教育部发布第1号留学预警，美国签证上的小动作开始砸自己脚
教育部发布2019年第1号留学预警，提醒广大学生和学者，需要在留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应的准备。
文 | 沈 林
刚刚，教育部在国新办发布2019年第1号留学预警，提醒广大学生和学者，需要在留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应的准备。
原因是一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，周期延长，有效期缩短，以及拒签率上升的情况，对中方留学人员赴美学习或在美顺利完成学业造成了影响。
的确，面对美国在签证上的“小动作”，我们首先还是要做好自己的事情。
但说到这个签证，不光是留学生，最近申请美国签证的朋友们应该已经发现了，美国非移民签证申请者在线填写DS-160表格时，需要提交自己5年内使用的社交平台及账号名称，这些社交平台包括豆瓣、QQ空间、新浪或腾讯微博、优酷，也包括国外流行社交平台脸书、Instagram、推特等。
选择了一个社交平台后，申请表会要求申请人给出在相应平台上的个人账号名称，但没有索要密码。
美国国务院一名官员向媒体确认了此事，他表示，此举是加强对入境美国外国人审查的“关键一步”。签证申请人也可以选择“没有”社交账号选项，但如果申请人在这一问题上“撒谎”，他们将面临“严重后果”。
其实这一变化早就有迹可循。2017年，特朗普发布了一项行政令，要求对赴美普通旅客、商务旅客及美国公民亲属等发放签证前进行新的安全审查。这些审查包括向申请人询问有关其背景的详细信息，同时，如果一个人曾经在极端组织“伊斯兰国（IS）”控制地区待过，则必须对其社交媒体历史记录进行审查。
2018年3月，美国国务院进一步开始筹划这个计划，准备要求申请人上报自己过去5年来所使用的社交账号名称，并把范围从原本的移民签证范围扩大到了几乎所有美国签证上，导致大约每年会有1400万来美访客受到影响。
不过，携程的签证经理石扬扬告诉《新民周刊》，从目前的签证发放情况来看，近期并没有因为中美贸易摩擦而受到明显影响，根据携程全球签证服务中心提供的数据，2019年美国签证的办理量相比去年同期增长了30%。
另一位从事旅游行业的人士告诉《新民周刊》，虽然这一改变并不是针对中国，但由于赴美的游客中需要签证的比例，中国人还是占到了绝大多数。“不过，对于普通游客，目前看来影响不大，但对于从事特殊工作的人群，可能会被拒签。”该业内人士进一步表示，“另外，在入境时美方要随机检查证件，那么如果你是中国人的话，可能会有一些区别对待，让你感到不那么友好。”
持有效美国签证并不表明一定可以进入美国，美边境执法人员拥有准许入境的最终决定权。持美国签证赴美被拒绝入境的情况十分常见，多因美边境执法部门怀疑当事人赴美目的与其签证类别不符。如边境执法人员对入境者的入境目的或所持证件有所怀疑，入境者需要到二次检查区做进一步的检查和面谈，即人们口中的“小黑屋”。
对此，中国驻美国大使馆也提醒赴美中国公民在申请签证时遵守相关法律，如实填写赴美目的，如实提供申请材料，抵美后不从事与签证类别不符活动。
不过，美国签证的变动在我国引起关注之外，在美国国内也引发了一些议论。《纽约时报》报道，有反对的声音认为美国政府的这一签证新举措会侵犯言论自由，搞得人人自危，有美国学者更认为此举过于荒谬了。
也正是因为反对声浪太大，美国政府最终放弃了向申请人索要账号密码的打算。不过，据《纽约时报》透露，有前往美国的访客表示美国政府人员会在机场等入境处随机叫人提供社交账号密码供他们审查。
