解读丨退出伊核协议 又一个贴着“特朗普”标签的决定出现了

又一个贴着“特朗普”标签，让世界错愕的行动出现了，这一次是美国宣布退出伊核协议。（详情见：今天凌晨，特朗普宣布美国退出伊核协议）

对于美国这样的举动，可以说整个世界一直在关注之中，也是在深深的担忧之中。而现在，担忧变成了现实，美国的举动让世界难以理解。

磋商了十几年的伊核问题全面解决协议，是国际社会在防止核扩散方面所取得最显著成果之一。伊核协议是由美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国六国与伊朗经过艰难谈判达成的，而且得到了联合国安理会的核可。如今，美国单方面退出伊朗核协议，这将会对地区局势产生哪些影响？

 影  响 

中东问题专家叶海林认为，美国单方面退出伊朗核协议，影响的不仅是伊朗核问题的走向和中东地区局势，也会对世界秩序与国际格局的演变产生深远影响。

   伊核协议恐难继续

首先，伊朗核协议美国退出后，不管其他五方如何反应，协议都已经无法执行。至于说特朗普是威胁退出而试图签署新的协定的判断，有一定道理，但是，即便达成新协议，美国也还有可能重施故技。所谓美国退出，其他各方遵守，伊朗保持克制，是不可能的。因为美国的制裁会扩大到其他国家的企业，其他国家最终仍然要做二选一的选择。

   严重恶化地区稳定态势

对于中东地区局势而言，伊朗核协议的废除会严重恶化地区稳定态势。美国和以色列试图用美国退出协议的方式遏制伊朗，其结果只会是适得其反，让伊朗在海湾地区更加积极进行战略对抗，特别是通过叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦方向给以色列施加压力。以色列过于执拗的安全焦虑导致以色列的安全困境更加严峻，这一结果并不符合以色列的利益，但以色列的思维定势无法更改。

   美国战略可信度从此变得更低

最后，美国的单边行为意味着目前国际秩序的崩溃和瓦解，美国的战略可信度从此变得更低，大多数国家将认识到和美国达成协议解决问题，没有必要也没有可行性。美国会越来越靠单边压力，其他国家将越来越寄希望于对抗而不是妥协，结果是冲突越来越多，局势越来越不稳定。

 考  量 

那么，究竟什么使特朗普坚决地退出伊核协议呢？

△图/视觉中国

国际问题专家洪琳认为，这个决定本身体现了美国国内两党政治的特色。在美国国内，民主党和共和党的争斗体现在多个领域，几乎是无所不在。而特朗普在总统竞选过程中就曾坚决表示，要把奥巴马执政时期的所谓政治遗产一一推翻。而我们看到特朗普上台以后，就像他竞选时所说的一样：美国和古巴关系改善的进程实际已经停止；被奥巴马引以为傲的巴黎协定，美国宣布退出；而这一次则是伊核协议，伊核协议同样是奥巴马引以为傲的外交遗产。现在，特朗普宣布退出伊核协议，实际上等于奥巴马执政期间引以为傲的成就被他一一推翻。

不过正是由于美国国内两党政治的这种特点，使得特朗普的这一举动，虽然在国际社会看来是错愕的、离谱的，但是在美国国内依旧有人支持。尤其是过去这些年，在美国国内伊朗实际上已经被妖魔化，包括特朗普在宣布退出伊核协议之前，在美国国内已经制造伊朗没有遵守伊核协议的舆论。不久之前，以色列总理内塔尼亚胡又非常适时地配合美国，提出了所谓的重磅材料。所以，在美国国内的确有相当一部分人认为伊核协议控制不了伊朗，同时也不满足美国的利益。因此这样的一个协议，必须重新推倒再谈。

 反  对 

不过，除了美国，所有参与了3年前伊朗核协议谈判的国家，都强烈反对美国退出这个在他们看来已经有效遏制了伊朗发展核武器的重要协议。

8日，俄罗斯外交部发表声明称，对美国单方面退出伊核协议并恢复对伊朗的制裁深表失望。声明谴责美国不顾大多数国家的意见，仅仅为了一己之私公然违反国际规则。

此外，英法德这三个美国在欧洲的最大盟友反对态度也很明显。在过去一个月里，法国、英国和德国的领导人就先后与特朗普接触，甚至登门造访，请求他不要退出伊朗核协议。这是出于什么考虑？

△资料图

国际问题专家洪琳认为，伊核协议是目前为止完全符合欧洲国家利益的一个协议。而且过去这些年，欧洲国家在伊核协议谈判的过程中非常积极主动地参与。2003年伊核问题激化的时候，就是英法德三国外长连同国际原子能机构总干事到访伊朗。当时，伊朗的首席核谈判代表就是鲁哈尼。英法德三国非常清楚，鲁哈尼担任总统期间达成了伊核协议，这一点也是和他当初出任伊朗首席核谈判代表这样一个背景有很大的关系。如果退出伊核协议，那么再谈恐怕难度是非常之大。 

此外，欧洲国家的另一重考虑就是难民问题。最近几年，中东地区的持续动荡已经使欧洲国家深受其害，特别是汹涌的难民潮让欧洲国家苦不堪言，甚至对极右势力在欧洲悄然崛起产生助推作用。维持伊朗、中东局势相对稳定，则可以防止难民危机的再度恶化。

 担  忧 

在过去两年的时间里，美国先后退出了巴黎协定、联合国教科文组织。不断“退群”的举动，也让世界对于美国能不能够承担起一个负责任大国应该承担的责任，表现出深深的忧虑。而这一次在伊核问题上，美国和世界完全不合拍的举动也是让世界担忧。

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监制/唐怡  主编/张天宇

编辑/王烁

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