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打人者刑拘!泄密者追责!


近日有媒体报道,河南周口一男子前不久向该市环保局扶沟县分局打电话匿名举报一家工厂排污,结果却被该工厂知道,将其打成颅脑损伤。该企业还威胁说,“谁再举报,举报一次打一次”。
2月2日,扶沟县成立工作组调查该事件。目前,涉事工厂已经被查封,打人者也被警方控制。今天(7日)上午6时,扶沟县委宣传部公布调查和处理结果,泄密者为周口市生态环境局扶沟综合执法大队某中队中队长李某某,相关责任人将依法处理。


事件回顾:

村民匿名举报工厂污染遭报复殴打


事件源自1月20日,河南省周口市扶沟县固城乡土河村的村民邵红兵向当地的环保举报热线投诉家附近的豫祥肠衣综合加工厂夜间排放难闻的气味。邵红兵说:“这个厂离我家有500米左右,每天晚上天黑以后才有味,这个味道熏得我头晕、恶心,我才打了12369环保投诉电话。”

邵红兵说,拨打投诉电话匿名举报6天之后,他在1月26日接到一个159开头的手机号来电,对方表示是周口市环保局扶沟分局的反馈电话,一开始约他见面,后来又挂掉了电话。

图片来源 :河南都市报道
随后,一些亲戚先后上门劝邵红兵不要再打举报电话。邵红兵准备不再举报了,肠衣厂的负责人也打来了电话。

邵红兵说:“他们说让我到厂里边看一下。没有多想,我就一个人去了。到了后,他们把我按倒,三个人就开始打我。打我这个人外号叫李老虎,我俩没有任何过节,以前也不认识。”


邵红兵出示的扶沟县人民医院诊断证明书显示,他的伤情包括闭合性颅脑损伤、多处软组织损伤、双眼睑淤血和双眼结膜下出血

是谁泄露举报者信息?


总台央广中国之声记者向邵红兵拨打过的河南省12369举报电话咨询,接线员表示,他们对匿名举报者的信息保密,不会泄露。

记者:举报者的身份会不会泄露出去,有人打击报复?


接线员:匿名举报不用有这个担心,您的电话都被隐藏的,我们这边也看不到。


记者:周口扶沟不是还有人举报了之后被人打了吗?


接线员:对,但是有这个录音的话,我们不会提供给任何人的,匿名举报您也不用担心,我们和企业没有任何关系。


那么,是谁把邵红兵的身份泄露给被举报的肠衣厂?村民找到周口市环保局扶沟分局,一名负责人证实,曾经打电话给邵红兵的那个159开头的手机号,属于环保局的一位执法队队长,但否认是这名队长泄露邵红兵的信息。

相关部门介入调查
打人者儿子出面道歉

2月2日下午,当地相关部门召开了专题会议,成立工作组积极调查处理。

扶沟县政府官网截图
目前,涉事的肠衣厂车间已经被执法部门贴上封条,打人者的儿子当面向邵红兵鞠躬道歉。

邵红兵的妻子对总台央广中国之声表示:“他大部分伤都好了,现在主要就是头晕、恶心、视力模糊,一个眼睛还是红的。还在医院输液,根本没法出院,春节前应该回不了家。”

当地公布调查结果:

对涉案人员进行刑事拘留
对泄密者立案进行审查调查

据微信公众号“扶沟融媒”今早(7日)6时消息,2月5日晚,记者从专项工作组了解到,扶沟县公安局已将涉案人员李某祥、李某宇、毛某宾依法进行刑事拘留,案件正在进一步侦办中。

现已查实,周口市生态环境局扶沟综合执法大队第六中队中队长李某涛曾向被举报人泄露举报信息,扶沟县纪委监委与周口市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组联合调查组对李某涛立案进行审查调查。

周口市生态环境局扶沟分局经查,扶沟县豫祥肠衣综合加工有限公司在污染防治设施未建成启用的情况下投入生产,违反了《建设项目环境保护管理条例》中的“三同时”规定,对该企业依法查封,并按有关法律规定,将案件移送公安机关。


记者还了解到,扶沟县持续加大案件查办力度,严惩违法违纪人员,维护社会公平正义。同时,举一反三,在全县范围内进行拉网式排查,防止环境污染,严厉打击各类违法行为,确保全县人民过上一个安全祥和的新春佳节。



