村民生三胎没缴社会抚养费，银行存款及微信零钱均被冻结
近日，山东成武县孙寺镇李庄村王占华夫妇（化名）因为生育三胎后没能及时上缴社会抚养费，被法院冻结了银行存款及财付通余额共计22957元，其中包括微信零钱131元。
王占华的一位亲戚告诉南都记者，王占华事先并不知道法院要冻结他的存款。
李庄村一位村干部则向南都记者表示，目前，王占华夫妇已经外出打工，家里经济条件“不是很好”。
2月10日，成武县人民法院发布通报，回应了此事。通报称，王占华夫妇于2017年1月5日违法生育第三个子女，成武县原卫生和计划生育局依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条，《山东省人口和计划生育条例》第三十七条第二款之规定，决定征收该夫妇社会抚养费共计64626元。
通告还称王占华夫妇“在法律规定的期限内未缴纳社会抚养费”，于是在成武县原卫生和计划生育局的申请下，在2019年1月10日立案执行，进行网络查控，强制冻结了他们的银行存款及财付通余额共计22957.86元。
社会抚养费，在上世纪80年代初期被称为“超生罚款”，1994年改名叫“计划外生育费”。2000年，中共中央、国务院提出要对“不符合法定条件生育子女的公民依法征收社会抚养费，以适当补偿因此所增加的社会公共投入”；2002年，《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》以法律法规的形式确认了社会抚养费征收制度，并授权各省自行制定征收标准。
2017年11月12日，成武县原卫计局依据《山东省人口和计划生育条例》，决定对王占华夫妇各征收32313元社会抚养费，共计64626元。
虽然名义上社会抚养费被定义为“一种专项用于调节人口、资源与环境协调发展的财政资金”，但多年来，全国范围内社会抚养费的征收数额和用途，公众一直了解不多。
2013年9月1日，14名律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。第二天，国家审计署在其官网发文回应称，对社会抚养费的关注度不够，近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数以及相关惠民政策措施的落实情况。
紧接着，9月18日，审计署公布了重庆、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北、甘肃9个省（市）45个县（市、区）2009年至2012年5月《社会抚养费征收管理办法》实施情况审计调查结果，发现仅甘肃等9省市45个县违规拨付的社会抚养费就超过16亿元人民币，另有近3.2亿社会抚养费未按规定上缴国库。其中，重庆的5个县，将4.44亿元的社会抚养费用于向乡镇下拨财政补贴，此外，各地普遍存在“征收标准不统一，自由裁量权偏大；征收实际到位率低；未按规定上缴国库、擅自挪用资金；违反原国家人口计生委”杜绝按比例返还社会抚养费“的规定；违规下达征收任务”等问题。
二孩政策全面放开后，取消社会抚养费的呼声日益强烈。2018年两会上，也有人大代表和政协委员建议取消社会抚养费制度。
国家卫健委在强调社会抚养费制度是法定制度后称，“实施全面两孩政策后，社会抚养费的征收对象主要是政策外生育第三个及以上子女的人群，征收对象大大减少，征收标准明显降低，自由裁量权严格限制。各地本着”法不溯及既往“”从旧兼从轻“和”有利于当事人“的原则，从实际出发，依法依规妥善处理社会抚养费征收管理的遗留问题，目前工作平稳有序，社会反响良好”。
南方都市报（nddaily）原创报道
南都见习记者 张胜坡
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