中欧作为世界上两支重要力量，已形成全方位、多层次、宽领域的合作格局。设立中国政府欧洲事务特别代表，有助于双方加强沟通、协调与合作，深化互信、创新进取，共同推动中欧关系在新时期取得更大发展。
文 | 海上客（unclehistalk）
中国外交部发言人耿爽在11月1日举行的例行记者会上宣布，为推动中欧全面战略伙伴关系持续健康稳定发展，加强各领域交流和务实互利合作，中国政府决定设立欧洲事务特别代表，并任命吴红波大使担任首任特别代表。众所周知，吴红波是资深外交官，熟悉欧洲地区事务，曾担任联合国副秘书长，外交部部长助理，中国驻德国、菲律宾大使等职。
2012年8月6日，在纽约联合国总部，吴红波（右）和联合国秘书长潘基文在宣誓仪式后握手。图 | 新华社
海姐注意到，在吴红波之前，我国政府还设有几位“特别代表”（有但不限于）——中国政府非洲事务特别代表许镜湖，曾任中国驻瑞士大使；中国政府拉美事务特别代表刘玉琴，曾任中国驻古巴大使；中国气候变化事务特别代表解振华，曾任国家环境保护总局局长、国家发改委副主任；此外，中国驻日本大使孔铉佑曾任中国政府朝鲜半岛事务特别代表。可以说，2001年之后，中国的“特使外交”日益活跃，开始设立常设特使并关注全球热点问题。早在2002年9月巴以冲突升级之际，我国便派出过首位中东问题特使——时年66岁的退休外交官王世杰。中国为何在此时设立欧洲事务特别代表？其意义又在哪里？
一般来说，被任命为常任特使的外交官都对相关地区和事务较为熟悉，具有相对丰富的地区外交经验和解决问题的能力，精通当地语言和风俗文化，其长期以来建立的地区和国际社会人脉关系更是优势。从公开资料来看，吴红波完全符合上述要求。1952年5月出生的吴红波毕业于北京外国语学院（现北京外国语大学），同年进入北京外交人员服务局，开始外交生涯。
1983年，吴红波来到外交部工作，先后在翻译室、港澳事务办公室、中英联合联络小组中方代表处、外交部驻香港特派员公署等任职，并于1998年到1999年出任中英联合联络小组中方首席代表（大使衔）。1999年后，吴红波历任外交部西欧司副司长、港澳台司司长、驻澳门特派员公署副特派员，于2003年任中国驻菲律宾大使。2005年10月，吴红波回国，出任外交部办公厅主任，2007年晋升外交部部长助理，主管欧洲地区事务、新闻与领事工作。2009年，吴红波来到欧洲，任中国驻德国大使，3年后转赴联合国任职。在吴红波近40年的外交生涯当中，有一段经历让他难以忘怀。那就是从1983年到2000年，从一个初级外交官做翻译到最后担任中方首席谈判代表，他全程参与了17年的中英谈判，见证了香港的回归。
2018年12月，吴红波做客央视《开讲啦》节目时回忆起这段经历仍激动不已。回归之夜令其难忘。他回忆道，英国人认为如果在室内进行政权交接，升国旗时没有风，旗帜飘不起来，但中国人却用了一个非常聪明的办法让五星红旗迎风飘扬。“经过研究，我们在下面设置了一个鼓风机，中间一个空心管，上面一个倒三角，旗下面不飘，一到那个倒三角，风一过来，旗一下就展开了”。这样一个神秘的“小发明”，最后还申请了专利。
在吴红波的职业生涯中，另一段特殊经历就当属在花甲之年担任联合国副秘书长了。尽管去联合国之前，吴红波有着多年丰富的双边经验。但对于需要多边外交经验的联合国来说，他只能算个“新人”。“接到国家的电话通知，我非常意外。60岁了，我还要去一个全新的领域。我行吗？听到第二个消息，我就更紧张了，还要去面试。”吴红波在节目上回忆道，当时四位联合国副秘书长同时对他进行面试，他自己也忐忑不安，心里没底。但最终，凭借多年外交经验，吴红波顺利通过了面试。但岂料，时任联合国秘书长潘基文居然亲自给吴红波加了一轮面试。在两个小时的面试中，潘基文先是夸吴红波英语比他好，但突然话锋一转问道：“你觉得联合国副秘书长是运动员，还是管理者？”
