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2535亿美元的超额订单,中美贸易的新玩法

2017-11-09 谢九 三联生活周刊

对于商人出身的特朗普总统而言,朝核问题固然重要,但是中美经贸更加现实,后者才是特朗普首次访华的重中之重。11月8日和9日,在两国元首的见证下,中美之间签下了2535亿美元的巨额合同,创下了两国经贸合作的记录。

国家主席习近平和夫人彭丽媛8日下午在故宫博物院迎接来华进行国事访问的美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅。

特朗普对于中美之间的巨额贸易逆差一直耿耿于怀,早在竞选总统期间,特朗普谈及中美贸易时,甚至语出惊人的表示“我们不能继续让中国强奸我们的国家”。在竞选成功之后,特朗普也积极兑现承诺,今年8月份对中国发起“301调查”,将中美之间的贸易争端推向近年来最复杂的局面。就在此次启程访华之前,特朗普还表示美国对中国的贸易逆差令人尴尬和可怕。

作为一个被贴上“贸易保护”标签的美国总统,特朗普对于扭转中美贸易逆差的决心绝非虚张声势。过去很多年以来,中美贸易尽管摩擦不断,但两国之间基本上还是有很强的默契和管控力,使得贸易摩擦尽量在磋商的框架之下解决。但是在特朗普上任之后,中美之间的贸易开始呈现出和以往不同的新玩法,特朗普对于解决中美之间的贸易失衡更加没有耐心,或者说更加务实,美国不再过度寻求解决中美贸易问题的长期机制,转而更加注重短期效果,希望中国能够释放出大规模的订单,让中美之间的贸易失衡问题起到立竿见影的效果。

现任美国总统特朗普

尽管中国最近几年的贸易顺差整体上呈现出缩减的趋势,但是对于美国的贸易顺差却一直保持很大的规模。对于中美之间的贸易顺差问题,中国方面一直以来坚持的观点是,第一,中国不刻意追求贸易顺差,第二,中美之间对于贸易顺差的统计口径不同,而且,中国加工贸易的利润其实绝大部分被跨国公司赚取,第三,如果美国放开对中国的高科技出口,将会在很大程度上解决中国贸易失衡的问题。但在美方看来,中国对于人民币汇率、贸易补贴、贸易保护等方面都存在不当之处,这些才是造成中美贸易失衡的真正原因。

对于中美两个大国而言,口水之争解决不了任何问题,双方携手合作才是更现实的选择。今年4月份,国家主席习近平和特朗普在美国海湖庄园会晤,提出中美经贸合作的百日计划,这是中美两国元首为解决贸易问题的首次携手合作,在这次合作框架之下,美国财政部没有将中国定为“汇率操纵国”,而中国在农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域对美国采取更加开放的态度,其中最引人关注的是,中国在6月份重新开放了美国牛肉进口,2003年,美国爆发疯牛病疫情,中国禁止从美国进口牛肉,长达14年的禁令解除,从中也可以看出中国对特朗普政府释放出来的诚意。

2017年4月,国家主席习近平和美国总统特朗普在美国海湖庄园会晤。

但面对中美之间巨额的贸易逆差,牛肉市场能起到的作用终究有限,去年全年,中国全部进口牛肉金额也不过20多亿美元,在农产品之外,美国还需要寻找更加重量级的产业,能源行业很可能成为中美贸易之间的突破口。

从特朗普此次访华的代表团来看,29家企业代表中,科技类企业仅有高通一家,10多家来自能源企业。对于高科技企业“缺席”此次访华,美国商务部长罗斯此前表示,市场准入、知识产权和关税都是比较复杂的问题,需要较长的时间磋商,我们将期望能达成直接成果和具体协议。言下之意是希望通过此次访华能够对中美贸易带来立竿见影的短期效果,10多家能源企业随行访华,显然将会扮演这样的角色。而从中美之间的经济结构来看,以能源作为突破口也的确存在双赢的潜力。

11月9日,特朗普访华欢迎仪式结束后,习近平与特朗普在北京人民大会堂举行会谈。

为了治理大气污染,中国致力于减少煤炭使用量,增加天然气等清洁能源的使用,目前我国天然气消费量超过3成需要进口。而从美国来看,页岩气革命以来,美国天然气产量爆发式增长,已经远远超过了本土的需求能力,从去年以来,美国首次成为天然气出口国。对于中美两国而言,一方存在巨大的进口需求,一方存在巨大的过剩产量,以天然气作为解决贸易失衡的突破口,可以算是一个很理想的解决方案。不过问题在于,如果中国大量从美国进口天然气,有可能会对现有的进口格局带来影响,比如俄罗斯等国,如何平衡各方利益,也需要考验中国的智慧。

中国加入世贸组织16年以来,已经逐渐熟悉了WTO下的游戏规则,并且成为国际贸易的最大赢家。但是随着特朗普的上任,这位不按常理出牌的美国总统一反传统做派,扬言撕毁北美自由贸易协定、坚定退出TPP,在“美国优先”的理念之下,丝毫不畏惧贸易保护的标签。可以说,在特朗普影响之下,全球贸易已经进入后WTO时代,而作为WTO时代的最大赢家,中国还需要尽快适应时代的转变。

(图片来自网络)

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