今天下午上亿人等他开口，他到底说了什么？
十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银监会主席尚福林、中国证监会主席刘士余、中国保监会主席项俊波回答中外记者的提问。其中，证监会主席刘士余是履新之后首次面对记者，再加上当前股市仍然比较动荡，因此备受关注，特别是受到中国一亿股民的关注。
另外，银监会主席尚福林就如何防范集资诈骗为民众支招，而保监会主席项俊波则就保险托底发表看法，亮点不少。
△从左至右分别是项俊波、尚福林和刘士余
刘士余回答股市问题
不能建议大家买股，更不能建议卖
在回答记者提问之前的致辞中，刘士余表示，自己到证监会上任22天，还没满月，但深感责任重大，而且越来越重。“我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公正、公开、透明的，所以作为证监会主席，该说还得说。大家可能都记得3月8号那一天有一个传说，说新任证监会主席刘士余希望大家都买股票、希望大家都不要卖股票。我仔细回想了一下，那天我在香港团说，作为证监会主席，我不能建议大家买股票，但我更不能建议大家卖股票。也许是‘乡音未改鬓毛衰’，乡音难改，我的口音太重了点，今天我会更准确地发音，希望在座的各位媒体朋友能够更准确地传播。”刘士余说。
注册制必须搞，但怎么搞要研究
央视记者问到注册制何时推出的问题，刘士余回应称，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。“这里明确回答大家，注册制是必须搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。我们得认真全面地理解党的十八届三中全会的《决定》，《决定》提出健全多层次资本市场体系（逗号），推进注册制改革（逗号），多渠道推动股权融资等等。我为什么在这儿跟大家讲要注重三中全会文件当中的逗号，就说明这几项改革不是孤立的、独立的，甚至割裂的选项，逗号与逗号之间的这些内容是相互递进的关系。也就是说，把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。”刘士余说。
他还表示，注册制改革需要一个相当完善的法制环境。去年12月27日，全国人大常委会通过了特别专项授权，自3月1日起实施。“我理解人大常委会对政府的这项授权，标志着政府可以启动（研究）注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套规章制度，没有人大的专门授权是不可以启动这些配套制度研究的。因为在那个时点，甚至在现在，中国证监会履职的法律依据就是《证券法》。这些技术准备工作，也就是说配套的规章制度，研究论证需要相当长的一个过程。在这个过程中，必须充分沟通，形成共识，凝聚合力，配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。注册制是不可以单兵突进的。”刘士余说。
他还表示，“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。“创造条件总得有个过程，在这个过程中我们各方面要充分沟通，凝聚共识。证监会要集思广益。关于这个问题，我向央视的记者和在座的媒体朋友强调一点，无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。”刘士余说。
说救市不太准确，中证金退出为时尚早
有记者问，去年中国A股经历了罕见的大涨大跌，很多投资者损失惨重，市场各方付出了巨大代价才让市场企稳，但是对于最初的救市措施市场各方也有不同的看法。对此有何？另外，最初的救市措施何时退出，中证金何时退出？
对这些问题，刘士余回应称，“这个问题很重，因为你说去年投资者损失惨重。证监会主席一听投资者损失惨重这件事，就感觉到担子很重。正如你所说的，去年中国的A股确实经历了一场罕见的异常波动。”
他还列出了一些数据：2014年7月份之前，中国的股市大体经历了7年之久的熊市。从2014年7月份开始，中国股市先是恢复性回升，后又出现过快过高的上涨，到2015年6月12日，上证综指、深圳成指、创业板指数涨幅分别达到152%、146%、178%，随之而来的就是过快过急的下跌。
“俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的，就会怎么破灭。2015年6月15日到7月8日，一共17个交易日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积的恐慌，股票市场的流动性几尽枯竭，形势危急，非比寻常。当时我作为农行董事长，感觉全社会好像都在关注、都在焦虑，股指下行的势头对当时的金融市场的影响就好比一辆重载的油罐车，不管它拉的是煤油还是柴油，在下坡路上刹车失灵了，轻则车毁人亡，重则引发森林火灾、破坏文物、伤及无辜，这叫多重性风险。”刘士余说，“在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下，不果断出手还得了？！那必然会引发更大规模的恐慌，引发系统性的金融风险。”
他进一步指出，资本的本能是逐利的，资本市场的灵魂在于竞争，竞争就必然有美丽和残酷两种格局，“阴晴圆缺，此事古难全”，作为资本市场的参与者，都必须以平常的心态面对这种现实。今后，当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手。
至于所谓的救市措施何时退出，刘士余，“救市这个词不怎么规范，回答这个问题，到现在我都没用救市这个词，因为政府和学术界一般不用救市这个词，我们叫稳定。有些措施是特殊时期的特殊措施，特别是一些非常规的机制性措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或者正在退出。至于您关心的中证金的退出，坦率告诉你，我还没有考虑这事，未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。”
熔断机制未来几年都不具备推出条件
至于年初实施熔断机制很快被暂停的问题，有记者问暂停是不是意味着还会复出，对此刘士余表示，“熔断”制度运行的结果和初衷基本背离了。单从投资者角度看，中国股市中小投资者占绝对主体，这一点在世界上不多见，很不一样。未来几年可以预见，市场投资主体结构不会发生根本性变化，所以未来几年也不具备推行熔断机制的基本条件。
尚福林谈银行问题
判断是否为非法集资要“三看”
针对近一段时间以来出现的集资诈骗案件，尚福林不忘为普通百姓支招。他表示，要强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。当前，非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像易租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。
“对P2P业务，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。在这里我要提示大家，在参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好‘三看’：一是看对象，看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金。二是看回报，看是不是承诺超常的高利回报。现在的企业情况、经济发展情况大家都清楚，动辄高达百分之十几、甚至百分之二十几的回报，这种情况是不可能做到的，这就有涉嫌非法集资之嫌。三是看营销，看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。看清三点以后再做审慎的投资决定。”尚福林说。
项俊波谈保险问题
保险业通过大病保险助力扶贫
针对保险扶贫和保险兜底的问题，项俊波表示，保险行业在精准扶贫上可以从四个方面做好工作：一是大病扶贫，二是农险扶贫，三是补位扶贫，四是产业扶贫。比如大病扶贫，据项俊波介绍，我国7000万贫困人口当中，因病致贫的占到了42%，这个比例比较高。有1000多万人患有慢性病或者大病。在五大致贫的原因中，大病致贫占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”，所以大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。
“我们有一个数据，到去年年底，全国大病保险已经覆盖了城乡居民9.2亿人，加上基本医保经办机构承保了大概1.3亿人，目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，比如说去年湖北通山县一位农村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手术费一共花了100万，基本医保报销了10万元，大病保险给她报销了69万，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。这是大病扶贫。”项俊波说。
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本期监制/周庆安 主编/侯振海
编辑/王兴栋
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