“讲讲昨晚白云机场打车经历”，说到广州的士拒载，都有火！
这几天，一位广州网友所写的《讲一讲昨天晚上在白云机场打车的经历吧》，又一次在微博上引起了热议。
一个小时后，在这篇微博下面，广州白云机场官方微博回复：
亲爱的网友，您好！给您带来不佳体验我们深表歉意，我们非常重视您反馈的问题，望您通过私信提供：旅客姓名以及手机号码。收到信息后我司将立刻核查并给予您回复。
不过网友的评论没有停止
大家都在问：
广州的出租车，怎么了？
网友热议
这一次，广州不能再交学费
2017年7月，南都推出的士议价拒载暗访，引发极大关注。
尽管姗姗来迟，沉疴缠身的广州出租车管理制度今年终于迎来修订的机会。
上个月（3月）广州市人大常委会公布的今年立法计划显示，《广州市出租汽车客运管理条例》即将在今年10月迎来一审，最快到明年上半年进行表决。
作为广州出租车管理体制的总纲，上一版的管理条例从2009年开始实施，至今已经9年。实践证明，这一套管理体制至少存在三个问题。
一是出租车数量管制造成的供给不足，高峰时段市民打车难，司机拒载挑客严重；
二是行业利益分配失当，出租车公司通过固定份子钱获得几乎无风险的高额利润，司机却要独自承担运营风险，而且劳动强度大、收入却低于全社会平均工资；
三是行业没有优胜劣汰机制，常年无任何违章记录的好司机没有晋升途径，而大量永久经营权的存在，使得交委对于频繁出现违章车辆的公司只能以罚款、约谈、整改等形式处罚，无法将其赶走。
网约车缓解了第一个问题，恶化了第二个问题。
这一次修法，广州不能再交学费。
泛滥的非编司机
仅在2018年1月份，广州市建兴出租车公司旗下的出租车粤A4A9V0司机王某就被市交委执法人员抓到了9次违章，其中8次是在环市西路省站出租车候车区未按规定摆放从业资格证，剩下一次是在车内吸烟。
市交委执法局公布的详细执法数据显示，今年1月份建兴公司旗下被抓获违章的出租车数量为32台，占公司旗下出租车总数的22.22%，其中聘请了非编司机（即无证上岗）和非注册司机（即司机有证但不是任何公司的正式员工）的车辆共计19台，占旗下出租车总数的13.19%。
因为不是正式员工，这些人一开始就没打算合法运营，上路那一刻起就抱着能捞就捞的心态，拒载、议价、拼客对他们来说是家常便饭。
对于这样泛滥的违章行为，目前市交委执法人员给出的处理是先罚司机，非编司机罚1000-3000元，个体司机罚200-2000元，对建兴公司则要求其整改。
是的，重罚司机，轻罚公司。在采访中，当市交委被问及2017年全年有多少出租车公司因为出现非编司机而被处罚，其答复是一般只要求公司整改和禁止这些公司参与后续运力指标招标。
南都记者查阅去年广州市交委官网公布的所有出租车违章记录和通报，仅查到一起对出租车公司罚款的公开案例：
恒大球员廖力生在白云机场被两辆出租车拒载的案件中 49 34979 49 17303 0 0 3037 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 3849，其中一名肇事司机为非注册司机，市交委对背后的天成出租车公司处以责令改正和罚款3000元。
回顾 ↓↓
市交委执法人员的通常解释是一般请非编司机的都是正班司机而非出租车公司，公司并非直接责任。
但据南都记者了解，目前广州每辆出租车上都有装有车内视频监控和GPS，市交委指挥中心已经可以做到24小时监控，如果正班司机当班时间之外车辆还处于运营状态，显然说明车辆已经被交给了社会人员开了。
富公司 穷司机
一个月前，广州出租车调价方案顺利完成了听证会，涨价幅度最大的方案三获得超过八成听证代表的赞同。按照这一涨价方案，每辆出租车月收入可上涨3400元左右，按每辆车两名正班司机计算，每位司机每月收入可以从目前的5000元上涨至6400元左右，但依然低于全市各行业平均工资。
事实上，司机收入低一直是广州出租车公司和市出租车行业协会提出涨价的主要诉求，但是硬币的另一面：出租车公司的收入，却一直被忽视。
在现行的承包制状态下，无论司机跑得好不好，每车每月都需要向公司上缴份子钱6000到7000元，出租车公司收入稳定，极少承担经营风险。
今年1月份市发改委公布的出租车成本监审报告显示，在没有网约车冲击的2014年，广州市巡游车企业承包制车辆月均单车利润为2210.52元，净利润率高达30.24%。2014年南航的净利润率为2.23%、广深铁路为4.47%，白云机场为20.93%，广州港为15.01%。
即使在面对网约车冲击的2015年和2016年，广州巡游车企业的净利润率依然达到12.18%。
在司机群体内部，好司机和坏司机之间的赏罚制度也十分模糊。
据南都记者了解，对于全年没有违章记录的优秀司机，目前仅白云、广骏、广州交通集团等几家大型出租车公司会通过评定星级司机等活动进行一定的奖励，金额在一千元左右。同时，对于出现归还乘客失物或者有见义勇为行为的司机，公司也会颁发超过千元的一次性奖金。但总体而言奖励的比例非常低，大约只给不到1%的司机。
一些入行超过十年的出租车司机告诉南都记者，目前行业的现状就是好司机一天开十个小时，老老实实每个月只拿五六千元。而经常议价宰客的司机，只要没被抓到反而能一天多收上百块，就算被抓到大不了走人。
有没有办法根除？
尽管已安装了高清摄像头，市交委执法人员坐在办公室就能看清出租车司机的一举一动，但即使这样，出租车司机拒载议价依然多如牛毛。
今年1月份市交委公布的执法通报就包括了137宗拒载、201宗议价，47宗绕路、35宗在半途丢下乘客，涉及的出租车公司为62家，占全市出租车公司总量的88%，全市70家出租车公司里，只有8家没有被查。
而在2月份春节运返程期间，南都记者身边就碰到多起拒载议价案例：
从华师粤海酒店去华景新城太近，问过的出租车没有一辆愿意去的；
从海珠广场到江南大道北太近，附件的出租车坚持不拼客就不去；
……
尽管市交委不厌其烦的引导市民，碰到拒载议价就拨打“12345”政府服务热线或通过“广州交通”微信公众号进行投诉，执法人员一定会查处，但是不少市民早已对此麻木，除非碰到极端情况，一般都不去追究而是另想办法了。
这令人不禁追问：这一切到底是为什么？有没有根除的办法？
有政协委员表示：
只要允许出租车司机自己个体经营，政府完全可以通过罚款和税收手段控制服务质量，司机没有拒载议价违章记录的年限越久，政府可以通过逐步降低其纳税比例做到正向激励，好司机安全服务时间越长，纳税比例越小，司机收入越高，而只要出现一次拒载议价，不仅罚款还要将纳税优惠清零，如果再出现拒载议价，政府可以直接把运力指标收回，将司机赶出市场永远不得从业，这样赏罚体制完全可以震慑司机不敢拒载议价。
南方都市报（nddaily）原创报道
南都记者 魏凯
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