刚刚，中共中央透露重磅信息！

今天（10月30日）上午，中共中央举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神，并答记者问。

中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟称，此次发布会系首场中共中央新闻发布会，建立中共中央新闻发布制度，是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导，提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。

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图据中国网

全会圆满完成各项议程

充分肯定四中全会以来中央政治局的工作‍

中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖介绍，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持。除中央委员、候补中央委员外，中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会结束时，习近平总书记发表了重要讲话。会议圆满完成了各项议程。

图据中国网

王晓晖说，全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。

全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

习近平总书记担任规划《建议》起草组组长

亲自领导《建议》的制定

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》是在习近平总书记亲自领导下制定的。今年3月，中共中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长。

图据中国网

7个月来，习近平总书记先后主持召开2次中央政治局会议、3次中央政治局常委会会议和2次起草组会议，研究审议规划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容。习近平总书记发表一系列重要讲话，作出很多重要批示指示，为规划《建议》稿的起草把握大方向、确定大思路、提出大战略。习近平总书记亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界意见建议，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量心血，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。

规划《建议》的起草主要把握了五条原则

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》的起草主要把握了五条原则。

一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。

二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。

三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。

四是处理好发展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险。

五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用。

规划《建议》有15个部分

总体上分为三大板块

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，规划《建议》有15个部分，总体上分为三大板块。

总论部分主要阐述决胜全面建成小康社会的成就、我国发展环境、2035年远景目标、“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标。

分论部分总体上按照新发展理念的内涵组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务。

结尾部分主要阐述加强党中央集中统一领导、健全规划机制，为规划实施提供保障。规划《建议》的逻辑主线是，在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

2016年至2019年

居民人均可支配收入年均实际增长6.5%

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆在发布会上介绍，过去几年，我国居民收入持续增长，2016年至2019年居民人均可支配收入年均实际增长6.5%；城乡差距逐步缩小，2019年城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.64，比2015年缩小了0.09；中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。同时，居民消费规模持续扩大，2019年社会消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长了36.9%；消费结构也不断优化，恩格尔系数（居民食品支出占总支出的比重）从2015年的30.6%降为2019年的28.2%，这反映了消费结构的升级；消费新业态新模式蓬勃发展，2019年网上零售额达到10.6万亿元，比2015年增长了1.74倍，今年网上零售更是乘势上升。

过去几个月面对疫情冲击，采取了促增收、扩消费举措，居民收入和消费逐步恢复。前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次由负转正。9月份，社会消费品零售总额同比增长3.3%，三季度的增速也由负转正。

《建议》中提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

科学技术部党组书记、部长王志刚介绍，这次五中全会把科技自立自强作为国家发展的战略位置，我们都知道科技创新历来都是人类发展科技进步的发挥的重要作用，而且今天和今后这个作用将会更加突显更加重要，中国进入新的发展阶段，需要新的发展理念，同时构建新的发展格局，所以五中全会在建议中提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，并且进行专章的部署，这是我们党在编制五年规划建议的历史上第一次，也是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势，立足当前，着眼长远作出的战略布局。

十八大提出创新驱动发展战略，十九大提出创新是引领的第一动力，再到这次五中全会提出加快建设科技强国，所以党中央对于科技创新的战略方针和谋划部署，既是一脉相承，也是与时俱进的。

五中全会对科技创新的重要摆位和重大部署，是我们党坚持实事求是，在我们党长期理论创新和实践发展基础上提出来的，科学地把握了当前世界科技发展的大势，同时坚持中国特色自主创新发展道路，契合了进入新的时代我国科技创新的阶段性特征和主要任务。从根本上讲，就是要充分发挥科技创新在百年未有之大变局之中的关键变量作用，在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。面对国内外环境的新变化，我们要落实新发展理念，推动高质量发展，构建新发展格局。

五中全会再提“双循环”发展

中央财经委：不是被动应对

十九届五中全会提出，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”有何考虑？

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀回应称，当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。

“大国经济一个共同特征是国内可循环。”韩文秀介绍，中国作为世界第二大经济体，和其他的大国经济是一样的，国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用。在2008年国际金融危机之后，中国经济的再平衡已经取得了显著进展。比如经常项目顺差占GDP的比重已经由2007年时候大约10%下降到2019年的1%左右。我们的外贸依存度，也就是外贸进出口总额与GDP的比例，也由过去的60%以上下降到目前30%多一点。所以，经济增长越来越多依靠国内消费和投资。

韩文秀称，近年来，国内需求对经济增长的贡献率大多保持在90%以上，有的年份超过100%。所以国内大循环的动能明显增强。因此可以说，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。

韩文秀还提到，新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环，不是说层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。

自立自强与开放合作不是对立关系

十九届五中全会公报提出“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”有何考虑？

科学技术部党组书记、部长王志刚说，科技自立自强与我们一直强调的自力更生、自主创新是一脉相承的。自立自强与开放合作不是对立关系，而是辩证统一的，开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义，而自立自强是能够相互平等、相互尊重进行开放合作的前提和基础。同时，中国的科技创新从来都不是封闭式的创新，今后也不会关起门来自己搞创新。

“十四五”时期将扎实推动共同富裕

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆说，“十四五”时期将按照《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。还将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用，也是改善和保障民生。

2035年建成文化强国

中宣部副部长王晓晖称，五中全会对文化建设高度重视，从战略和全局上作了规划和设计。其中，最重要的，就是明确提出到2035年建成文化强国。这是党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国以来，党中央首次明确了建成文化强国的具体时间表。

全会《建议》还专门用一个部分对文化建设进行了部署，提出今后5年文化建设的基本思路，部署了三个方面的重点任务：一是提高社会文明程度，二是提升公共文化服务水平，三是健全现代文化产业体系。我们相信，随着我国现代化进程不断向前推进，社会主义文化强国建设必将迈出更加坚实的步伐，国家文化软实力、中华文化影响力必将得到进一步提升。

十四五”规划《建议》对增进民生福祉、

改善人民生活品质提出重要要求和重大举措

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆说，“十四五”规划《建议》顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。

在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；

在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步；

在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；

在文化体育方面，将广泛开展群众性文化活动，广泛开展全民健身运动；

在健康方面，将全面推进健康中国建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，使卫生健康体系更加完善；

在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；

在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

南方都市报（nddaily）综合报道

南都记者 刘嫚

另据央视新闻客户端、中国网等

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