察时局 | 李克强最近频频发飙怒批是怎么了？
李克强总理最近有点“上火”，在最近1个月的几次国务院常务会上他已三次“发飙”、“怒批”。让大家没想到的是，文雅的“高铁推销员”怒起来说话也很“呛”。总理频频发飙怒批究竟是为了啥？
昨天（6日）在国务院常务会上的发飙“痛斥”，总理是先讲故事再讲道理。
他例举前阵子占据网站头条的新闻：出国旅游填紧急联系人要证明“你妈是你妈”、海南的全国劳模遭遇盖章难，说完一个“故事”，就亮明态度：
“证明‘你妈是你妈’简直是天大的笑话！”
“这些机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”
“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道障碍？”
总理刚开始讲故事，现场还有一片笑声；当他开始痛批“有些部门”时，存在此类问题的部门负责人恐怕就坐不住了。
4月21日，总理在国务院常务会上“怒斥”的对象是中介评估乱相。他说：“现在要建一个项目，评估环节实在太多：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！”
更早的一次发飙，是针对一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。在4月15日的国务院常务会上，李克强严斥：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”“中央研究了一年多，拿出政策，结果各种手续再走上一年，这不是闹笑话吗？”
最近1个月总理怒批中说到的3个“笑话”，归结起来指向还是效率：政令运转效率、行政审批效率。此前总理在赴各地调研时，曾遇到多位企业家吐槽告状：“一些项目审批权还在上面，有的项目需要审批五六年、七八年，但市场不等人啊。”在经济下行压力下，只有效率提高，减少体制内流程上的阻力，才能为项目上马、经济运行提供更好的环境和支持，释放出更多的市场活力。而效率跟不上期望、政令落不到实处，总理自然会“着急上火”。
总理怒批后，效率提速确有见效。
针对部委文件运转流程慢，4月29日，国办发文明确文件会签时限不得超过7个工作日，遇有重大修改，也不能超过10个工作日。对于中介评估乱相，总理“怒斥”后的第7天，国办《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》对外公布，明确全面清理“红顶中介”，对国务院部门的中介服务事项实行“清单管理”。
也有专家分析认为，在总理昨天“痛批”后，简政放权有望再提速。
曾参与对简政放权实施情况第三方评估的顾平安表示，新一届政府就任近2年来着力推进简政放权，从评估情况来看，此前中央要求取消和下放的，地方70%—80%已执行到位。依旧存在要证明“你妈是你妈”、劳模盖章难这样的“笑话”，是由于此前简政放权集中于行政许可、评比达标、职业资格认定。而老百姓日常生活中办出国旅游手续、评劳模等盖章、证明类的行政审批前置手续，并未被纳入简政放权范畴。
顾平安解释说，行政许可事项指有法律法规法规、国务院规章授权，准许公民从事特定活动的审批事项。公众日常生活中所接触的“行政审批”所涉及的流程，比如办结婚证需要出具单位证明、单身证明等前置的行政确认、行政证明，任何一个政府职能部门发个文、开个会、甚至领导一句话，就有可能设置，总体数量极为庞大。
“这一类在此前的简政放权中尚未涉及。”顾平安说，在众多行政审批事项中，行政许可只占其中15%—20%，因此，对其他未进行简政放权的领域公众就会有“简政放权效果不明显”的观感。
对于总理在常务会上的痛斥，顾平安认为，可以预期的是，接下来的简政放权还将再提速，突破此前范围，进一步对“证明‘你妈是你妈’”、评劳模盖章等行政确认、行政证明等与老百姓日常生活相关的行政证明、行政确认等事项下手，拿出简政放权新思路。
程姝雯
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