大气重污染成因已基本确定，刚刚，生态环境部提到这三大因素

十三届全国人大二次会议新闻中心于3月11日（星期一）15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

蓝天保卫战总体上进展和成效不错 但还任重道远

中央广播电视总台国广记者：从3月3日全国政协开幕会召开到今天，北京好像没有几个蓝天。去年，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。请问部长，蓝天保卫战进展如何？今年还将有哪些新举措？另外，蓝天碧水不能只出现在统计中，更要百姓认可。今年在生态环境保护领域，针对形式主义、官僚主义方面还将有哪些硬措施出台？

李干杰：蓝天保卫战开展以来，应该说总体上进展和成效还是不错的。但是，确确实实还是感到压力很大，形势不容乐观，甚至还可以说相当严峻，任重道远。当前的问题和困难，我总结了一下有“五个性”，是非常明显和突出的。

第一，是思想认识的摇摆性。抓一阵松一阵，有外在压力的时候就抓一下，风头一过就放一边。第二，是治理任务的艰巨性。攻坚越来越难，骨头越啃越硬，好做的事做得差不多了，后面要做的就是更加难的事，更加艰巨的事。第三，是工作推进的不平衡性。区域与区域之间，城市与城市之间、行业与行业之间，有的快一些，有的慢一些，有的好一些，有的差一些。第四，是工作基础的不适应性。这与打大仗、硬仗、苦仗相比，我们的各个方面，包括硬件、软件、人力、装备、思想、能力、作风都还有相当的差距。第五，是自然因素气象条件影响的不确定性。正是因为这“五个性”，使得我们当前的形势还是非常严峻的，我们要有清醒的认识。

后续生态环境部怎么抓法，蓝天保卫战行动计划、路线图、时间表、任务书都已经确定，关键是抓落实。

蓝天保卫战总的思路要求非常明确，就是“四个四”。一是扭住“四个重点”，重点区域、重点时段、重点行业、重点因子。二是优化“四大结构”，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。三是强化“四项支撑”，督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导。四是实现“四个明显”，让PM2.5浓度明显下降，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，要让人民群众的蓝天幸福感明显增强。

对我们来讲，就是落实落实再落实。同时，我们也相信，只要狠抓落实，就一定会见到成效，我们的蓝天就一定会越来越多。

坚决反对以紧急停产停业“一刀切”的方式来应对环保督察

记者：一些地方政府因为担心被问责，出现了不分青红皂白紧急停产停业这种“一刀切”的方式来应对环保督察。生态环境部有哪些举措来避免“一刀切”的现象再次发生？

李干杰：首先，我想讲明三点。第一，企业是污染防治的主体，依法履行环保责任，依法运行达标排放，这是应尽职责。生态环境部门作为监管部门，依法履行监管职责，依法监督，对违法行为依法进行查处，这也是应尽职责，这一点不能混淆，不能含糊。

第二，所谓“一刀切”指的是一些地方、一些部门平常不作为、不担当，到了中央生态环境保护督察、强化监督、年终考核开展的时候，就急急忙忙临时抱佛脚，采取一些敷衍的办法、应付的办法，也包括对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期、整改时间，平时不闻不问，到了检查的时候，紧急要求停工停产停业，采取一些简单粗暴的做法。

第三，对于“一刀切”，我们的态度一直是非常鲜明的，坚决反对，坚决制止，严格禁止。

两年来，在这方面，我们做了四项工作：第一是号召。第二是规范。下发相关文件，明确对禁止“一刀切”提出要求。第三是查处。我们在开展环保督察、开展强化监督过程中，坚持“双查”，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。第四是带头。我们做了这四项工作以后对于遏制和制止“一刀切”的现象还是发挥了很好的作用。

后续在履行好职责、做好监管的同时，我们也会更多地想方设法帮助企业解决好他们面临的问题，推动企业实现绿色发展、高质量发展。

坚决反对放松放宽环境监管 保持污染防治攻坚战力度和势头

记者：目前中国经济下行压力加大，国内有一些声音提出，为了应对这个压力，环境监管力度是不是有所放宽了？您对此有哪些评论？

李干杰：我们坚决反对放松、放宽环境监管，我们也在中央生态环境保护督察中把这个当做重点。如果发现哪些地方该做的事、能做的事，你不做，为了一时的利益，让保护为发展让路，那我们就盯住不放，该追责的要求严肃追责，非常清楚。

