房地产税法制定最新进展！刚刚，南都记者提问乡村振兴立法

今日（9日）上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、副主任许安标，全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均 摄

会上，南方报业全媒体记者、南方都市报记者李玲就乡村振兴立法话题向全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文提问。

南方报业全媒体记者、南方都市报记者李玲：

这两年农村返乡创业挺火的，不知道经常往农村跑的陈锡文主任是否关注？我们了解到全国人大正牵头起草乡村振兴促进法，请问这部法律将如何通过立法促进乡村振兴？

南方报业全媒体记者、南方都市报记者李玲在会上提问。南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均 摄

视频↓↓

【南都N视频】南方报业全媒体记者、南方都市报记者 吴佳琳 王凯

全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文：

你刚才讲到农村的新产业、新业态不断的发展，这确实是乡村产业兴旺的一种表现。但中央提出的乡村振兴战略，产业兴旺只是目标的一个方面，中央提出的乡村振兴是五句话，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。十九大提出实施乡村振兴战略以后，中央进行了一系列部署，特别是在2017年的中央农村工作会议和2018年的中共中央一号文件都明确提出，要制定乡村振兴法。去年3月，十三届全国人大一次会议后，成立了十三届人大农业农村委员会，中央把牵头制定这部法律的责任落到了全国人大农委会。农委进行了一系列调查研究，向人大常委会领导作了汇报之后，征求了各方面的意见，也征得了中央的同意，最后明确这部法律名称叫“乡村振兴促进法”。

现在，时间正好过去了一年，在全国人大常委会领导下，农委会根据党中央的一系列部署和要求，根据总书记关于乡村振兴的一系列重要论述，根据党中央、国务院已经出台的实施乡村振兴战略规划的第一个五年规划在各地落实情况，在这个基础上，召开了一系列座谈会，同时分别到十几个省进行关于乡村振兴问题的专题调研，广泛听取了地方人大农委会对制定乡村振兴促进法的意见和建议。现在这项工作正在顺利进行中，这部法律的起草领导小组和工作专班都已经成立，正在积极推进。

经过一年多的时间，我们在大会后可以提出一个初稿，在2019年内能够形成一个比较成熟的征求意见稿，向中央和国务院各有关单位、向地方人大和专家学者们再广泛的征求意见，在再次征求意见并修改基础上，我们力争在2020年把这个法律草案提交全国人大常委会审议。

这部法律还刚刚在起草当中，还没有比较成熟的条款，我想大概至少包括这么几个方面的内容：一是要把中共中央关于实施乡村振兴战略的总的目标、任务、要求、原则体现好。二是要在中国进一步推进现代化的进程中处理好城乡关系，进一步让乡村振兴这个战略落到实处的一些重大的原则、指导思想和方针，要贯彻好。比如中央提出了要坚持农业农村优先发展的方针，这个我想大家都知道，党的十九大报告，讲到优先的地方有教育要优先发展，还有要实施就业优先的战略，及坚持农业农村优先发展等。这个优先怎么体现？在农业农村优先发展的要求怎么体现，这个法律要加以规范。

十九大报告中明确提出，要重塑工农城乡关系，要健全城乡融合发展的体制机制，建立新型的工农城乡关系，到底怎么体现，具体的要求在法律上怎么体现，通过立法要把这些东西明确下来，也要和以前行之有效的政策和法规有效衔接，保持重大指导思想的连续性和稳定性。

三是去年中共中央国务院发出了关于实施乡村振兴战略的第一个五年规划，从2018年到2022年的规划，这个规划发出之后，各地都在积极地学习、领会、贯彻落实。据我了解，我们31个省区市这一级的单位基本上省区市级的乡村振兴规划大体都已经拟定完毕，大部分都已经公布发表了，个别的正在审议之中，也会很快发表，大概一半以上的地级市已经完成了规划，40%左右的县级单位也已经完成了县级单位的规划，估计省、地、县这三级行政单位的乡村振兴规划在今年年内可以全部完成，同时正在启动包括乡镇、村的振兴规划。这个过程应该说是为我们制定乡村振兴的促进法提供实践经验的一个很好的过程。所以，起草组和其他的各个部委的有关同志会在这一段抓紧到地方了解各地贯彻落实中央提出的乡村振兴战略以及实施五年规划的情况，把他们所创造的新鲜经验能够吸纳到这个法律中来，把地方创造的行之有效的经验逐步上升为法律。

这部法律叫促进法，当然重心就在于促进，但是大家都知道，在推进工业化、城镇化的过程中，乡村在很多地方在一定程度上是受到了损害的。比如耕地不断流失和减少，生态环境不断受到破坏等等这些问题。所以在乡村振兴的过程中，我们不仅要有促进的政策、促进的法律、促进的制度，同时也要有相应的约束。比如对违法违规占用耕地，擅自破坏生态红线和永久性基本农田保护红线的行为，对于引进严重污染农村环境的产业，对于有毒有害农业投入品的使用等等，都要进行必要的限制以及加强管理。这样的话，才能确保在整体上实行产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略的总要求。

