学费书本费都免了，资助政策那么多，为啥还有近百万儿童辍学？

很多年前，这张照片感动了无数国人。照片中的大眼睛女孩叫苏明娟，她和很多孩子的命运一样，被希望工程所改变，苏明娟大学毕业后实现完美蜕变，成长为国企白领。这张照片长久的保存下来，成为希望工程的标志。

近些年来，除了主要由社会捐款支持的希望工程，国家对于义务教育的投入持续增加，各项保障措施相继出台，适龄儿童享受义务教育的权利得到进一步保障，无数少年儿童的命运因此改变。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以来，国家进一步完善了资助体系，梳理近几年政策可以发现，财政部、教育部等部门密集出台一系列新的资助政策和措施，不断扩大资助范围，扩展资助领域，资助标准也不断提高。

2015年底，教育部发布的《规划纲要》中期评估学生资助专题报告显示，2010-2014年全国学生资助资金共计5564亿元，其中2014年为1421亿元，比2009年翻了一番。从受助学生看，2010-2014年全国累计资助学生4.1亿人次，其中2014年为8544万人次，比2009年增长30%以上。学生资助经费投入和受助学生人数均大幅增长，基本保障了"不让一个学生因家庭经济困难而失学"。

很多人想，现在义务教育阶段的学杂费、书本费都免了，还有那么多资助政策，为啥还有孩子辍学？

对于居住于城市中的我们来说，很难想象，如今的孩子，会在小学阶段就面临辍学的风险，在一些家庭、一些地区，除了贫困，孩子所面临的困境更是超乎大多数人的想象。有人统计，我国每年仍有近百万适龄少年儿童在义务教育阶段辍学，这个数字假如持续积累，既是孩子个人的巨大损失，也将对社会稳定造成不利因素。

记者支教时，就遭遇了这种颠覆。有个孩子，智力存在问题，当别的孩子已经学会写简单的作文时，他仍然只会在本子上笨拙的画些杂乱的曲线。听校长说，孩子的父母都在外地打工，爷爷去世，奶奶多病，孩子成了没人管的“野孩子”。后来听说，这个孩子在四年级时就辍学回家了，教师们尝试挽回，但无济于事。

在班上，有的孩子甚至要翻过好几个山头，才能到达学校，是否还要继续上学，成了一场对孩子意志力的考验。

还有更多的困难曾很多次见诸媒体：有的孩子，身有残疾，上学成了一种奢望。在成都，不少十几岁的孩子沦为“格斗孤儿”，本应是兴趣爱好的武术格斗，成了他们唯一的生路——除了吃饭睡觉训练，他们还需要在笼子里进行格斗表演，领取主办方不愿对外透露的微薄薪水。但对于这些“回去只能吃洋芋头”的孤儿来说，这似乎是“最好“”的选择了。

我们不禁要问，如此数量的孩子，辍学习武，当地部门是否履行了相应的责任和义务？

7月19日举行的国务院常务会议上，就进一步确定了防控义务教育学生失学辍学的措施，确保实现到2020年全国九年义务教育巩固率达95%的目标。

可以说，义务教育普及工作，早已跨过“山河大海”，单纯依靠教育投入的增加已经不能解决一些深层次问题，而是到了需要精耕细作的阶段。

会议上确定的措施也体现出了这一点。会议要求，优化教育支出结构，强化对义务教育的投入保障，提高教育质量，加快改变农村教育不均衡状况。加强分类指导，因地因人施策，做到“三避免、一落实”：一是避免因贫失学辍学，全面落实教育扶贫和资助政策，对残疾学生和残疾人子女优先予以资助。二是避免因上学远上学难而辍学，优化学校布局，规范撤并程序，加强寄宿制学校建设，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置教学点。用信息化手段使农村获得更多优质教育资源。三是避免因学习困难或厌学辍学，改善农村办学条件，加大对学习困难学生帮扶力度，丰富教学内容和手段包括在初中开设职业技术课程等，让学校对学生更有吸引力。四是落实政府及社会各方控辍保学责任。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的，政府要责令改正。学校要做好辍学学生劝返复学工作。

常务会上确定的这些措施，已经全面覆盖了笔者此前采访所关注、关心的问题，但透过这些政策所隐含的信息，但还是要给地方相关部门提个醒。

在义务教育普及的当前阶段，因生施策格外重要，对于困难儿童的资助要十分精准，力求解决每一个少年儿童面临的具体问题。

更重要的是，政策在执行过程中，尤其要避免何不食肉糜的认识误区，资金并不能解决一切问题，更不能将辍学儿童的问题简单化、模式化，而是要真正走进他们，了解他们的精神世界，鼓励他们重新燃起上学的信心和勇气。

（人民日报中央厨房国策说工作室）

新媒体编辑：熊瑶

好文推荐：