后续我们还会继续把这些工作做好，保持污染防治攻坚战现在的力度和势头，确保能够见到实实在在的成效，尽快补齐生态环境短板，让全面建成小康社会能够得到人民认可，经得起历史的检验。

大气重污染成因已基本确定 有三大影响因素 

记者：旨在解决大气重污染成因与治理攻关的总理基金项目搞清楚污染来源了吗？现在基金项目的进展怎么样了？

李干杰：大气重污染成因与治理攻关项目是前年正式设立的，相关工作是从前年9月份正式展开，截止到目前，一年半左右的时间，预期是到今年年底全部结束。这个项目集中了全国将近两千名一线专家，其中包括很多院士来参与研究。经过一年半的努力，应该说总体上进展和成效还是不错的，取得了阶段性成果，也包括大家最为关注的大气重污染成因，现在应该说有了个基本的说法，但最后还是要等到项目结束以后，由我们专家、由我们攻关项目正式向社会发布。

就我的理解，大气重污染成因及来源主要是这样三个大的方面：第一，污染排放。污染排放是主因和内因，并且经过专家研究，已经更加明确具体。在污染排放中间有四大来源是主要的，这四大来源占比要达到90%以上，当然城市与城市稍微有点差别。一是工业，二是燃煤，三是机动车，四是扬尘。另外，在PM2.5组分里面也基本搞清楚了，主要的组分也是四大类，硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物，这个比重占比达到70%以上。所以，来源搞清楚了，组分搞清楚了，也就是主要矛盾清楚了，主攻方向清楚了。你要治理这样四大来源，针对主要的组分开展工作。

第二，气象条件。气象条件尽管是外因，但是这个外因的影响对大气重污染而言还是非常明显、非常大的。专家的评估结果，我们气象条件的影响，年度与年度之间，上下10%。也就是说，同样的污染排放，不同年份气象条件有的可能拉高10%，有的可能拉低10%，个别城市可能还会达到15%。大家可以想见，连续两三年之间，前年如果气象条件好，今年如果气象条件差，实际上由于气象条件本身的影响是比较大的，上下波动也是比较大的。另外，容易造成重污染的不利气象条件也搞清楚了，风速低于两米、湿度大于60%，近地面逆温、混合层高度低于500米，这样的天气极容易形成重污染天气。也正是如此，在预测到有这样气象条件的时候，一定要进行重污染天气的预警应急，要采取应急措施，把污染排放降下来，这样才能使得重污染过程不那么重，可以减轻一些。

第三，区域传输。这个基本上也搞清楚了，在一个传输通道内，比如说京津冀及周边，“2+26”城市这个范围内，大概相互之间的影响平均是20%-30%的样子，重污染气象天气发生的时候，会提高15%-20%，也就是说可能达到35%到50%，个别城市可能会到60%-70%，也就是说相互之间的影响还是比较明显的。从这个意义上来讲，必须要实施联防联控，大家要一起行动，因为相互之间是影响的。

所以，从成因角度、来源角度讲，三大影响因素，污染排放、气象条件和区域传输，基本上搞清楚了。也正因为如此，我们现在关键是要优化四大结构，关键是要做好重污染天气条件下的预警应急工作，关键要实施联防联控。过去这些年，我们也是这样做的，实践证明还是有成效的，研究结果进一步印证说明了这一点，也使得我们有信心继续按照这个路子、按照这个方向、按照这个方法做下去，相信一定会见到更大的成效。

我这里特别想说的是，影响气象条件的因素这三个方面，所以在天气好的情况下，不要自满松懈，你以为一段时间很好就自满松懈，放松要求，搞不好就会反复。遇到重污染过程、重污染天气又来的时候，也不要丧失信心，不要否定我们的改善成果，更不要轻易地调整和否定治污路线。要有定力，要科学客观，自信坚定，不要反复摇摆，不要五心不定。

来源：新华网直播文字

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