南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均 摄

谈房地产税法

昨日（8日），在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书作全国人民代表大会常务委员会工作报告时提到，今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律，加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等领域立法，落实税收法定原则，完善国家机构有关法律制度。集中力量落实好党中央确定的重大立法事项。其中提到了房地产税法。戳详情>>

今天，有媒体记者问到房地产税法制定的进展和相关情况。

全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣:

刚才有位记者提到房地产税立法的问题，昨天下午全体会议上，栗战书委员长在人大常委会的工作报告中对房地产税立法工作提出了要求，按照人大常委会立法规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案，相关工作正在稳步推进。

南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均 摄

全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图：

截至目前，全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法，同时对资源税法草案进行了初次审议。下一步，财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。

房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均 摄

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南都专访陈锡文

谈乡村振兴

实际上，南都记者曾多次采访陈锡文，请教三农改革、农村发展相关问题。

2018年报道版面。戳图片可获取全文阅读。

2018年，陈锡文接受南都专访。

2018年3月12日，陈锡文接受南都专访解读“乡村振兴”。在回答“十九大提出‘乡村振兴’战略，为什么要强调‘乡村振兴‘”的问题时。

陈锡文说：

一个国家的发展，城市和乡村要协调发展。城市集聚人口集聚财富集聚技术，带动整个地区乃至整个国家发展；农村是生态屏障，为居民提供农产品，传承国家源远流长的历史文化，城和乡两种功能都需要。

以往有观念认为，推进城镇化就可以解决三农问题，农民都进城了，就不存在三农问题了。这个想法是片面的。欧洲很多经历过工业革命、较早实现代化的国家，也一度出现农村衰败现象，后来意识到城市和乡村间的功能是互补而不是替代，又加大对农村的投入和发展。中国作为有14亿人口的大国，也必须基于这样的现实和规律来考虑。

我们是要努力让农村人口逐步减少，但考虑到城市的容纳能力，不可能使所有农民都进城。我国城镇化发展到现在，农村还有5亿7000万人，即使到2030年城镇化率达到70%，农村也还有4亿多人，这么多人在农村生产生活，我们怎么能让农村衰落？所以要实现城乡协调发展，不能“城市像欧洲、农村像非洲”，不能建设“一个发达的城市，一个落后的农村”。详情>>

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南都邀请基层代表谈广东乡村振兴：

大力发展产业，让村民脱贫不返贫

南都记者为何会关注乡村振兴立法话题？事实上，南方都市报长期持续关注乡村振兴话题。2019全国两会期间，南都“两会面对面”更邀请了来自粤东粤西粤北的三位全国人大代表，一起坐下来聊一聊农村基层的情况。

全国人大代表、广东省陆河县河口镇营下村党支部书记李金东介绍，他所在的营下村主要靠产业扶贫实现精准脱贫，通过产业振兴让村民脱贫不返贫。“贫困户家里缺什么，我们先摸底登记家里有什么资源可以脱贫，如果有种养能力就从种养方面帮助他，如果会做菜就借钱给他开餐厅。”村里还根据本地的资源特色、土壤结构，来决定适合种植的产品。营下村聘来了专业的农业技术员，指导村民统一种植附加值较高的蒲瓜。

谈到农村的基层人才队伍建设，三位代表都表示，很多年轻人毕业后不愿意回乡发展，基层队伍建设亟须注入新的人才力量。“乡村振兴最后的希望，肯定还是靠人才”，李金东这样认为。详情>>

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看南都记者跑两会

3月2日，全国政协十三届二次会议新闻发布会上，南方报业全媒体记者、南方都市报记者潘珊菊就医改话题向大会新闻发言人郭卫民提问。

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3月2日下午，南方报业全媒体记者、南方都市报记者潘珊菊在全国政协十三届二次会议新闻发布会上提问。

3月5日，在十三届全国人大二次会议首场“代表通道”上， 南方报业全媒体记者、南方都市报记者程姝雯就粤港澳大湾区话题向全国人大代表、广东省委常委、常务副省长林少春提问。

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3月5日上午，南方报业全媒体记者、南方都市报记者程姝雯在十三届全国人大二次会议首场“代表通道”上提问。

更多全国两会报道，请关注南方都市报。

南方都市报（nddaily）报道

采写：南方报业全媒体记者、南方都市报记者 李玲

摄影： 南方报业全媒体记者、南方都市报记者 黎湛均

视频编辑：南方报业全媒体记者、南方都市报记者 吴佳琳 王凯

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