“扶贫书记”退休3年后栽了

8月27日，据海南省纪委监委消息，原海南省农业厅巡视员朱清敏被开除党籍。

今年60岁的朱清敏，海南澄迈人，曾在海南多个县市任职，2017年6月提前退休。今年1月被查。

朱清敏早年在昌江、琼中两黎族自治县任职时，据媒体报道常下乡调研夜宿农家访贫问苦，“深受黎苗群众爱戴”，被誉为“扶贫书记”，而后随着职务的升迁忘却初心陷入贪腐的泥沼。据海南省纪委监委通报，朱清敏丧失理想信念，自甘腐化堕落，与不法商人沆瀣一气，把手中的权力变成权钱交易的砝码，肆无忌惮聚钱敛财，还充当黑恶势力“保护伞”。

朱清敏。资料图

退休3年的厅官被开除党籍，肆无忌惮聚钱敛财

朱清敏，1960年8月出生，海南澄迈人，大学文化程度。曾做过知青，曾任海南省昌江黎族自治县副县长，琼中黎族苗族自治县副县长，琼中黎族苗族自治县委书记等职。

2005年1月份，朱清敏调任琼海市委书记，一年半后任海南省农业厅党组成员、副厅长兼省畜牧兽医局局长，在这个岗位上他干了近11年。2017年1月，退居二线，任海南省农业厅巡视员(正厅级)。2017年6月，57岁的朱清敏提前退休。

今年1月7日，据海南省纪委监委消息：经海南省委批准，海南省纪委监委对原海南省农业厅巡视员朱清敏严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

时隔半年多，海南省纪委监委发布了调查结果：经查，朱清敏违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受礼金，安排他人支付应由本人支付的费用；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，利用职权为他人在职务晋升事项中谋取利益；违反廉洁纪律，违规经商办企业和兼职取酬；违反群众纪律，充当黑恶势力“保护伞”。利用职务便利，在打击违法活动、房地产开发建设、动物疫苗采购等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。

朱清敏身为党员领导干部，丧失理想信念，自甘腐化堕落，与不法商人沆瀣一气，把手中的权力变成权钱交易的砝码，肆无忌惮聚钱敛财。家风不正，纵容家人收受黑恶势力财物，严重破坏所任职地区的政治生态、经济秩序和社会安定，严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。朱清敏的行为严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经海南省纪委常委会会议研究并报海南省委批准，决定给予朱清敏开除党籍处分；按规定取消其享受的退休待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

夜宿农家访贫问苦，曾被称“扶贫书记”

朱清敏17岁就到东方县墩头知青农场当知青，次年获得了到海南黎族苗族自治州农林学院学习的机会。毕业后分配到东方示范牧场，作为牧场高学历人才，朱清敏很快就走上领导岗位，27岁时就当上了牧场场长。

1991年12月，31岁朱清敏获任海南省昌江黎族自治县委常委、副县长，两年后调任琼中黎族苗族自治县县委常委、副县长，后升任县委书记，在琼中这个少数民族贫困县工作了12年。

当地媒体曾刊文《“扶贫书记”朱清敏》，在这篇文章里，朱清敏的形象是“深受黎苗群众爱戴”。1993年5月，调任琼中县副县长后，朱清敏一放下铺盖，就直奔乡下，哪里穷就到哪里，晚上宿在农家，访问贫困户。一个月走遍14个乡镇，整个人瘦了一圈。

任琼中县委书记后，朱清敏探索了几种扶贫新办法，其中一个是党员干部“攀穷亲”，2000多名县直机关党员干部与贫困农户结“穷亲”，开展帮扶。朱清敏自己攀了5个特困的“穷亲”，还买了两头白猪和100斤饲料给一个贫困户。

此外，他还在14个乡镇和县城建立了“书记信箱”，三年多里，亲自批办来信100多封。

文章还披露，在生活中，朱清敏能省则省，经常是“两菜一汤”。在大家眼里，他是个“清正廉洁”的干部，曾有包工头递上一个大纸包，被朱清敏严拒。

然而这名“清廉”的“扶贫书记”，在此后的仕途上，丧失理想信念，自甘腐化堕落，掉入了贪腐的泥沼。

提议将琼海市更名为博鳌市引争议

2005年1月， 朱清敏获任海南省琼海市委书记。察时局查询发现，朱清敏在琼海从政时也曾引起争议，起因是他提议将琼海市改名为博鳌市。

博鳌位于琼海市东部，因博鳌亚洲论坛而为世人熟知。在建议中，朱清敏等称：博鳌既是政治牌，又是经济牌、发展牌。为利用博鳌的知名度和影响力，促进和加快我市经济和社会事业的发展，加快城市化建设进程，把我市建设成为国际会展休闲度假旅游中等城市，我们建议琼海市更名为博鳌市。

