“秒报秒批”来了，华为“一张图”抢镜

线上更有温度，线下更有速度

“您好，请出示一下北京健康宝。”疫情期间，人手一“码”的北京市“健康宝”，在大数据支持下，实现快速判断个人风险等级，成为日常出行健康状态的必备参考。

防疫二维码，只是政务服务数字化的缩影。

疫情加速了包括政务在内各行各业的数字化进程。办事提速、精准服务等诸多“惊喜”，已经大范围扩散。令我羡慕的就是深圳，已率先将需要2个工作日才能办理完成的审批业务，变成了足不出户就能“秒报秒批”的轻松事儿。

店面租金减免了，应缴税款延期了，获取贷款更便利了，重复提交材料的情况少了，支持全程网办的事项增多了，政务服务大厅也不再拥挤了……后疫情下周围各种环境的变化，其实就是时代的变迁，虽然身处时代洪流，我们依然可以轻易发现信息化的影子，发现大数据的影子，发现服务优化的影子，发现政府治理体系和治理能力现代化的影子。

“线上更有温度，线下更有速度”

做生意的朋友给我打来电话，通过北京政务服务网的“惠企政策兑现专区”，他一次性在线办理了多项申请，获得了政府的“一次性就业创业服务补助”，“ 失业保险费稳岗返还”，“ 复工复产综合保险保费补贴”等多项政策带来的实惠。

无需个人再逐个填写、反复申报，祛除繁琐的审理程序——“一次性”、“一站式”政务服务正在让原本割裂的线上线下体验缝合。创新政务服务模式，践行既有温度又有速度的人性化服务理念，成为当前政务数字化升级的“合格”准绳，也是打造服务型政府的必然要求。

政府的数字化转型不仅进入了深水区，也正进入最关键阶段。为了更好地协同各地构建服务型数字政府，华为最近发布了一个端到端的智慧政务解决方案全景图“1521”。以上种种政务数字化场景，在此次华为发布的智慧政务解决方案中，都得以一一对应。

1个入口，政务通：是华为针对政府客户量身打造的、免安装、一站式的政务超级应用。以前想要办理工商、税务、社保等等业务，跨部门业务都有各自的数字平台，事儿还没办成，各种App就下载到手机内存都开始预警了。不同于传统的APP，政务通是基于快应用的APP，是免安装的，类似手机版的“小程序”，比小程序更彻底，在手机的负一屏可以直达，不用安装，即开即用，一站式触达。

“一码通、一网通、一号通、协同办、协同管”这5类与企业、民众办事息息相关的应用，在填报、预审核、服务热线、身份认证、协同办公、业务监管等一系列政务场景中全面使能，提供人性化、协同化、快捷化服务。

其中，“一网通”源于“一网通办”，优于“一网通办”。华为智慧政务“一网通”是以事件为核心的业务办理模式，从单个的事项开始实现全程网办，再到复杂交互事项（工程建设项目）的全程网办。同时，引入多项智能技术，采用AI的能力与音视频识别的能力，来支撑智能引导、自动填报、预审、面审等等一系列关键的技术节点，有了人工智能的加持，让“线上更有温度”。

“一码通”来自“健康码”，不只是“健康码”。一码通是以个人或者企业为核心的业务办理模式，类似于移动支付扫码付钱的模式。一码就是个人或企业的身份授权，链接到大数据中需要关联的数据与证照，当人或者企业需要办理业务，无需带任何材料，扫码办理即可。比如扫码自动身份认证，就是“一码通”跨领域应用打通的效果，用户在线上就可以直接完成身份认证、证照授权等操作，办事的时候像移动支付一样出示个人二维码，便捷直观，真正颠覆了传统线下办事模式，让“线下更有速度”。

支撑上述功能的两大引擎，是华为的“政务服务数据共享平台”和“区块链可信政务服务平台”，通过服务数据的价值最大化以及可信升级，数据协同为前端应用保驾护航。而这些都离不开鲲鹏政务云这块数字“黑土地”的滋养，为政府数字化转型提供坚实的基础。

体验至上的背后

华为智慧政务全景图能力的背后，是基于精准服务和人文关怀的初衷，不断创新数字技术应用，通过数据资源的盘活挖掘、AI能力开发等要素聚合，擦出人性化、智慧化服务体验的火花。

比如，利用区块链技术提升办事的安全感。作为"全国第一个政务大数据共治模式"的先行者，北京市与华为共同规划和建设了北京目录区块链系统，面向全市各部门提供"统管共用"的区块链应用支撑服务。基于对散落在各个场景领域里的有价值的数据资源进行整合，进而上链、共享，增加了数据效益，让政务数据得以在安全可信的基础上奔跑。

举个例子，在北京海淀区的房屋买卖中，由于相关的婚姻登记都上了链，以前需要很多证照才能解决的事情，现在到交易大厅做了确认就可以完成。政府要做的，就是把这些事项的最小单元“上链”，通过线上数据的共享以及可信度的提升，最终推动政府办公效率的提升，让老百姓办事更简洁便捷，帮助大家在签订合同时避免欺诈风险，办证办事更加高效可靠——这就是不同区块链应用通过链上的内容和整个链的智能合约的设计，完成了共享、认证以及存证三类问题。换句话说，当数据过多产生的时候，连接就应该变成“链接”，这使数据成为可靠、可信、可用的数据。

在本次华为智慧政务峰会上，北京市经济和信息化局党组成员、副局长潘锋表示，目录区块链系统作为北京全市大数据的"定海神针"，将全市50+委办局的职责事项统筹管理，盘清了数据家底也盘活了数据资源，实现跨部门政务协同的"提质增效"。

再如，通过AI、大数据等数字技术提升办事效率。“秒报秒批”背后，实质是实现网上申请、无人工干预自动审批服务、审批结果主动及精准送达。这就需要结合大数据分析、计算机视觉、语义分析等等多种数字智能技术，经过系统数据自动比对，自动化完成资料审核、登记注销、身份验证等政务服务。

华为助力深圳开启“一网通办”以来，实现政务服务事项100%进驻网上办事平台，累计推出“一件事一次办”服务1327个，并首创无感申报模式：实现办事信息零填写、申请材料少提交，目前实现“秒批”事项200多个；而据广西壮族自治区大数据管理局相关负责人介绍，华为携手广西打造的数字政务一体化平台，实现了企业开办注销0.5个工作日办理、智能审批系统"秒批"，审批时限压缩75%、填报表单减少了60%。 

智慧政务的“初心”

从北京的“政务区块链”，到江苏的“不见面审批”，从深圳的“秒批”到广西的一体化平台“最多跑一次”，更多的“数据多跑腿”、“算法多跑路”等政务服务新模式已经在各地掀起复制潮，无需预约、无需排队、24小时“不打烊”等一站式服务关键词正不断抢占各地政务头版头条。

然而，必须承认的是，尽管政务服务已经发生了体验蝶变，但仍有优化空间。数字化覆盖广度与深度还需继续拓展，地域之间的数字化服务水平还不平衡等等，都有待一一破题。

正如在华为智慧政务峰会2020上所倡导的：优化政务服务“只有进行时”。无论周边环境因素如何变化，数字技术下一站走向何处，唯有以人为本、以民至上的智慧政务“初心”始终如一，唯有探下身子聚精会神、洞察人性，以民众迫切的需求、体验为发力点，数字科技的养料才会得到精准滴灌，服务型数字政府建设才能更加符合民众期待，实力“圈粉”。 

在这个过程中，每个政府组织、市场主体、民众个体都是见证者，同样是参与者和受益者。

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