中央专门发文，提高这一职业的待遇和地位
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意见指出，要采取措施真正让教师成为令人羡慕的职业。
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编辑｜武亚东
来源｜经济日报（记者佘颖）、新华社
日前，中共中央、国务院印发全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，对如何培养高素质教师队伍、如何强化师德师风建设以及提高教师待遇和社会地位等作出顶层设计和明确要求。意见指出，要采取措施真正让教师成为令人羡慕的职业。
这份《意见》一共分为六大项27小项，对加强教师队伍建设作出全面部署。《意见》指出，全面深化新时代教师队伍建设改革，目的是要培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。到2035年：
教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。
教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。
教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。
尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。
改革坚持五个基本原则
一是确保方向，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权。
二是强化保障，把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域。
三是突出师德，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置。
四是深化改革，把管理体制改革与机制创新作为突破口。
五是分类施策，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取针对性的政策举措。
以师德为要 建立教师个人信用记录
《意见》指出，我国教师队伍总体健康积极向上，但个别教师违反师德现象时有发生，虽属极少数，却严重损害了师道尊严，影响了教师形象。为此，《意见》要求：
将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。
推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。
提升专业素质 加大对师范院校支持力度
根据教育部统计数据，截至2016年，全国共有各级各类学校专任教师1578万。与2012年相比，学前教育专任教师增加75.3万，增长50.9%；普通高校专任教师增加16.2万人，特殊教育专任教师增加9516人，义务教育专任教师增加18.7万人。然而，城乡义务教育教师队伍结构性失衡问题仍然存在，大力振兴教师教育，提升教师专业素质能力至关重要。《意见》提出：
△资料图
实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系。
鼓励各地结合实际，适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。
完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年。
推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业。
理顺体制机制 完善中小学教师准入和招聘制度
教育改革进入深入区和攻坚期，深化教师管理综合改革，是理顺体制机制的前提。《意见》聚焦管理顽疾：
盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。
实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗。实行学区（乡镇）内走教制度。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。
完善教师资格考试政策，新入职教师必须取得教师资格。
逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。
适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。推行中小学校长职级制改革。
完善职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件。
严把高等学校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察。推动高等学校教师职称制度改革，将评审权直接下放至高等学校。
提高教师待遇
确保中小学教师平均工资≥当地公务员平均工资
不断提高地位待遇，让教师有更多的获得感、幸福感、安全感，教师才会有更多的荣誉感、责任感，才能真正成为让人羡慕的职业。《意见》提出：
确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。
健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准。
完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。
高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数。
提升教师社会地位。加大教师表彰力度。大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教师。做好特级教师评选，发挥引领作用。做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作。
专家解读：
《意见》有何亮点、准备怎么落实，经济日报记者就此采访了教育部教师司司长王定华。
突出师德建设：
教师也要“不忘初心、牢记使命”
教师被誉为阳光底下最崇高的职业，总的来说，我国教师队伍是好的、健康积极向上的，但个别教师违反师德现象时有发生。虽属极少数，却严重损害了师道尊严，影响了教师形象。
《意见》开篇大篇幅强调师德建设，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。
一是加强教师党支部和党员队伍建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强“四个意识”。
二是提高思想政治素质，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。创新教师思想政治教育，增强思想政治工作的针对性和实效性。
三是弘扬高尚师德。王定华表示，将实施师德师风建设工程，近期准备开展教师宣传国家重大题材作品立项，推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的影视作品和文学作品。
同时，还将建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。
提高教师职业吸引力：
给荣誉、提待遇，明确公办中小学教师属于国家公职人员
《意见》中的亮点政策是改革师范专业招生制度，提高生源质量，鼓励有志于从教的优秀学生进入师范专业。王定华表示，北大、人大、同济大学等有师范教育基础、且教学质量过硬的综合类大学未来有可能开设师范专业，这将极大地提升师范专业学生的生源质量。
《意见》还有个特别具体的调整，就是将实行多年的教育部直属师范大学免费师范生调整为公费师范生，且履约任教服务期调整为6年，此前约定的履约期是10年。
没有了硬性约束，会不会造成大量教师流失？对此，王定华自信地表示不会，为了提高教师职业的吸引力，《意见》做了很多细致的安排。
第一，明确教师的特别重要地位。加大教师表彰力度，大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”，开展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰。做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励。
第二，强调完善中小学教师待遇保障机制，大力提升乡村教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
对条件更艰苦的乡村教师，提出认真落实艰苦边远地区津贴等政策；全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。
《意见》在考虑公办学校教师的同时，也将民办学校教师权益纳入保障范围，包括完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，要求民办学校与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。
创新教师管理使用：
义务教育教师“县管校聘”，实行学区（乡镇）内走教制度
教师来源解决了，教学能力提高了，在学校留得住了，还要科学管理、配置师资，才能让教师队伍发挥出最大力量。
王定华表示，多年来，最困扰教育部门和学校的就是编制。《意见》明确，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。这就给学校招聘教师留出了更大的余地。
比如山东省对教师编制实行动态管理，由教育部门依据生源变化等每年调整细分到校，对育龄女教师较多的学校核增5%编制，对满编超编、但结构性缺员的学校，就调剂其他事业编制，或设立教师编制临时周转户等办法予以解决。
编制增加了，并不意味着准入门槛降低。《意见》提出要提高入职标准，逐步将幼儿园教师学历要求提升至专科，小学教师学历要求提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历要求提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历要求提升至研究生。
《意见》还提出要深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，减轻部分教师认为名校好评职称，薄弱校职称难评的负担。
值班编辑：张秋颖
审校：张弘一