南京出台意见 暂不支持共享电单车发展
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南京街头五颜六色的共享单车一直以来都饱受争议，虽然方便了人们出行，但车辆无序乱停放、车身上贴满非法不干胶小广告、骑车者违法交通规则等行为，也给城市的管理带来了不少问题。
昨天下午，南京市交通运输局、南京市城市管理局、南京市公安局联合印发《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》，意见鼓励互联网租赁自行车的发展。同时，对各个管理部门的职责进行了明确，并对互联网租赁自行车（共享单车）提出了明确的要求。其中，因车辆缺陷造成骑行人伤害、损失的，或造成其他人伤害、损失的，责任由共享单车企业来负责。
此外，《意见》提出，暂时不支持共享电单车的发展。
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投放前要报送运力投放方案
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此前，有数据显示，南京共享单车总量已经达到34万辆，渗透率达到了惊人的4.1%，在不少地方甚至出现了共享单车堆积如山的场景。对此，《意见》规定，市交通运输行政主管部门通过发布运力监测报告等方式对互联网租赁自行车运力投放进行引导。
互联网租赁自行车企业投放运力前，应当向市城市管理行政主管部门报送运力投放方案，方案内容包括运力投放规模、时间、地点以及线下服务保障措施等。运力投放方案应当符合城市规范管理的要求。城市道路建设和改造时，应当增加、改善非机动车道，推进慢行系统建设，提高非机动车通道的网络化和通达性，增加非机动车通行空间，保障非机动车通行。
市城管、规划、建设等行政主管部门应当会同各区人民政府（园区）、景区、窗口地区等管理机构，对交通枢纽、旅游景点、商业中心、医院等人流量密集区域增加非机动车停车位，满足非机动车停车需求。新建公交场站、轨道交通车站、商业区、居住区等应规划预留较为充足的非机动车停放区。各区人民政府（园区）、景区、窗口地区等管理机构按照规模适度、规范有序、因地制宜的原则，明确非机动车禁停区域。
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每1万辆车应配备不低于50名服务人员
自共享单车进入南京市场以来，单车的无序停放一直是让城市管理部门头疼的事情。记者发现，《意见》中，首次对单车企业的营运团队作出明确规定。要求，单车企业每1万辆车应配备不低于50名服务人员，这些人员以及单车公司，应当履行车辆停放秩序的管理和运营调度以及车辆维护检测等职责。企业应当做好车辆停放秩序管理，及时清理违规停放的车辆，保证车辆按区域和点位规范停放；逐步按照停放需求设置电子围栏。
企业应当做好车辆日常运营调度及维护，定期检测车辆，提高车辆故障维修、废弃或破损车辆处理反应速度，确保投放市场的车辆安全完好。企业应当加强对互联网租赁自行车的日常维护，定期检查车辆并做好清洁维护，对车身张贴违法小广告等问题及时进行清除，确保车容车貌整洁。
此外，《意见》提出，单车应具备实时定位和精确查找功能，加装智能锁。鼓励使用国产定位系统。鼓励企业在APP中标注可停放区和禁停区，引导用户将互联网租赁自行车还至可停放区。
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收取押金等要设立专用账户
对于用户关心的押金安全问题，也有了明确说法。《意见》规定，企业收取注册用户押金、消费预付金的，应当设立专用账户，委托有资质的金融机构监管用户的押金和消费预付金，保障资金安全。建立用户押金和消费预付金退还制度，根据服务协议约定和注册用户申请，及时退还相应资金。当企业由于自身经营或者其他原因需终止运营服务时，应当提前20日向社会公告，清退押金和消费预付金，完成所有投放车辆回收等工作。
对于当前令人头疼的乱停乱放现象，意见中也明确，用户负有规范停放等义务，并写入与企业的服务协议中。多次违规违约的注册用户列入企业黑名单，故意损坏、盗窃互联网租赁自行车或者违反道路交通通行有关规定、违规停放互联网租赁自行车的，由公安、城管等有关部门依据各自职责依法处理，并将其违法违规信息纳入个人信用记录；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
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共享单车企业：持欢迎和支持态度
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对于新出台的《意见》，摩拜单车表示，这充分体现了南京市政府相关管理部门对共享单车开放、包容和鼓励的态度，对共享单车行业在南京健康有序成长将发挥重要的指导作用，摩拜单车对此表示欢迎和支持。根据《意见》要求，摩拜单车已经在行业内率先提出 “摩拜单车推荐停车点”（MPL）模式，推动城市共享单车精细化管理。不仅可以通过后台大数据，实时监测每一个MPL点车辆的停放和使用情况，还可以通过精准有效的车辆调度和干预，让车辆的运营维护更加高效便捷，满足更多人的出行需要。
摩拜单车还推出了比“电子围栏”更先进的“智能推荐停车点”，其不仅可以通过后台大数据，实时监测相关点位车辆的停放和使用情况，还可以通过精准有效的车辆调度和干预，让车辆的运营维护更加高效便捷，满足更多人的出行需要。
而小蓝单车则表示，目前小蓝南京全职加兼职管理人员近200人，接下来会按照政府的要求，进一步提高人员配置数量。除自身运维团队外，南京有小蓝侠志愿者近3000名，及时清理违规停放的车辆，保证车辆按区域和点位规范停放。
实习生 徐浩儒
东方卫报全媒体记者： 梁莹