全体在杭人员！16.8亿元消费券，今早打开支付宝就能领

全体杭州人注意了，一笔人人有份的“红包”来了。3月27日到5月31日，杭州市政府将发放5亿元消费券，商家匹配优惠额度为11.8亿元，预计消费券实际额度为16.8亿元。

政府发放的5亿元消费券中，1500万元用于困难群众的消费补助，剩余4.85亿元用于电子消费券发放，消费券活动周期为3月27日至5月31日。同时，商家匹配优惠额度11.8亿元左右。

消费券发放对象为全体在杭人员（包括域外来杭人员）均可申领消费券。困难群众除人均100元的现金消费补助外，仍可以按常规方式参与本轮电子消费券的申领和使用。

可上支付宝申领消费券，共分两期

在杭人员可从支付宝首页专区入口或支付宝搜索“杭州”进入“杭州消费券”页面，点击申领消费券卡包（消费券具体内容及使用规则详见支付宝页面）。

活动分两期：第一期（消费券Ⅰ）：3月27日-4月2日，每个卡包总价值50元（内含5张10元通用消费券），消费满40元政府补贴10元。3月27日上午8时开始申领，每人限领一次，卡包有效期为7天。

第二期（消费券Ⅱ）：4月3日-5月31日，每个卡包总价值将有大幅提高，具体额度、使用规则和范围将会提前公布。

消费券不能叠加，每单笔支付只能自动核销一张

消费者在符合消费券使用条件的商家（场所）消费，达到相应使用标准后，即可核销。消费券不能叠加使用，每单笔支付只能核销一张。消费者的卡包在商家所有优惠让利的基础上使用。

对参与商家的要求方面，第一期（消费券Ⅰ）参与商家为在杭州行政区划内的实体商家(无需经过报名程序)。

第二期（消费券Ⅱ）参与商家为杭州行政区划内符合条件的餐饮企业和购物商家（场所），参与第二期活动的商家需经报名程序，并满足以下条件：（一）纳税(注册)在杭州、有线下实体店的商家（企业和个体工商户)；（二）符合条件的商家申请参加活动时，需在格式合同上承诺。合同内容包括纳税地在杭州、保证商品质量、无虚假宣传和变相加价行为、制定优惠让利方案等，违约将被列入不诚信名单，退回政府补贴。

活动期间如遇消费纠纷、变相加价或政策咨询等问题，消费者可以通过以下渠道进行反映：

支付宝咨询客服热线：95188

市市场监管局投诉举报电话：12315热线(每天8：30－17：30人工接听)；互联网投诉举报平台：全国12315官网http://www.12315.cn/，或者支付宝搜索“12315”。

市商务局政策咨询电话：85257703、85257705（工作日9：00一17：30人工接听）。

去年消费对经济增长贡献率近6成

国家统计局数据显示，今年前2个月全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，其中餐饮收入同比下降43.1%。随着各地逐渐复产复工，发放消费券增加民众的购买力和激发消费欲望，进而促进整个国民经济的反弹和复苏，时间紧，任务重，与疫情防控抢时间。

近期居民消费状况出现了积极变化。商务部重点监测的1000家零售企业日均销售额比2月中旬增长5.6%，这是自1月下旬环比连续负增长后首次回归正向增长轨道。

为了有效应对疫情对经济的影响，杭州、南京、济南、宁波、广西等地相继出台了消费扩容提质的政策措施，包括推出暖心消费券等。

3月份，国家发改委等23部门联合出台19条措施，从优化市场供给、推进文旅休闲消费升级、建设城乡融合消费网络、构建“智能+”消费生态、提升居民消费能力、营造放心消费环境等6方面完善促进消费体制机制，鼓励线上线下融合等新消费模式发展。

为促进消费回补和潜力释放，国家发改委表示，将突出抓好两件事：一是指导地方落实好既定的扩消费政策措施，包括近日出台19个方面的扩消费举措；二是支持地方结合自身实际有针对性地推出一批务实管用的政策措施。地方出台政策要把握好两个方面：一要考虑地方的财政承受能力；二要让市场主体和广大人民群众真正受益，真正把好事办好。

从世界历史经验看，发放消费券是特殊时期的特殊办法，是遏制经济下滑、刺激消费、活跃市场的关键举措，有助于拉动内需、释放信心、推动经济复苏。

消费是中国经济增长的压舱石和主引擎。消费稳，经济稳。2019年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率高达57.8%。促消费，惠民生，扩内需，保就业。

疫情特殊时期，消费券对于促进消费具有稳定器、放大器、助推器的作用，从老百姓到商家均可受益。预计在消费、生产环节可以带动万亿以上的经济增长，形成良性循环。

专家观点

这一招妙棋，预计带动35亿消费

新经济研究院专家、省社科院经济研究所所长徐剑锋表示，消费券是一招妙棋，可以盘活消费和生产全局。因为消费券可以一定程度上带动消费，扩大内需，从而带动生产回暖，稳定就业。而就业稳定后，居民收入也会随之增加，消费信心更足，形成良性循环。

从2009年杭州发放消费券的案例看，市民消费热情逐步释放，形成了明显的短期刺激。杭州社零增速在当年3月见底后迅速反弹，远超全国速度。杭州市贸易局对杭州第一期消费券的跟踪统计显示，2041万元的消费券带动4207万元的消费额，拉动扩大效应为2.06倍，在家电产品上更是高达5.4倍。本次16.8亿消费券预计将拉动35亿以上的消费。

根据经济学理论，消费券对经济增长的拉动作用主要体现为扩大效应和乘数效应，即发放消费券增加居民收入，带动额外消费增加，使全社会消费支出规模扩大，而消费的扩大又通过刺激产品销售使企业加大投资，从而实现经济比消费更大幅度的增长。

1977年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·米德认为，直接给每个公民发放社会分红，可以作为反周期的政策工具，起到在萧条时期扩大消费的作用。

根据统计，2018年中国居民储蓄率为36.8%，世界平均储蓄率为21.5%，美国居民储蓄率仅为7.6%。中国的居民储蓄率是美国的4.84倍。因此，发放消费券补贴（现金支票），在中国有着坚实的储蓄率基础和国民习惯，也会保证消费券的使用效果能用于真实消费场景。

专家表示，发放消费券能够起到带动消费的作用，电商平台和数字生活平台有大数据和精准连接供需双方的服务优势，通过在支付宝发放电子消费券、促销券、优惠券等活动拉动服务消费，能够更好实现促进消费政策的精准触达，加快释放新兴消费潜力。

中国首席经济学家论坛副理事长李迅雷认为，当前需要一些短期刺激政策来促进消费，以回补因疫情影响而受到遏制的消费需求，从而加快消费恢复速度。广西利用传统节日，联合互联网平台、商家一起举办惠民活动，为疫情后期提振消费提供了一种新的创新实践。

多地发放的消费券，以餐馆、文旅消费券为主。五一长假即将来临，文旅消费券叠加假日会起到事半功倍的促进效果。另一方面，餐饮、旅游行业在疫情中受影响较为严重，这将有助于这些行业的恢复反弹。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示：“若想真正依靠消费拉动经济，除了消费券这类短期刺激手段，还需要提高居民的可支配收入。只有真正做到藏富于民，居民才敢放开消费，经济才能充满活力。”

北京大学光华管理学院院长刘俏表示，为补贴低收入就业人群，促进内需回补，可考虑采用消费券政策，但不建议全民发放，这既无必要也不现实。

钱江晚报·小时新闻记者 张云山 何晟

值班编辑：周勤

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