求，今年1月，元氏县决定对煤炭物流园及储煤场关停取缔，并对4名相关责任人进行问责。目前，元氏县范围内煤炭物流园及储煤场全部关停，并在筹建符合环保要求的高标准综合物流基地。
违规上马污染项目 折射地方官员对环境的漠视
中央环保督察组在通报中曾指出，河北省的环境问题很大程度上与违规上马污染项目、淘汰落后产能不力密不可分，而这背后折射出的是地方官员对环境问题的漠视。
案例一：市长违规干涉项目审批
督察组发现了时任衡水市深州市市长孙云霞在2012年干预项目的案例。阳煤集团深州化工有限公司22万吨乙二醇项目，位于深州市化工产业聚集区内，属煤炭加工转化项目，总投资约30亿元。按国家有关产业政策，该项目应由国家发展改革委核准。2012年12月，衡水深州市政府主要领导违规干涉项目审批，责成当地有关部门越级核准该项目，目前这个项目已基本建成。
由于深州市政府违规干涉项目审批，乱作为，严重损害了项目审批程序和严肃性，造成“两高一资”项目违规上马，如投产将对当地生态环境造成严重影响。目前该项目已基本建成，现场督察时正在分段进行调试。
案例二：政府违规备案 污染企业堂而皇之上马
这种地方领导不顾环境质量一味追求GDP的情况在河北不是个案。从2006年起，我国就一直在规范煤化工产业，明令禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目，同时还明确，污染总量超标的地区要暂停审批新的煤化工项目，各级发展改革部门不得下放审批权限，违规审批，煤制天然气项目环评只能由环保部审批，未下放省级及以下环保部门审批。
尽管有重重限制，但在十大污染城市的邯郸市，武安新峰循环经济产业投资发展有限公司年产18亿立方米的煤气项目依然堂而皇之地上马了。他们的尚方宝剑是，该项目经省长办公会研究，已由河北省发展改革委备案，邯郸市环保局也已批复该项目环评报告书。
督察组介绍说，该项目不符合国家产业政策要求。加之邯郸市空气质量状况长期位于全国最差十名之列，污染物排放总量远超环境容量，该市也属于极度资源型缺水地区。河北省发改委备案属违规，邯郸市环保部门审批建设项目环评也违规。
在督察组的问题清单中，还有多起这样违规上马的案件等待解决。
督察动真格 蓝天或不难见
对于环保督察动真格，有评论指出这个应该点赞！环保工作难抓，其实就难在一些地方的环境执法部门不敢碰硬，或者不肯对“自家兄弟”动“手术刀”。2015年12月31日至今年2月4日，中央环保督察组在河北开展环保工作督察试点。督察组5月3日向河北省反馈督察意见时提到了多个问题，其中就包括监督检查流于形式。这样的问题在其他地方也或多或少地存在着。
中央督察自上而下，对于促进相关问题的解决会有帮助；被督察的地方不动真格交代不过去，积极整改也是唯一正确的选择。
新修订的环保法被称为“史上最严”，这个“严”，不能只停留在纸面上，环境执法部门要积极履行职责，严格执法，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，该抓的责任人也不能放过。从河北的效果看，当环保督察硬起来，严格执法就不是问题。希望这项举措早日从试点走向制度化。
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本期监制/唐怡 主编/侯振海
编辑/郭爽
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