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中国没有专门针对国企的补贴 刚刚 国资委的回答掷地有声!

国际在线

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日(星期六)15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请国务院国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明,秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。



肖亚庆:中央企业和国有企业改革发展的潜力很大



记者:去年中央企业的一些经营业绩非常好,今年中央企业是否会继续保持良好的态势,在这个过程中会遇到什么样的挑战?如何去应对?


肖亚庆:2018年各方面工作取得了新的进展,开局之年开局良好。经济有涨有落,行业有好有坏,企业有生有死,是个必然的规律。当然大家也常说,年年难过年年过,年年过得都不错。从一些数字来看,我觉得中国的市场潜力很大,中国经济的潜力很大,中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大。


肖亚庆:响应“一带一路”倡议是中央企业自身市场化发展必由之路


中央广播电视总台国广记者:近年来,中国大型国有企业也参与建设了很多“一带一路”相关国家的重大项目,其中大多数进展比较顺利,但是也有项目因为各种原因受阻,同时一些项目的经济效益可能还没有显现出来,这些情况也受到外界的一些质疑。我们就想请问,怎么看待这些问题?


肖亚庆:“一带一路”倡议提出以来,得到了越来越多国家和地区的响应。我们中央企业和国有企业在“一带一路”实践当中也深切感到,“一带一路”倡议得到了国际上越来越多企业的响应,也得到了越来越多所在国家和地区人民群众的欢迎。所以中央企业坚决响应“一带一路”的倡议,也是中央企业自身市场化发展的必由之路。很多的“一带一路”的例子,都是非常成功的,很多项目正在发挥或即将发挥越来越多的效应。


当然,投资肯定会有风险,国有企业和中央企业也不能保证每个项目都是成功的、有很好的回报。但是到目前为止,我们看到的所有“一带一路”项目都是积极的有效的,正在日益发挥着越来越重要的作用。


下一步,我们在“一带一路”建设当中还是要遵守国际通行的规则,特别是遵守项目工程所在地法律法规的要求,不断地把项目变成高质量的项目,使得“一带一路”能走深走实,能够有个长远的回报。


肖亚庆:加快培育具有全球竞争力的世界一流企业


记者:目前国企改革的进展情况如何?下一步,改革的重点和突破口在哪儿?


肖亚庆:党的十八大以来,通过国有企业改革,解决了长期想解决而没有解决的一些改革难题。公司制的改制全面完成,公司治理结构进一步优化。结构调整、布局优化成效非常显著。混合所有制改革有序推进,上市公司已经成为中央企业运营的主体。国资监管的职能也持续改进,以管资本为主已经成为国资监管的重要导向。


2019年,我们要以供给侧结构性改革为主线,围绕推动实现高质量发展,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。重点在这么几个方面:


一是着力改革国有资本授权经营体制,加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单,主要是明晰边界,理顺关系,下放权力。二是着力推动国有资本投资运营公司的试点。三是着力推进混合所有制改革和股权多元化。四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是着力多措并举,强化正向激励。最近国资委已经出台了新的考核办法,正在落实之中。


翁杰明:按照动态管理的方式来推进世界一流企业的示范进程



记者:今年1月国资委公布了包括航天科技、中国石油、国家电网等在内的10家企业作为创建世界一流示范企业,如何理解“示范”的含义?国资委会采取哪些措施推动示范企业建设?下一步会不会扩大示范企业的范围?


翁杰明:党的十九大提出了要培育具有全球竞争力的世界一流企业,国资委推出航天科技、中国石油、国网公司等10家企业作为创建世界一流示范企业。


世界一流企业的标准是个综合的标准,跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同的。


希望他们能够达到三个方面的状态:第一,在创新驱动方面进入领先行列。第二,希望他们在高质量发展方面能够进入前列。第三,希望他们在践行新发展理念方面能够进入前列。


下一步应该怎么推进,实际上有几个进一步:


一是进一步推进他们走市场化的路子。二是要求他们用量化的指标来确定追求的目标。三是进一步要求他们一定要突出主业。四是进一步要求放活和管好。


我们的认识不断发展,要按照动态管理的方式来推进世界一流企业的示范进程。


肖亚庆:中央企业一定要突出主业、突出实业 不断提升核心竞争力和盈利能力



记者:中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都强调了供给侧结构性改革要在“巩固、增强、提升、畅通”方面下功夫,对于这八字方针,2019年国有企业该怎么干呢?


