追问 | 170亿彩票问题资金如何整改？全国人大常委们连续发问
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昨天（26日）下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。
在会议上，全国人大常委会委员尹中卿就福利彩票、体育彩票中存在问题的整改情况及责任人处理问题提出了询问，他说，“据审计报告反映，一些地区彩票资金管理不严格，抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元。全国人大常委会委员在审议中都表示很愤怒，社会公众特别是广大彩民也非常关注。请问民政部和体育总局，我国彩票管理中为什么会存在这些突出问题？”随后，民政部部长李立国和体育总局局长刘鹏回答了他的询问。
人大常委会第一次听取审计查出突出问题整改情况的报告
为推动审计查出问题整改工作制度化、长效化，增强监督的针对性和实效性，根据中央批准的《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》，审计查出突出问题整改情况的报告方式，由以往的书面印发常委会会议，改为由国务院委托审计署审计长向常委会作口头报告。在22日举行的本次常委会第二次全体会议上，审计长刘家义作了2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。这是全国人大常委会第一次听取审计查出突出问题整改情况的报告。24日，常委会会议分组审议了这份报告。
询问
尹中卿：为什么会存在这些问题？怎么整改的？
在昨天（26日）下午的会议上，尹中卿表示，”一些地区彩票资金管理不严格，抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元，占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用于购买办公楼、建立培训中心等，4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。对这些问题，全国人大常委会委员在审议中都表示很愤怒，社会公众特别是广大彩民也非常关注。”
尹中卿对民政部和体育总局提问时表示，“我国彩票管理中为什么会存在这些突出问题？作为福利彩票和体育彩票的业务管理部门，你们怎么进行整改的？违纪违规违法资金全部都收回来了吗？对有关责任人员都严肃问责、追责了吗？今后准备如何以此为戒，坚决避免此类问题再次发生？
民政部长：四个原因致彩票资金管理使用违法违规
对于尹中卿的询问，民政部部长李立国表示，对审计所反映的彩票资金管理使用违法违规问题，主要有四个原因：
1、制度建设滞后。2009年颁布实施的行政法规与快速发展的彩票事业情况相比相对滞后，在福彩发行销售和资金分配、使用、监管各个环节，制度规范尚有欠缺，需要逐步完善。
2、管理运行方式调整不够及时。福利彩票发行销售面临着市场竞争加剧、游戏更加丰富、渠道更加多样、技术更加先进、社会更加关注的新形势和新要求，而管理运行方式没有做到与时俱进、及时调整，没有建立与彩票发展相适应的市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制。
3、法治观念淡薄。福利彩票资金问题多数是违规建设、违规采购问题，有些民政部门和发行销售机构，急于建设社会福利设施，急于办公益事项，增强发展能力，没有遵守基本建设、物资采购的有关法律法规的规定。
4、行政监管不够到位。在发行销售管理方面，一些地方上级对下级的监督管理不严，片面强调销量，对一些违法违规问题，如擅自利用互联网销售彩票问题视而不见，甚至姑息迁就。在福彩公益金使用管理上，一些地方重分配、轻监管，重项目申报、轻绩效评估，导致一些公益金资助项目执行不力，资金使用效益不高。
民政部长：依法处理相关责任人64人
对于整改情况，李立国表示，去年年底接受审计以来，民政部按照边审计、边整改的原则，在整改部本级存在问题的同时，积极指导和督促地方各级民政部门及福彩销售机构认真整改，堵塞漏洞、完善制度。
截至今年10月底，已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式，整改35.13亿元，占违规资金的92.9%。依法处理相关责任人64人。
“福利彩票的发行宗旨是‘扶老、助残、救孤、济困’，我们要坚持福利彩票的公益慈善属性，遵循安全运行、健康发展的方针，切实改进福利彩票管理工作，做到依法治彩、规范管彩，避免彩票资金再次发生违规问题。”李立国说。
体育总局局长：有省违规利用互联网销售彩票
体育总局局长刘鹏在回答委员提问时透露，在一些省里出现了利用互联网进行销售，这是违规的，没有经过任何审批。
据其分析，有三个原因：第一，随着互联网产业的高速发展，确实有相当一部分彩票购买者，有通过互联网购买彩票的需求；第二，一些网络的企业非常想参与网络销售彩票，愿望很强烈；第三，一些省还没有完全搞清楚网络销售到底还有什么风险、怎么管控，没有经过批准就自己搞起来。
“彩票关系千家万户，除了对审计报告中提出的问题我们进行了整改之外，下一步还要进一步完善改进工作措施。”刘鹏表示，“一方面，我们有的制度执行得不好，另外一方面，监管制度确实比较薄弱，所以要完善制度建设、强化监督的职责。”
吴晓灵等委员还就其他问题提出询问
除了尹中卿委员的询问，吴晓灵委员就如何进一步提高每年年初中央投资计划和基本建设预算编列细化到项目的比例问题，王明雯委员就地方政府债务风险防控措施和违规举债的处理问题，吕薇委员就如何建立完善适应科研规律的科技经费预算管理办法、“公共卫生服务补助”专项碎片化如何整改问题，彭森委员就加快提出建立事权和支出责任相适应制度的改革方案问题，冯淑萍委员就如何落实中央关于审计监督全覆盖和推动审计查出问题整改工作制度化长效化问题等提出询问。
审计署审计长刘家义、国家发展和改革委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、国家卫生计生委主任李斌、中国科学院副院长王恩哥等分别回答了委员们的询问。
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来源/央视新闻、中国人大网 本期监制/唐怡 主编/侯振海
编辑/黄元
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