深度 | 这些民众关切是如何写入政府工作报告的？报告起草者揭秘
▌本文来源：中国政府网
今天上午，李克强总理作任内第四次政府工作报告。“天天天蓝还有多远、医保全国异地报销到底什么时候实现、企业家抱怨的费税过高还有没有下降的空间、经济走势到底走V型U型还是L型……”老百姓关心的各种大事都有了回应。
这些民众关切是如何写入政府工作报告的？报告起草组多位成员以快问快答的形式解密了政府工作报告的起草工作。你关心的，影响你的，全在这里！
政府工作报告起草都有谁参与？
起草组成员：总理亲自主持。国务院研究室，部委、地方，加上咨询小组，有60人组成一个报告起草组。
都说报告难写，难在哪里？
起草组成员：是难，挺难的。政府工作报告是政府的施政纲领，每一句话都是政策。总理讲，政府说出去的承诺就要兑现。因此，每改一个字都很谨慎，一个标点都可能会是讨论的热点。
什么时候开始写？写了多久？
起草组成员：去年8、9月份就开始准备，12月正式启动。熬通宵也正常，大年三十、初一的时候都还在加班，一直改到上全国人大会议前。
改了多少稿？
起草组成员：改动天天有，大的修改几十稿了。
谁来定稿？
起草组成员：起草过程中，报告要上国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、国务院全体会议、中共中央政治局会议讨论。最后提交全国人大会议审议，报告吸收代表委员意见建议，人大代表投票表决、通过后，才算真正定稿。
今年报告的主基调是？
起草组成员：还是稳中求进，以推进供给侧结构性改革为主线。
今年的报告上为什么首次印上二维码？
起草组成员：这会更方便代表委员审议讨论报告，是个政务公开的重要创新。
今年的报告，总理有什么特别要求？
起草组成员：要重视、回应社会和人民群众的重大关切。要实事求是，工作部署要得力，政策要有针对性。
在文风上有什么要求？
起草组成员：总理说，要接地气，要让老百姓听得懂。我们写报告就是让老百姓在火车站看大屏幕的时候也能听懂。
总理会亲自修改报告吗？
起草组成员：当然改得多了！总理会直接给起草组负责人打电话，有时夜里挺晚了还打。今年报告中的“坚决除烦苛之弊 、施公平之策、开便利之门”，“坚守节用裕民的正道”等等，都是总理亲自加上的。
报告不到2万字，哪些详写，哪些略写？
起草组成员：总理说，要精简，突出重点。一个原则，要写实招，要务实，一般性的话不说，常规性、部门性的工作不写。
“全域旅游”、“数字家庭”这些新词是怎么出现在报告里的？
起草组成员：报告回应社会关切，反映经济社会的最新状况，新词反映到报告中是个自然的过程，上网时看到的新词，合适的也会放到报告里。
起草报告，都有哪些方面参与？
起草组成员：起草报告不能单干。征求意见稿3000多份，发到全国148个单位来征求意见。也有多场座谈会听取各界声音，也会听取网民的意见。
总理为此召开的座谈会有哪些？
起草组成员：总理在中南海召开了3次座谈会，专家学者、企业界人士，基层代表等都提了意见。总理对所有人提的意见都很重视，都会回应。
网民的意见你们都看吗？总理也看吗？
起草组成员：我们每条都看。网民的建议会送到总理案头，总理也批示给我们参考。今年报告中有句话，“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，就是很多网友意见的反映。
征求上来的意见有被直接采纳的吗？
起草组成员：有。比如座谈会时，清华大学施一公教授建议提高博士研究生补贴标准，就写进报告里了。意见会不会采纳，取决于这个政策会不会给老百姓带来实惠。
今年6.5%左右的经济增速目标是怎么确定的？
起草组成员：中央反复讨论确定的。要考虑经济增长的质量、效益，要和2020年国内生产总值、居民收入翻一番的目标衔接等几个因素。这个目标得“跳起来能够得到”。不过，这个目标还要提交这次全国人大会议最终审议确认。
之前舆论很关心企业的税负问题，报告如何回应？
起草组成员：总理强调让企业切身感受到减税降费的成效，继续加大减税力度，特别是对中小企业减税；还要大幅降低企业非税负担，让企业轻装上阵，提高国际竞争力。
减税降费了，政府的钱够用么？
起草组成员：今年会压缩财政一般性支出，像“三公”经费之类要大大压缩。总理在报告中专门加了一句话 ，“坚守节用裕民的正道”，要减轻企业的负担，要把钱花在刀刃上。
总理在去年的记者会上承诺，要在两年内使跨省异地住院费用直接结算，今年能实现吗？
起草组成员：目前已实现省内就医直接结算，今年的报告也提了，要在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。
写进报告的这些事，都能兑现吗？
起草组成员：总理说，干不成的就不写，政府说了就要算。要把2017年能做到的事儿写进去，民众关心的事儿写进去。
写报告的时候，起草组成员会把自己的诉求加进去么？
起草组成员：我们也是老百姓，去年做了什么，跟我们的真实感受是不是一样，明年会不会有一些实招，都会关心。
这么长的起草过程，最深的感受是什么？
起草组成员：累，但累得值得。春节期间，好多人没有回家，能睡个好觉都不容易。不过感觉很值得。
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监制/杨继红 主编/张天宇
编辑/张省
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