国际研习社 ▏专家解析中东新变局：断交风波不意外 美国未得实惠

6月22日下午，国际在线与新浪国际联合主办的“中东新变局：从断交事件说起”主题沙龙活动在北京五道口桥咖啡举办，中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员龚正、中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室助理研究员肖河，就本月初中东多国突然与卡塔尔断交，以及沙特国王废黜王储事件给中东带来的新变局问题，为现场网友带来了精彩的解读。

本月5日，沙特、巴林、阿联酋、埃及、利比亚、也门和马尔代夫等七个国家宣布与卡塔尔断交，引发普遍关注。为什么中东地区多国突然与卡塔尔断交？背后又是否与特朗普的中东政策有关？ 而此次“断交潮”风暴过后，又会给中东地区带来怎样的影响？这些问题成为了此次沙龙活动现场观众们和网友普遍关注的话题。

中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员龚正。摄影：金近

断交原因

中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员龚正表示，此次断交事件有两个导火索，第一发生在5月23日深夜，卡塔尔官方通讯社发布卡塔尔埃米尔的某次演讲，称赞伊朗是“地区强国”、“地区稳定力量”，认为“对抗伊朗是不明智的”。这立即引起与伊朗不对付的一些国家的不满，沙特阿拉伯、阿联酋、埃及等国宣布，自5月24日起屏蔽卡塔尔媒体，其中包括“卡塔尔半岛电视台”。 

尽管卡官方后来辟谣称埃米尔没有说过类似的话，是发布消息的官媒遭到了黑客入侵，但沙特等国显然并不买账。之后，6月3日阿联酋驻美大使的邮箱也遭黑客攻击，曝光了阿联酋暗中支持以色列、试图诋毁卡塔尔的事情，这令沙特等国家认为，这起曝光事件背后是卡塔尔做的手脚，因此，在5日沙特等国家进行了这场坍塌式断交潮。

龚正表示，一天之内，七个国家与卡塔尔断交看似突然，但并不在意料之外。因为沙卡之间的嫌隙由来已久，其中的原因既包括阿拉伯半岛上各大家族的纠纷：1995年，哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼发动不流血的宫廷政变继位，并在2013年把王位与政治权力传给当时的王储塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼。当年的不流血政变令沙特等国家十分不满。

英刊《经济学家》直言不讳地将此次卡塔尔危机称为“家族宿仇”；也包括复杂的地缘斗争和政治风向的差异，与沙特等逊尼派国家对伊朗抱有仇视的态度不同，卡塔尔与伊朗因共有海上气田，双边关系比较友好，卡塔尔对伊朗的友好态度令沙特等国家不满意，另外，以沙特为代表的一些阿拉伯国家信奉比较保守、强调稳定、精英主义的政治风格，而卡塔尔则是倾向温和的、变革的改革风潮。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室助理研究员肖河。摄影：金近

美国的中东政策是否影响了断交潮？

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室助理研究员肖河认为，这次沙特等国家“拉黑”卡塔尔，背后的美国因素并不大。虽然这次断交潮发生在特朗普访问沙特之后，但是特朗普出发前往沙特之前，美国国内的局势显然并不允许特朗普能够做出这样复杂的外交计划。

第一，特朗普出访前，应该按照计划为联邦调查局长职位提出人选，可特朗普团队并未能选出，可见这一段时间他应该无暇策划这起断交潮事件。

第二，行前白宫的宣传口号是“团结整个穆斯林世界”，但是最终结果是美国盟友之间的对抗和分裂。而在5五月份对中东的访问中，特朗普总体表现是要安抚伊斯兰世界，缓解疑虑，而不是进一步挑起冲突。此外在特朗普竞选总统辩论时，曾表示卡塔尔是基础设施建设的正面典型，看得出来当时他对卡塔尔的印象还很不错。

第三，美国内部对中东的政策不统一，各种举措之间互相抵消了影响。在此次断交事件发生的当天，美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯分别表示，希望有关各方能够通过协商解决分歧。6日，特朗普发推表示支持中东国家孤立卡塔尔，并敲打伊朗。而第二天，特朗普与卡塔尔元首埃米尔·塔米姆通电话，他在通话中表示，愿意提供帮助，调停卡塔尔的这一危机。特朗普还说，如果有必要，愿意邀请相关国家到白宫进行会谈。9日，蒂勒森表示各国应当立即解除对卡塔尔的经济封锁，进行外交努力。14日，马蒂斯签署命令放行对卡塔尔36架F-15战机的军售。这些说明美国内部对中东政策的意见没有达到协调一致。

肖河认为，美国对此次断交潮的表态，不像是早有分工的表态差异，没有时间的先后性，几乎都是同时发声，信号非常混乱。没有起到向卡塔尔施压的效果，对卡塔尔的军售更像是“赔礼道歉”的性质。同时，沙特在王储继承序列问题上也需要美国的支持（之前奥巴马一直表示按照顺序进行），对于沙特而言，相较王储继位顺序问题，卡塔尔只是小问题，即便特朗普不对卡塔尔强硬，沙特和美国的军售仍然会进行。总体上，在卡塔尔事变中，沙特一方获得最多，美国则显得准备不足，手足无措，没有实惠，也损失了声望。

“中东新变局：从断交事件说起”主题沙龙活动现场。摄影：金近

沙特与卡塔尔何时会恢复外交关系？

对于国际在线微博上的粉丝关于“沙特与卡塔尔何时会恢复外交关系”的问题，龚正回答道，2014年，沙特等国家就曾召回过驻卡塔尔大使，这一情况持续了八个月，后来经过调解，事情得以解决。龚正认为这次程度似乎比上次严重得多，时间可能更长。

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编辑：蓝梦灵