对此，海南省民政厅2006年回复称：琼海是著名侨乡，以地名的历史和现状影响力比较，我们认为保持琼海市名称，博鳌作为著名旅游景点，更有利于琼海的发展。如将“琼海市”更名为“博鳌市”，根据《地名管理条例》，目前的博鳌将另选他名，这将造成论坛的名不符实。

琼海更名的提议也引发众多网友在网上吐槽：“是一种急功近利的做法”“改名是表面功夫”“一个地区能否发展，关键不在于更换‘马甲’”“ 城镇改名，往往需要付出高昂的经济成本”。

琼海共事3名下属都因受贿获刑

朱清敏在琼海市委书记任上仅仅一年半后就调离了。察时局注意到， 朱清敏在琼海任职的2005-2006年间，正是琼海房地产大开发的好光景，就这个阶段与朱清敏共事的几名同僚，都栽在了房地产开发、工程建设等项目的权钱交易上。

时任琼海副书记的陈列雄，在2015年退休一年后被查，次年以受贿罪被判刑11年，并处罚金100万元；时任琼海副市长的朱允彦，也于2015年被查，次年以受贿罪被判刑10年，并处罚金70万元；时任琼海副市长陈大钊也是2015年被查，2017年以受贿罪被判刑11年，并处罚金120万元。

据媒体报道，陈列雄被查出利用职务上的便利，在干部选拔任用、土地出让变性、征地拆迁等方面为他人谋取利益，多次收受他人巨额贿赂。各路房地产开发商、工程老板都把贪婪的目光转向了他，以寻求更多赚钱的机会，而陈列雄也没有让他们失望。据报道，有人想要拿到琼海的工程项目，必须要经过他。每一次帮忙“说话”，他都会收取10万元到100万元不等的“回扣”。陈列雄不仅在土地工程领域大搞权钱交易，他还抓住乡镇换届调整干部的机会，插手干部选拔、干扰组织人事任用。

如今，三名老下属都因贪腐落马获刑，而朱清敏也在退休近两年后落马，被批“在打击违法活动、房地产开发建设、动物疫苗采购等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物”、“肆无忌惮聚钱敛财”。

海南高压反腐，加强土地工程项目跟踪监督

察时局了解到，朱清敏被开除党籍，是当前海南高压反腐态势的一个典型案例。7月以来，海南已有多个涉腐官员被调查、处分甚至受审。

7月24日，海南省农垦投资控股集团有限公司原党委书记、董事长杨思涛被开除党籍和公职。与朱清敏类似，杨思涛也涉及房地产项目权钱交易，被批“在房地产开发建设、工程项目承揽等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物”；朱清敏被批“家风不正，纵容家人收受黑恶势力财物”，而杨思涛则“大搞家族式腐败”。

7月13日，海南省政协副主席王勇接受纪律审查和监察调查；7月9日，海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿案一审开庭，被控受贿折合人民币1.07亿余元。

随着海南自贸港建设持续提速，涉及公共工程和土地出让项目的廉政风险增加。今年6月，海南省委办公厅省政府办公厅印发《关于开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作的意见》，各级纪检监察机关积极履行“监督的再监督”职责，强化日常监督。海口市纪委监委组织发改、财政、资规、住建等行业监管部门，针对其中易出现问题的决策立项、竞标发包、物资采购、验收支付等关键环节，梳理风险点，着力提升监督水平。

朱清敏简历

朱清敏，男，汉族，1960年8月出生，海南澄迈人，大学文化程度，1985年5月加入中国共产党，1977年8月参加工作。

1977.08-1978.09 广东省海南黎族苗族自治州东方县墩头知青农场知青；

1978.09-1981.07 广东省海南黎族苗族自治州农林学院学习；

1981.07-1988.05 历任广东省海南黎族苗族自治州(海南省)东方示范牧场技术员、生产科长、副经理(1984年12月晋升为副处级)；

1988.05-1991.12 历任海南省农牧业发展总公司东方示范牧场副经理，党委书记、经理；

1991.12-1993.03 任海南省昌江黎族自治县委常委、县政府副县长；

1993.03-1998.08 历任海南省琼中黎族苗族自治县委常委、县政府副县长，县委副书记、县政府副县长；

1998.08-2005.01 任海南省琼中黎族苗族自治县委书记(其间：1998年9月至2003年3月兼县人大主任，2003年9月晋升为副厅级)；

2005.01-2006.07 任海南省琼海市委书记；

2006.07-2017.02 任海南省农业厅党组成员、副厅长兼省畜牧兽医局局长；

2017.02-2017.06 任海南省农业厅巡视员(正厅级)；

2017.06 提前退休。

南方都市报（nddaily）综合报道

南都记者 梁建忠

（资料来源：海南省纪委监委、海南日报）

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