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创新或总结新的工作模式加3分，迟到早退扣0.2分，全年加班次数在全委前五名加1分……这不是学生的试卷，而是干部们的一份绩效考评办法。此前，公务员群体面临着“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”难题，如何优化干部考核，提振干部精气神是很多地方政府改革的一大方向。11月23日，南都记者来到福建省三明市，看到了一份特殊的“考卷”。三明市政协副主席、发改委主任谢家芹告诉记者，改革改到最后一步，就是要去“算账”。“这么多年改革路径的最终方向就是精细化，不精细化，仅靠感觉评判不了谁好谁坏。”福建三明市泰宁县新桥乡岭下村。实施乡村振兴，山村旧貌换新颜。新华社发“（考核）很细的，比高考还复杂。”谢家芹告诉记者。他也是此次发改委机关绩效考评领导小组的组长。
据介绍，这份《2020年度内部二级绩效考评办法》于今年5月28日发布，目的是为切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，进一步提振干部干事创业精气神，更好发挥绩效管理“指挥棒”作用。
什么样的考评堪比高考？南都记者查阅了这份约20页的考核方案，发现其中规定十分细致，有些甚至精确到了0.1分。
从考评内容来看，主要从工作实绩、工作作风、创先争优三个方面入手，其中工作实绩占80分，工作作风20分（扣分制，扣完为止）、创先争优10分（加分项，封顶10分）。最终，按［工作实绩（自我评价*50%+领导评鉴*50%）和工作作风考评分］*30%+年度测评分*40%+委党组评定*30%+创先争优得分计算最终得分。考评最终结果分为一档、二档、三档、四档四个等次。
比如，在工作作风考评中，因本人过错，导致工作被市委、市政府通报批评或被市委、市政府领导批评的，每例扣当事人2分、扣科室负责人1分、扣分管领导0.5分；被市两办、效能办、人大办、政协办反映存在反馈工作不及时或不规范的，每例扣当事人1分、科室负责人0.5分、分管领导0.1分；旷工一天扣3分，无故迟到、早退、脱岗，每次扣0.2分等。
在创先争优考评中，创新或总结提炼的工作模式、方法经验或突出典型在全国、全省、全市推广的，可分别加分3分，2分，1分；个人为本委“五比五晒”活动完成招商引资任务的，加8分；此外，全年加班次数在全委前五名的，加1分；加班次数在全委前六到十名的，加0.5分。
南都记者还发现，“为了激励先进、倾斜一线”，该考评方法还按照“总额控制、结构优化、激励干事”的原则，对一直以来公务员群体关注的“加班费”问题进行了回应。
考评办法规定，按各单位在编在岗工作人员上一年度绩效管理奖总额的10%提取激励性绩效奖金，主要用作各单位在编在岗工作人员加班加点完成本单位重点工作、突击性任务和节假日加班值班等激励性奖金。
比如，考评办法规定，对符合工作时间外加班完成单位工作任务或参加市(区)创城、文体、志愿活动、抗洪救灾等情形的，白天加班每次计4分，晚上加班每次计5分， 每次加班时间超过1个小时方纳入计算，每分暂定10元。
无论是细致到0.1分、0.25分的考核标准，还是对加班以小时计算的激励奖金，三明市在干部管理方面的精细化程度都令人印象深刻。
南都记者了解到，在激励鞭策干部，淘汰不干事不作为干部方面，科学有效的考核至关重要。但目前一些地方干部考核方面仍存在亟须破解的问题。比如，有的单位考核设置不科学，干与不干、干多干少、干好干坏都一样；考核标准不客观，对于领导觉得重要的工作，考核等级就高，无法体现差异化要求，能者上、庸者下还不够有力，存在论资排辈、平衡照顾现象，这些都不利于激发干部的积极性。对此，10月23日，中共中央政治局委员、中组部部长陈希在组织部门深入贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》电视电话会议中强调，以高质量干部考核促进高素质干部队伍建设。 11月3日，人民日报在《以科学考核促进闯、创、干》一文中特别指出，用好考核评价这根指挥棒，考核内容设置要精准。应避免考核内容过于大条、流于空泛，要合理量化，增强其科学性、针对性、可操作性。尤其要完善政绩考核，通过一系列更精准的指标设置，引导干部牢固树立正确政绩观，力戒形式主义官僚主义。
这也和三明市推行的精细化绩效考评思路不谋而合。1996年就来发改委工作的谢家芹自称是个“老三明”，他告诉南都记者，“过去对干部们的年度测评会出现有的人串门，这个坐坐办公室，和那个聊聊，聚一聚，搞一些人脉关系，到最后年度测评的时候大家给你打勾的就多。现在我们采取的二级考评方案就是精细化的管理方案，靠的是一个个业绩，每个人最后分数出来是不一样的。”
在他看来，改革改到最后一步，就是要去算账。“这么多年改革路径的最终方向就是精细化。不精细化，仅靠感觉评判不了谁好谁坏，最后都要体现在分数上。”
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