动起来 懂两会 | 军费到底多不多？

GDP、人均GDP；城镇居民可支配收入、人均消费水平……数据会让你懵圈吗？别担心，南方都市报在2017年全国两会期间特别推出“动起来 懂两会”融媒体报道——数据动起来，看得更直白，规律与玄妙，一分钟就懂。

从今天开始，南都数据动图就亮相啦，第一期来看看军费。人大发言人傅莹早上介绍，今年军费增速7%左右，占GDP比重在1.3%左右。那么，军费20年趋势是怎样的，费用到底多不多，赶紧来看看。

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数据来源：2017年国防费在GDP中的占比数据来自人大发布会，2016年国防数据来自“预算草案报告”，为预算数据；2016年GDP来自"统计公报"。其他数据均来自中国统计年鉴。

专家解读

6大因素考量军费增长

罗援少将：近年来军费增速处于合理区间

每到全国两会，中国军费都会成为热点。今日上午，十二届全国人大五次会议召开新闻发布会，大会发言人傅莹透露，“2017年中国国防费增长幅度是7%左右。国防费在GDP中占的比重是1.3%左右。”这应该是近年来较低的水准。

近年来，我国的军费均占国内生产总值的1.5%以内，且增速有放缓趋势。如何看待这一现象？南都专访了十一届全国政协委员、中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长、军事科学院世界军事研究部原副部长、博士生导师罗援少将。

“我们的军费不是一个劲儿地维持两位数增长，而是根据不同的社会经济情况和国防需求来定的。”罗援表示，从增速来看，现在中国处于经济发展新常态，军费也适当地缓速增长，也进入军费增长新常态，这是正常的。

罗援强调，军费问题不能采取双重标准，也不能采取国别歧视，必须有合理的、客观的评估体系。他说，考量军费增长是否合理，主要有六个因素：

一是军费总量。现在美国的军费总量是6000多亿美元，中国是1400-1500亿美元，约为美国的五分之一到六分之一。

二是国民人均军费。中国有13亿人口，任何大的数字除以13亿，都变成小的数字。

三是军人人均军费。中国军人人均费大致是6万美元，日本是21万美元，美国是43万美元。国际上把人均6万美元以下视为维持性军费，人均6万以上视为发展性军费，目前中国是处于初步的发展阶段。“当然，我们正在裁剪军队员额，考虑到军人安置的问题，军费安排上可能有适当的增加，但也是在合理区间。”

四是军费占GDP的比例。世界上最高的是沙特阿拉伯，达到了百分之十几，其次是美国和俄罗斯，超过3%。世界军事发达国家普遍在2%左右。我们不超过1.5%，比例也是很低的。

五是军费的环比增长速度。结合国际环境、军队改革及经济增长情况看，两位数的增长是正常的，今年再次回归一位数，应该说是表达了我们的和平诚意。“你总不能说，我们增加军费是‘威胁’，减少军费也是‘威胁’吧！”

六是军费的内部分配比例。比如人员、装备和活动，现在的安排基本是各占三分之一，处在和平时期正常建军的合理区间。另外还有就是不同军兵种之间的分配，随着军队改革深入，军费逐渐向高技术含量的军兵种倾斜，这是各国通用的做法。

罗援总结，综合这些因素来看，中国的军费增长完全是合理的和适度的。“美国的军费增加这么多，为什么没人说‘美国威胁论’呢？我认为必须要建立客观公正的军费评估体系，不能采取双重标准。”

南都数据新闻工作室 南都北京新闻中心

数据采集分析：南都记者 娜迪娅 冯群星 蒋琳

设计：刘寅杉 陈芳