内蒙古女子分配公职疑被顶替23年？当事人回应：为假“包宏芳”做工资条的人，一直躲着我

对于包宏芳来说，就算人生轨迹已经彻底改变，还原当年的真相，及时纠错，并获得应有补偿，也是迟到了但没有缺席的正义。

文 | 竹里

24年前，兴和县城关镇人包宏芳，从内蒙古鄂尔多斯伊克昭盟卫生学校毕业，那一年，她22岁，攻读妇幼专业，在就业包分配的年代，卫校算是抢手的学历。第二年，包宏芳被顺利分配至兴和县卫生局（现县卫健委），等候分配通知，毕业、工作，一切看起来顺理成章。

但三天、十天、一个月过去了，包宏芳并没有等来包分配的工作。2004年，包宏芳为生活所迫，外出打工挣钱，2014年偶然得知自己的工作疑似被人冒名顶替。六年来，包宏芳每天为了拿回自己的“工作”而奔波，也找过当地人社、卫健和信访等部门，一直无果。而原本属于她的那份工作，至今也不知道在哪里。

没有等到分配结果，包宏芳一直在北京打工多年

时隔多年，作为历史遗留问题，一直未曾得到解决，是接管单位工作失误，还是存在更恶劣的操纵顶替，我们无从得知。事发后，官方回应称，兴和县信访局已将此事报给了县里，准备开党政联席会议研究。初步意见为“解决问题”。“我现在想要上班，追究相关责任人的责任。”8月20日《新民周刊》记者联系上了包宏芳，试图还原当年的情况，揭开疑点。

为什么没收到通知

据包宏芳回忆，1996年，她中专毕业，在学校拿到了“派遣证”后，到兴和县劳动人事局报到。在前往兴和县劳动人事局询问后，她从时任局长处得知自己被分配到了兴和县卫生局。“当时卫生局局长说已经接收，让我在家等通知上班。”但她也称，自己此后一直没有接到关于上班的任何形式通知。

当年家里没有固定电话，也没有手机，通知是邮寄还是下发文件，包宏芳并不清楚，只能靠自己盯着。最初，包宏芳每隔一二十天就去县卫生局问问，但每次去问，都让等。包宏芳也纳闷，当时，周围与她同届的人，都已经分配完毕，为什么就自己还没收到通知。“又去问了卫生局和人事局，对方说，档案是到系统了，不知道分到哪个单位上班，如果有分配，肯定会通知，再说，分配不了的也不是你一个人。”

包宏芳当年毕业后的分配介绍信

在家等了多年，包宏芳也没等来上班的“通知”，她本能地以为自己并不幸运，加上家里条件一般，2004年她选择到北京打工，从打工挣钱到如今在张家口开药店，包宏芳成了家，有了孩子。但每年回家，至少要去问两三次，仍然没有结果。直到2014年，一次偶然的机会，包宏芳查阅了自己的档案，发现她被人事部门分配到了县卫生局下属乡镇卫生院工作。

没上班，何来的工资定级？

2014年，县里发了一个通知，安排之前未分配的学生全部分配。包宏芳得知后，立即从北京赶了回来。“在卫生院里面张贴了大红纸，估计有四五十号人，字写得不太大，我从上到下看了一遍，也没找见自己的名字。”

包宏芳说，当时找了卫生局，却被告知“安排工作”的没有她，连档案也没有了。“起初我并没有怀疑有问题，但我去卫生局办公室，听到有人说了一句，你是包宏芳，你不是上班了嘛，才觉得不对劲。”后来卫生局又让我去人事局问，也被告知档案丢失，无从查证。

兴和县劳动人事局文件显示，包宏芳曾分配到乡镇卫生院工作

包宏芳心里犯了嘀咕，在中专老师的建议下，第二天她去了乌兰察布市人事局，找到了当年的“派遣报到手续”。拿到手续后，她赶回兴和县人事局。“人事部门又称档案找到了，不到5分钟就拿了出来。”包宏芳的档案显示，自己1997年被分配至县卫生局下属乡镇卫生院，2000年还有工资定级，定了二级，且工资也明确了基本工资和津贴。

“我没有上班，何来工资定级？”对此，包宏芳甚是疑惑。单从这点看，肯定有另外一个包宏芳，不然，包宏芳的档案怎么会出现如此蹊跷之事？

到底有没有假“包宏芳”