肖亚庆:这八字方针是当前和今后一个时期供给侧结构性改革管总的指导性方针。中央企业贯彻落实这八字方针,就是要巩固和扩大“三去一降一补”的成果,持续推进瘦身健体、提质增效,建立健全市场化经营机制,增强活力,提高效率,提升创新发展的能力。同时还要调整优化布局结构,促进各类要素合理流动,推动国有资本做强做优做大,更好地发挥国有企业在供给侧结构性改革当中的作用。


具体看有这样四个方面:第一,要加快创新驱动发展。第二,要做强做精主业和实业。第三,要优化国有资本布局。第四,要强化管理提高效率。


肖亚庆:中国的法律法规没有专门针对国有企业补贴的规定


记者:国际社会担心中国对国有企业有隐性的优惠政策,那么中国怎样对国际社会解释对国有企业的优惠,比如补贴或各种各样的对国有企业的政策?


肖亚庆:国有企业是独立的市场主体,自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展,这是我们始终的方针。我们讲,国有企业与其他所有制企业同样参与市场竞争,同样受到法律保护。


我们特别对中央企业进行过梳理。可以讲,中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定,中央企业也没有基于所有制的补贴。就是没有只给中央企业、国有企业,不给别的企业。所以,国家也正在清理,各个部门也正在清理,在规范各种补贴。我觉得,这将有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件,有利于提高企业的竞争力。


翁杰明:建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统



记者:中央经济工作会议强调,加快实现从管企业向管资本转变,请问,国资委在转向管资本方面取得了哪些进展?下一步还有哪些工作打算?


翁杰明:从管企业向管资本转变,核心要义就是出资人要对所出资的资本进行负责,主要应该是关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益,至于具体的经营事务由企业依法自行履职。当然,出资人作为监管部门,一定要防止国有资产的流失。


近些年来,按照中央部署,国资委履行以管资本为主的职责,采取了一系列措施。比如说在调整职能方面,明确取消、下放、授权了43项职能,在制度建设方面推出了27项制度,同时还不断完善监管方式。


下一步,按照中央的要求,也就是从管企业转为管资本,我们要进一步加大履职力度,具体是:


第一,坚持加大授权放权力度,要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求,我们要出台2019年国资委的授权放权清单,让我们的企业有切实的获得感。


第二,因为职能有了进一步要求,所以对履职权力、履职方式也要进一步优化,对清单当中的权力要做进一步完善和修正。


第三,坚持不断优化监管方式,除了常态化的监管以外,也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统,把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管,通过信息化提升监管方式的智能化。当然,这种监管也还需要打好“组合拳”。


总之,要按照新的要求履职,使国有资本保值增值,使我们的国有企业特别是中央企业不断地做强做优做大。


肖亚庆:混合所有制改革不是私有化 不可能“一混了之”“一混就灵”



记者:下一步混改可能在哪些领域取得新的突破?


肖亚庆:混合所有制改革是国有企业改革的突破口。我们在过去的一年,在这方面已经取得了很多突破。


2019年,按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》的总体要求,要加大分类推进混合所有制改革。商业一类的国有企业,国有资本投资公司、国有资本运营公司,世界一流示范企业,这些企业都要加大混合所有制的改革力度。我们去年推出的“双百”改革试点企业也要积极推进混合所有制改革。


另外,扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业,在重点领域要进一步推出。更重要的是,要深化混合所有制改革的内涵,更加注重混改的质量和效果。


大家关心混合所有制,但是混合所有制只是改革的方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就灵”。所以,混合所有制改革要在实践中进一步总结经验,在实践中也会有这样那样的问题,要不断地纠正这些问题,使得混合所有制积极稳妥地推进,使得混合所有制企业能够健康持续地发展。


肖亚庆:“国进民退”或“国退民进”在逻辑和实践上都不正确


记者:我们都认为,混改最大的思想障碍可能就是被贴上了“国进民退”或者“国退民进”的标签,国资委将会采取哪些具体的措施帮助各方消除这个思想障碍?


肖亚庆:“国进民退”这个观点,或者“国退民进”这个观点,在逻辑上和实践上来讲都是不正确的。改革开放四十年来,最初的时候,国有企业很多是一家供全国、全国靠一家,通过不断地改革,民营企业不断发展壮大。


在发展当中,在国有企业之间有竞争,而且很激烈、很残酷。民营企业之间也有竞争,也很激烈、很残酷。国内企业、国外企业之间也有竞争,所以竞争是市场的普遍法则。


那么,正是在这种竞争中,使得我们的企业不断发展壮大;正是在竞争中,使得我们企业的水平不断地提升;也正是在这种竞争中,给我们的市场提供了更好的、更方便的、价格更低的各种产品和服务。所以我觉得,竞争是永远的。


来源:新华网


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