吴红波脱口而出“管理者”。在他看来，联合国官员是“万金油”没什么不好，如果你只是某个细分领域的专家，反而有可能将方向带偏，尤其对负责经济事务部的副秘书长来说更看重管理能力。潘基文很满意这个答案。吴红波就此顺利上任。2015年，吴红波与500多位同事历尽艰苦，协助、促成联合国2030可持续发展议程。更值得中国人骄傲的是，2030可持续发展，这个世界难题融入了中国智慧——“一带一路”的解决方案。
可以说，作为1978年被公派到国外的留学生，吴红波的个人经历与中国的改革开放四十年同频共振。2017年6月8日， 联合国秘书长古特雷斯任命来自中国的刘振民为联合国主管经济和社会事务的副秘书长，接替吴红波。卸任的第二年，2018年3月，吴红波又当选中国国际公共关系协会会长，到各地走访调研、开展讲座。官网显示，该协会于1991年4月在北京成立，是具有社团法人地位的全国性公共关系涉外专业组织，业务主管单位为外交部。如今，在告别联合国两年半之后，这名前“国际公务员”的新岗位又回到了他熟悉的欧洲地区。据耿爽透露，吴红波在出任特别代表后将协助外交部协调处理涉欧事务，推动中欧高层交往，参与中欧各领域重要交流合作，为深化中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系不懈努力。
上海外国语大学欧盟研究中心常务副主任，上海欧洲学会学术研究部主任忻华在接受海姐采访时表示，中国决定设立欧洲事务特别代表主要有以下几点原因：第一，中美贸易战迁延不决，日趋复杂，形势险恶，中国需要借助欧洲抗衡美国，将欧洲作为维持中国与西方世界的联系的一座桥梁。因此，欧洲的重要性日益凸显。
“第二，随着一带一路的推进，以及‘16+1机制’拓展为‘17+1机制’，中国对中东欧和南欧的合作在不断增强，有更多的事务需要协调。”忻华进一步分析道，“第三，美欧关系的裂痕仍在加深，美国威胁要对欧洲的汽车等产业输入美国的产品征收高额关税，美欧贸易争端的阴云不散，欧洲主要大国仍希望借助中国的市场提升欧洲经济的增长速度，因而中欧之间也有很多事需要沟通。最后，欧洲内部西欧发达国家与中东欧之间，德国等欧洲北部国家与意大利、希腊和西班牙等欧洲南部国家之间、部分成员国与欧盟之间的矛盾也变得更加尖锐，中国需要分别与这些国家打交道，对欧外交变得更加繁复。”
不得不说，中欧已成为世界多极化中的两大战略力量，对世界格局产生重大而深远的影响。在海姐看来，中欧已形成全方位、多层次、宽领域的合作格局，在维护多边主义和自由贸易、建设开放型世界经济等方面拥有重要共识和广泛共同利益。
正如耿爽所言，设立中国政府欧洲事务特别代表，有助于双方加强沟通、协调与合作，深化互信、创新进取，共同推动中欧关系在新时期取得更大发展。
当然，由于双方社会制度和发展阶段不同，历史和文化背景各异，双方存在一些矛盾和分歧也属正常。但海姐相信，只要双方在相互尊重、平等相待基础上求同化异，建设性管控分歧，积极推进务实合作，携手反对单边主义和保护主义，排除美国的干扰，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的国际关系，中欧全面战略伙伴关系定将展现出广阔的前景。