评论丨“6.5%”里要征服的“娄山关”、“腊子口”
十二届全国人大五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院作《政府工作报告》。
如果一定要从18600字的《政府工作报告》里，找出一个既涉及全局、又相对具体的切入点，GDP增速目标，可算一个。
“国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果”——怎么准确理解它？
李克强总理5日所作的《政府工作报告》，集中体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，也通篇体现了以人民为中心的发展思想。它更是一份高扬着改革旗帜的报告。
谈到改革，不由得让人想起，习近平总书记在不久前论述长征精神时曾讲，今天，“我们要夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利，还有很多‘雪山’、‘草地’需要跨越，还有许多‘娄山关’、‘腊子口’需要征服”。
如果带着总书记的这个要求，去看这份《政府工作报告》，就不仅要充分地看，过去一年，我们如何实现了“十三五”良好开局、攻克了很多“泸定桥”，还要去看在新的一年里，有哪些“娄山关”、“腊子口”等着改革者去一一攻克。
李克强总理在报告中用了八个方面总结过去一年的工作，每个方面都涉及改革。他又用九个方面部署了2017年的重点工作任务，不出意料，还是个个都与改革相关。提交代表审议的诸多目标，虽然叫做“今年的发展主要预期目标”，但哪一个不是对改革含量有着很高的要求？——
引人关注的是，在“6.5%左右”之后，有一句新鲜表述——“在实际工作中争取更好结果”。这个“更好结果”，不只是说争取最终让它更快一点，还有一重涵义，就是让它争取更有质量一些。怎么有质量？唯有靠改革创新。
如今，GDP增速，只是看中国经济的切入口。换句话说，光盯着GDP一个指标，已经“不够使”了。随着改革的深入，中国经济界越来越习惯越过GDP增速，去看它背后的就业目标、收入目标、环境控制目标等等。
同样一个“6.5%左右”，你是用“大水漫灌”的老办法来完成，还是用改革创新的新办法来完成，其内涵，大不一样。
同样一个“6.5%左右”，是在停步不前的经济结构下来完成，还是在通过改革去不断优化的结构下来完成，其成色，大不一样。
同样一个“6.5%左右”，是主要靠传统驱动力来完成，还是靠创新驱动来完成、在新旧动力转换的生动局面下来完成，其意义，大不一样。
速度换挡、结构优化、动力转换，正是中国经济新常态的三个基本特征。这三个转变，不可能像天上掉馅饼般自动实现，而主要检验大家在发展路上有没有改革勇气、改革办法。
再仔细想想，“城镇新增就业1100万人以上”，若没有市场活力被激发后所形成的诸多新业态、新岗位，这个目标怕是不好完成。就业是最大的民生。十八大以来这四年，年度就业目标总是超额完成，很关键的原因，就是经济结构在改革中得到逐步优化，更能吸纳就业的服务业得到更大发展，很多新业态的出现带来了就业增量。
“单位国内生产总值能耗下降3.4%以上”，若能顺利完成，必定是在体制机制的变革创新中，更多以市场主导的方式，让能耗低者上、能耗高者下。
《政府工作报告》里提及的“娄山关”、“腊子口”，还有很多。这些年有一句越淬炼越有味道的话——“发展出题目，改革做文章”。新的长征路上，发展与改革，就像当年长征路上的红一、三军团，始终攻城拔寨，一路并肩前行。
文丨央视特约评论员杨禹
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