 南都评论 

匿名举报污染被殴

对泄密者必须深挖严惩


“谁再举报,举报一次打一次”,据中央广电总台中国之声报道,河南周口一村民在向当地环保执法机构匿名举报当地一家工厂排污后,遭遇涉事企业人员殴打。当地官方通报称,举报者信息被周口市生态环境局扶沟综合执法大队某中队中队长李某某泄露。
泄密者原来真的是他!在此之前,村民匿名举报后曾接到该环保执法人员的电话问询,但涉事环保分局某负责人一度向村民矢口否认中队长的泄密行为。看起来,在当地权威通报确认之前,对谁是泄密者的判断,涉事执法机构似曾存有不同说法。尽管截至目前,直接行凶殴打举报人的嫌疑人已被采取刑事强制措施,被指泄密者亦在接受调查,但对匿名举报者信息的泄露路径,恐怕还需要更深入的追根溯源,这与严惩个案行凶者、泄密者几乎同等迫切。
举报环境污染,之所以选择通过匿名的方式,很大程度上就是出于自保考虑,但无论如何,公民在亲见污染行为(甚至亲身忍受污染后果)后,依然选择通过官方渠道进行举报,本身就是对环保执法投出的一张信任票。泄露举报者信息,环保执法者与污染企业的暗通款曲,就是在辜负受害者、公众乃至整个社会对地方环保执法的期待和信任,不仅阻断了执法机关的案件信息获取渠道,更可能摧毁后续公众对环保执法的信赖、支持和参与。
有必要查证,匿名的举报信息是如何通过举报接线系统传递到最终泄密者,并最终锁定和伤害举报者的。按照2013年3月正式实施的《环保举报热线工作管理办法》,“12369”这个全国统一的环保举报热线电话(也是此番被打村民曾匿名拨打的举报电话),执行的是“属地管理、分级负责”的制度,也就是说周口村民的污染举报很可能直接被转接到了河南省(甚至更低)的某个行政层级。而按照事后12369接线员向央媒记者的介绍,举报电话的相关信息即便是在通话当时也处于“被隐藏”状态,举报者本不应有信息泄露的担心,对环保执法机构与企业有关系的疑虑似乎也属于杞人忧天。然而,周口泄密事件出问题恰恰就出在这里,被隐藏的信息不仅事后证明被泄露,而且是执法机关内部人员的泄密行为,也很难不让人怀疑地方执法部门与污染企业的关系。
前述管理办法规定了“属于下级环境保护主管部门办理的举报件”的处理流程。根据设计,承担环保举报热线工作的机构在受理举报后,就应当通过“12369”环保举报热线管理系统在3个工作日内向下级承担环保举报热线工作的机构进行“交办”。现在的问题可能是,在接受举报时处于“被隐藏”状态的举报者信息,在“交办”环节究竟又处于怎样的一种呈现状态?按理说,交办的是环境污染案件线索,既然举报者信息连接线员都无法查看,则后续的办案机关更没有道理、没有必要获取。从保护举报人的角度考虑,案件在交办后的办理进度,也完全可以通过既有的举报热线管理系统进行反馈,再由热线回拨、答复给举报人。
不难推断,被交办的匿名举报线索(或者还有举报者信息),在到达涉嫌泄密的执法者之前,可能不只经过了一个环节,其中可能涉及终端泄密者之外的其他责任人。此前矢口否认中队长泄密的执法机构负责人,是否也是举报者信息的“几传手”?再或者,在打电话核实举报信息的执法人员之外,是否还存在执法机构与污染企业的其他沟通渠道?无意中提前“暴露”的电话核实,只是泄密事件临时撞上的“背锅侠”?……种种疑点都有待“正在进一步侦办”中的案件予以清晰回答。
周口泄密事件的令人愤怒和忧虑之处,不仅在于保护举报人的措施、手段与制度可能还存在不周密的细节,还包括执法机关内部人员的泄密行为,让人怀疑地方环保执法(从机构到人员)与涉事污染企业存在利益关联。这都需要通过对周口个案的深挖严惩,来进行一查到底的责任追溯,切忌存有任何“到此为止”的幻想和企图。

据中央广电总台中国之声(zgzs001,综合整理自都市报道)、微信公众号“扶沟融媒”(记者 李武兵)、南方都市报(nddaily)评论

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