一连串的疑问缠绕着包宏芳，她不甘心，多次找到时任兴和县卫生局局长，讨要说法。记得有一次，在办公室，一个女同事送资料过来，看我们在讨论此事，便问我：“你就是包宏芳，你不是在卫校上班了吗？”当时包宏芳一脸诧异，后来，我找到这个人核实情况，她就推三阻四，时间长了就不见我了。

包宏芳还找过卫校当年的校长、会计和出纳等。她称，对方最初证实卫校曾有一名“包宏芳”，也曾制作过包含“包宏芳”的工资表。然而，后来此事一直无果，她再找卫校方面，对方都以时间久、记不清为由，不再证实，甚至不愿见她。“当时想找他们作证，人家不愿意配合，说自己年龄大了，退休了，别找他了。”

包宏芳有点灰心，她至今也不知道有没有冒名顶替这回事，那时候，县里可能是想压下这事，时任县长曾答应她给予分配，说因为要提议研究，需要最快一个月，最慢半年，最后也不了了之。“总是以太忙了为借口，等了半年，县长换届选举后，把我推到了信访办，就不管了。”

关于包宏芳的信访处理意见书

在包宏芳提供的兴和县人社局信访处理意见书上，兴和县人社局于2019年7月26日曾有回复称，“经核查人社局文书档案，包宏芳已于1997年7月24日被分配到卫生局下属乡镇卫生院工作，且在2000年5月17日办理了转正定级。而对于她未收到卫生局工作通知的情况，人社部门让她咨询兴和县卫健委”。

也就是说，包宏芳自己查到的情况，兴和县人社局认定属实。但在行政复议书中，兴和县卫健委的答复是，2007年卫校被撤销前职工名单中没有“包宏芳”，也并未找到有顶替包宏芳的人员出现的记录。我不妨大胆揣测一下，有没有一种可能性，在卫校被撤销时，包宏芳怀疑顶替自己的人，已经通过工作调动，改回了自己的真实身份。

是也非也？有待证实。

揭开谜团的开始

值得一提的是，包宏芳从2014年开始调查维权，辗转多个部门，走过信访、行政复议等多个渠道，六年依旧没有得到完整的真相。官方只是告诉她并没有顶替，至于当初到底为何搞错了，责任在谁，如何补偿，自始至终都没有一个交代。

倒不是说，这些部门都没有回应。像县人社局就核查了人社局文书档案，告知了包宏芳分配后的具体事由，但对于她未收到卫生局工作通知的情况，人社部门让她咨询县卫健委。县卫健委也认可了她曾被分配至卫生局、后调到卫校的事实，但又表示，县卫校于2008年撤销后，所有人员调兴和县卫生局培训中心工作。媒体报道后，兴和县卫健委医政医管股负责人也表示，对于2000年转正定级、是否存在假包宏芳一事，自己并不清楚。

也就是说，现在是一堆疑点，却没人来解开疑团。的确，作为历史遗留问题，此事时隔多年，当年的卫生局现在成了卫健委，经办的人员可能换了一茬又一茬，她“被工作”的卫校也早已不在了，调查起来确实有难度。我们不否认兴和县所述为实际情况。但兴和县有关部门怎么不根据包宏芳当年已被分配至乡镇卫生院，以及1997年分配和2000年的转正定级的文件等线索进行查证呢？

行政复议书中显示，兴和县乡镇卫生院没有叫包宏芳的职工

档案在，介绍信、派遣证、分配文件都在，基于这些线索追查，按说不至于成为悬案。转正定级总要由所在单位盖章，也要由当时的单位负责人签字吧。因此，找到当时的负责人，弄清楚转正定级的是哪一个“包宏芳”，应该不算难事。

类似包宏芳这样的情况，似有不少耳闻，比如江西乐安县的女孩刘桂金，还有福建南平的男子洪某自称其在福建人民武装学校的毕业时间被篡改，分配名额疑被顶替等等。都是奔走多年，甚至长达20年都没有一个结果。

好在内蒙古女子包宏芳6年的反映，最近似乎有了进展。据了解，县里准备开党政联席会议研究此事，目前列上议事日程。但具体什么时候研究，研究到什么程度，什么结果，都是未知数。初步意见是给包宏芳解决这个事情。

希望这是揭开谜题的开始。因为对包宏芳来说，就算人生轨迹已经彻底改变，还原当年的真相，及时纠错，并获得应有补偿，也是迟到了但没有缺席的正义。

部分资料来源：红星新闻、新京报

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