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评论丨姓名、身份证乱填都能过？无人机监管系统 怎成“急就章”？
中国民用航空局日前下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》已于6月1日起正式实施。规定要求最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者须进行实名登记。
然而，当媒体记者试图通过无人机实名登记系统注册时，却发现身份信息即便胡乱填写，也能通过系统认证。
姓名、身份证乱填都能过？
登录无人机实名登记系统看到，在“用户注册”一项中包括个人、企业单位、事业单位和机关法人等事项，个人用户需要填写手机号、邮箱、真实姓名、性别、证件类型及号码、地址等事项。
测试发现，该实名登记系统存在“漏洞”，系统不会对填写的内容进行真实性认证，即便姓名、身份证号码等乱填都能通过。
而在“无人机管理”项目中，新增无人机序号也可以乱填，同样可以正常提交，同时乱填的序号也能生成可供查询的有效二维码。
民航局邮件回复：对于身份信息目前无法进行有效性验证
对于这些“漏洞”，民航局适航司无人机系统技术支持方邮件回复表示，目前，无人机登记系统只做身份信息的记录，只对字符的类型和位数进行校验，没有与公安部网络对接进行有效性验证。对于无人机序号验证问题，适航司称各个厂家无人机序号的设置原则是各不相同的，没有统一的规则，因此无法对无人机序号的有效性进行校验。
适航司方面表示，民航局在与公安部门沟通，争取能通过公安系统对登记人身份进行验证。
无人机“黑飞”频繁惹祸
事实上，随着无人机发展迅速,“黑飞”现象也时常发生。仅今年就已出现多起扰乱民航秩序甚至影响事故救援的恶性事件。
1月7日河北省衡水市桃城区滏东嘉园发生爆炸事故。8日上午，男子张某驱车到该小区操控无人飞行器到事故现场上空进行拍摄,影响了正常救援秩序,被该市桃城分局依法行政拘留5天。
4月22日，成都市公安局发布通报称，4月19日、21日分别在金牛、双流查获两起无人机非法飞行案件，涉案人员因在双流机场净空区违法操控无人机，扰乱公共场所秩序，被处以行政拘留5日的处罚。
△涉案无人机
5月12日，重庆机场受无人机干扰,造成多个航班受到影响。当天无人机干扰共造成重庆机场40余个航班备降，60余个航班取消，140余个航班延误，上万旅客出行受到影响。
一面是无人机“黑飞”扰乱公共秩序，一面是监管漏洞亟待补救升级，该如何解决，实名制之外，无人机的监管究竟怎么提升？
6月1日起，民用无人机拥有者须按要求在民航局专属系统中实名登记。公众期待此举能够将频频惹事的“黑飞”现象打入冷宫。然而事与愿违，刚刚过去几天，系统的巨大漏洞却意外地提醒我们，该系统目前无法实现依法管理无人机的有效目的。
无人机监管系统，怎成“急就章”？
在无人机管理系统上线当天，有科技网站的编辑登录系统进行测试，一番测试后编辑留下了这样一句话：“天蓝色的背景和简陋的UI风格显得很粗糙，看上去该网站到处残留着 web1.0时代的影子”。无论好看与否，实名登记系统管用就行。然而令人失望的是，近乎所有信息都可以随便编造而生成二维码，这样的监管从启动第一天起就留下了巨大隐患。
从当前情况看，无人机实名登记系统存在两大致命：首先，信息系统未经全方位测试，存在较多的技术问题和隐患，匆忙上线的痕迹严重。其次，系统并未与无人机生产商和公安系统有效对接，对于人（无人机拥有者）和物（民用无人机）的监管都缺乏有效查证识别，给信息编造留下了广阔空间。
△图自视觉中国
当然，该系统上线确有“急就章”的可能。前一段时间，在成都、昆明等机场多次发生无人机干扰正常航班飞行的状况，造成航行安全隐患和航班的大面积延误，对于监管手段升级舆论呼声强烈。在此情况下，民航局果断上线实名登记系统，急于打上补丁。很显然，系统测试缺乏时间，信息系统无法查证识别，与公安和制造商的产品系统未联网，这样的1.0版本监管系统多少给人以“姜太公钓鱼”的印象——愿意老老实实登记的无人机使用者上网登记，不愿意实名登记的使用者则毫无忌惮，可以肆意编造虚假信息。
莫让监管成“狼来了”的游戏
翻开《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，短短两千字左右的规定显得十分单薄。从某种意义而言，这份《规定》看上去更像是网站技术手册，只是告诉人们“需要登记”和“需要哪些信息登记”。而对于大家关心的问题，例如“存量无人机怎么办”、“假若不登记会否有处罚”、“无人机一旦进入禁区怎么处理”都无一涉及。现实告诉我们，1.0版本的实名制登记系统亟需升级至2.0甚至更高版本。否则，就成了“狼来了”的游戏，无人机的管理手段就将仅剩下“吓唬”。
堵住安全漏洞 不能仅靠实名登记
堵住无人机“黑飞”的安全漏洞，实名登记只是第一步。一方面，这项工作从无到有，需要有一个过程。但与此同时，要想实现有效监管，需要我们抓紧步伐，实现监管的“从有到精”。这考验着管理部门的技术能力和管理手段，另一方面也考验着我们跨部门协同的能力和水平。主管部门还需加强航空法规的宣传，从技术手段上规范无人机飞行行为等。这一切都需要提升自己的管理意识、管理能力，把好的管理办法真正实施到位。
任何政策的实施，都要用“实效”来考核和查验效果。从当前情况看，无人机实名登记所存在的漏洞，亟需我们打上补丁，实现有效监管。人们期待，无人机实名登记系统能够早日升级完善，让无人机拥有者和生产商感受到监管的有效性和监管力度。更重要的是，让人们感受到政府部门对无人机实现有效监管、保护百姓生命财产安全的决心！
文丨央视评论特约撰稿 王健
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