三大运营商回应取消流量漫游费，有地方行动了！但没那么简单…

昨天，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提到“取消手机流量漫游费，移动网络流量资费至少降30%”。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。 新华社发

随后，国家工业和信息化部部长苗圩也在部长通道对新举措作出回应，除了取消流量漫游费，还要降低移动流量每G每个月的资费水平，这两项措施加在一起，到年底前要比去年下降30%以上。同时要继续推动家庭宽带和企业宽带费用的下降。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”接受采访。新华社记者 王建华 摄

三大运营商迅速表态：

坚决落实贯彻

在南都记者采访中，三大运营商也表示了积极响应。南都记者向广东省三大运营商咨询改革时间表时，相关人士均表示需要“等待全国公司的统一安排”。

中国联通：

• 坚决贯彻落实

• 把提速降费作为重点工作全力推进

中国移动：

• 坚决贯彻落实

• 全力以赴、抓紧推进

中国电信：

• 坚决贯彻落实

• 将立即行动、全力以赴，确保相关举措全面尽快落地实施

官方首提“流量漫游费”

源自弹性促销空间

实际上，这是工信部第一次提及“流量漫游费”的概念。苗圩在昨天回应记者时表示，对于区分本地流量和全国流量（除港澳台地区，下同）这种计费方式，网友意见反映强烈，所以提出了取消流量“漫游”费。

“本地流量的诞生主要是因为各地发展状况不同设计的政策，”通信专家项立刚告诉南都记者，“过去全国运营商会有一个统一的套餐流量资费标准。而各地运营商为扩大用户量，在本地流量上可以做出一些促销政策。

同样的，另一位通信专家付亮则介绍说，最初本地流量设计是联通最先开创的。“当时用户觉得流量资费贵，而本地流量的需求量又很大。运营商就将全国流量折算成1.5倍，甚至更高的本地流量给予用户。“对于极少出省需求的用户而言，其流量平均资费就下降了。这次取消流量漫游费，某种程度上运营商的促销弹性空间会变小。”

某运营商套餐中有“全国流量”“省内流量”的区分。

在运营商的促销套餐及赠送流量中，常见“省内流量”。

上海一套餐率先

取消“流量漫游费”

在昨天工信部呼吁取消“流量漫游费”之后，上海电信率先做出改革，将原有“本地流量不限量套餐”升级为“全国流量不限量”。

以199元全家享“十全十美”不限量套餐为例，在旧版中，包含了3GB全国流量和本地不限流量（达到40GB后会降速）以及国内通话700分钟 ，另外赠送500M光纤宽带，而在新版中，则为全国不限流量（达到40GB后降速）和国内通话700分钟，同时赠送500M光纤宽带等服务。

上海电信某199元套餐。

不过单单从“流量不限量”而言，广东电信199元早就可以实现“全国流量不限量”。目前在广东电信官网可以看到，199元套餐包含“不限量全国流量+1000分钟国内通话”，而99元套餐则是“不限量本地流量+700分钟国内通话+3G全国流量”。

广东电信某199元、99元套餐。

广东移动、广东联通也有类似198元/月不限流量套餐（分别在20GB、15GB后开始限速）。

如果同样的按照本地流量直接升级全国流量，99元即享受全国流量不限量。相比之下，上海电信的升级似乎又没有吸引度了。

取消语音漫游费时

乡镇超低价套餐被下架

实际上，流量漫游费、或者是本地流量的取消本质上没有技术难度，而是各地老套餐的重新界定与平衡。

首先是本地流量的获取方式，在多年的促销政策演变后出现了“买本地流量送全国流量”以及“买全国流量送本地流量”的两种模式。在付亮看来，取消流量漫游费应该理解成不能为本地流量消费。“原来本地流量如果是送的，不产生消费，你让它直接升级似乎也不合理。“

其次是乡镇地区为照顾当地收入水平推出的一些低价流量套餐，比如20-30元就可以享受10G以上的本地流量，如果这些套餐直接“升级”会成为全国的“超级爆款”。

“不可能直接全部把本地流量升级成全国流量的，这些超低价套餐的乡镇用户可能反而会感觉到‘套餐变贵’”，项立刚告诉南都记者，套餐资费需要重新设计，“逐步降低全国资费的同时，逐步取消本地流量设计，在两者资费间找一个平衡。”

去年9月，三大运营商宣布实现“长市漫”一体化，语音漫游费彻底退出历史舞台。付亮则介绍说，在取消语音漫游费时，许多乡镇地区语音方面这种低价套餐就逐步下架，“对于套餐老用户而言或许是换成价格更高的套餐，或者是折算成语音等其他服务。”

对运营商收入会造成多大影响呢？

截至2017年12月，我国网民规模7.72亿，手机网民规模已达7.53亿，网民人均周上网时长提高至27小时。工信部数据显示，2017年月户均移动互联网接入流量达到1775M，是2016年的2.3倍。流量使用量越大，单价资费下降也是大势所趋。

“实际上，过去三年，三大运营商每年平均资费下降30%左右，随着网民的移动应用消费进一步成熟，今年资费下降30%也是能实现的，”付亮如是表示。

举例说，如果像广东电信一样，99元本地流量不限量直接升级，原199元套餐用户转过来，运营商收入下降了50%，那么可能其他的优惠政策力度会更小。“对于没有漫游需求的用户而言，他可能感觉不到流量漫游费下降不好，但某种程度上他得到的其他优惠则会变小。”

运营商收入是否会大幅下滑，改革会多久完成？项立刚表示，“他会在资费间找到一个平衡，不会有太大收入影响，我预计2-3个月就会全部完成。”

南方都市报（nddaily）原创报道

南都采编指挥中心出品

南都记者 蔡辉

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