事实上，美国近年来对于赴美的中国学者一直进行打压，今年4月，30名中国学者赴美签证被吊销或遭行政复议，震惊了很多人。据《纽约时报》的报道，这是美国联邦调查局(FBI)发起的反情报行动的一部分，而这些学者多为推动中美交流的知名社会科学及中美关系专家。问题是，没有人拿出所谓进行情报搜集的证据。
之后，《环球时报》对其中几位专家进行采访后透露了一些细节——
去年9月，中国社科院美国问题专家吕祥结束访美准备回国，在登机口附近一个咖啡桌边休息时，一男一女突然走来并亮明FBI证件，要求吕祥跟他们去私密场所谈话。吕祥表示不会离开公共区域，对方没有再坚持。“他们主要是想了解我的工作：跟哪些人有关，是不是秘密见了什么人。他们似乎担心我们去‘渗透’他们。”
谈话结束后，吕祥内心坦荡：“我们不掌握什么国家秘密，我们的工作都是公开的，所以对他们提的问题我都给了非常直率的回答。反过来说，自己作为一个专业研究者，这次经历也是了解美国的一个窗口，他们的提问方式以及问的问题，对我来说都是新的角度。能够亲身体会FBI的工作做派，这是一个意外收获。”
然而，10月份，吕祥突然接到美国大使馆的电话，电话里通知“你的签证被注销了”。问及缘由，对方仅称“只能告诉你，你不符合美国10年签证的审核标准”。
吕祥表示，这是自己从事美国研究工作十年来所未见的，因为中国学者赴美其实比美国人赴中要谨慎得多：“我们从来不会接触他们任何非主流的人物和组织。每次出访，都有公认主流、正规的智库或学术机构邀请，在美期间接触的人士也都是正规、有一定造诣的专家、学者。对于一些身份不太确切者的邀请，我们都是拒绝的，因为我们不希望在美国与任何敏感事件产生关联。而一些美国人到中国来，恰恰是为了跟一些主流之外甚至有可能直接危害中国国家安全的人士接触。”
对此，吕祥跟一些美国学者朋友谈过这件事，发现他们更震惊。“他们很不理解美国政府的做法，跟我说‘你永远是受我们尊敬的访问者’。”
除了专家学者之外，美国还喜欢动不动就将中国游客和学生说成是“渗透美国的中国间谍”。此前，特朗普政府取消了奥巴马政府给予中国公民5年学生签证的政策，去年6月开始，如果中国研究生在美国学校的机器人、航空和高科技制造业等领域学习，还会得到特别的审查，他们也无法得到长期签证。而这些领域恰好是“中国制造2025”计划的重点。
不过中国有句古语，叫“此处不留爷，自有留爷处”，在全世界都在栽梧桐引凤凰的时候，美国却将外籍人才拒之门外，可不是聪明之举。香港《南华早报》发现，在特朗普政府一系列政策发布后，计划赴美国留学的中国学生人数减少了，因为他们担心可能无法获得签证。
业内人士指出，“中国学生选择非美国大学已成为一种趋势。在新增汇款和学生兴趣方面占据最大份额的国家是英国、加拿大和澳大利亚”。
除了留学降温，美国旅游业的吸引力也在下降。
去年，中国驻美大使馆曾多次发布信息，提示前往美国旅游的中国游客注意人身安全。比如在去年9月中国驻美大使馆就曾提醒中秋、国庆节期间赴美旅游的中国公民：美国枪击、抢劫、盗窃案件频发，在美旅游期间应警惕周边可疑人员，避免单独夜间外出。
世界旅游业理事会总裁兼首席执行官David Scowsill曾表示，“911恐怖袭击”导致了美国旅游业出现了长达10年的停滞，而由此带来的更为严格的签证政策，也导致美国旅游业收入损失或高达6000亿美元。
在替代目的地不断出现的情况下，美国的安全问题已在一定程度上影响了当地的旅游业。
不知道这次美国在签证问题上的动作，未来到底会砸到谁的脚。
来源：环球时报、新华社、人民日报等
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