更多披露！全面“摘星”，这些变了

6月29日，工业和信息化部信息通信管理局表示，为坚决落实党中央、国务院关于“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行，即日起取消通信行程卡“星号”标记。

此前报道↓

为何行程码这时“摘星”？“摘星”意味着什么？对我们的出行带来什么便利？

据工信部官网。

新版防控方案明确新的风险等级标准

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组6月27日发布了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》。和此前方案相比，第九版方案一个显著的不同是对“低风险”的定义发生了变化。

在此之前，国内除了高风险地区和中风险地区，其他所有地区都属于“低风险地区”。但是，在新版方案中，“低风险地区”指的是——中高风险区所在的县（市、区、旗）的其他地区。

也就是说，在新版方案中，除了高中低风险区之外，实际上还划分了一个无风险的“其他地区”。

“低风险地区”的人员能否出行呢？

第九版防控方案提到，低风险区内人员倡导非必要不离开本区域，跨市流动须持48小时内核酸检测阴性证明。此外，低风险地区人员外出到其他地市之后，其他地区对近7天内有低风险区旅居史人员，要求3天内完成2次核酸检测。

对低风险地区的定义明确了，其范围划分的标准是按县（市、区、旗）来确定。

举例来说，假如说广州市的天河区某一个街道发生了疫情，被疫情防控部门划定了中风险或者高风险区，那么天河区就整个成为了低风险区；但广州市的其他区就成为了无疫情风险的“其他地区”。这时候，广州花都区的居民出行就没有任何要求，不需要提供48小时核酸检测阴性证明，也不用到目的地之后三天两检。

“行程卡无法精确到区县”

但在实际执行中，很多地方会看“行程码”。在以往，只要一个地市的范围内发生了疫情，有了中高风险地区，那么途经这个城市的民众行程卡上就会显示一个※号。比如北京朝阳区发生了本土疫情之后，途经过北京的人都会在行程卡上带※。

一些工作人员看到行程卡带星，就知道你途经的城市发生了疫情，有的就会采取过度防疫的措施，要求集中隔离或者强制劝返，这些做法都违反了疫情防控提出的“九不准”要求。

那么，行程卡可否精确一些到区县，甚至到街镇呢？技术无法实现。

今年1月30日春节前夕，就有一位网友在人民网给工信部留言：“近期疫情频发，各地都要求绿码通行。但是仅能识别到市一级，无法精确到区，更无法到具体街道。就给基层防疫加码创造了温床。尤其是北京这样的直辖市，但凡有中风险地区，所有的北京行程卡都带星。希望能够更精准一点，便利工作生活与正常出行。”2月9日，工信部做出了回应，“受技术原理所限，目前通信行程卡的查询覆盖范围：国内可以精确到地市（停留4小时以上），国外精确到国家（地区），暂无法精确到各地市（含直辖市）的区。”

因此，这时候让行程卡彻底“摘星”是一种保障公众正常出行流动的举措。

6月28日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委新闻发言人米锋表示，国务院联防联控机制综合组将指导各行业、各部门按照第九版防控方案要求，修订完善各自的防控方案和指南，清理现有的与第九版防控方案不一致的措施，指导各地及时做好防控措施的贯彻落实以及平稳的衔接，并适时对各地落实情况进行督导、抽查，促进第九版防控方案措施真正落实到位。

可以说，这时候工信部决定让行程卡摘星，也是顺应了新版防控方案的决定。

带星的行程卡曾因“层层加码”

一度导致货运物流不畅

一段时间以来，在各地疫情防控具体实践中，因行程卡带星被一律劝返等层层加码、“一刀切”做法引起人们诸多不满，特别是承担着物流保供任务的货车司机。

3月以来的这一波疫情中，国内各地疫情不断，不少货运司机困在路上甚至是困在货车上。除了高速路被封、核酸检测政策和时效不一，他们最担心的就是行程卡带星问题：有的因此办不成通行证，无法进城装卸货；有的被一律劝返；有的进去需要自费隔离等。由于跨地区运输的特点，货车司机很多行程卡都带星。“带星了就和过街老鼠一样，有的仅仅只是路过、没有停留就带星了。”

货运不畅、产业链供应链受阻的情况引起中央高度重视。4月11日国务院发文，不得以车籍地、户籍地作为限制条件作为限制通行条件，不得简单以司乘人员通信行程卡绿色带星号为由限制车辆通行。

此后，国务院也密集出台了一系列政策打通物流堵点卡点。在6月27日国新办举行的介绍物流保通保畅工作进展的发布会上，交通运输部再次强调，坚持精准施策，要求各地不得随意限制来自低风险地区的货车通行，不得以通信行程卡带星号为由限制货车通行，不得以任何理由对货车进行强制劝返等。

能解决“层层加码”的问题吗？

行程卡彻底摘星，可以规避或者减少其他地区防疫工作人员对疫情发生地所在城市人员的“连坐”。毕竟基层的工作人员缺少了一个直接的工具来判定，某个人途经的城市是否正发生疫情。

也就是说，只要你没有途经中风险和高风险地区，你就可以出行。

而对于高风险和中风险地区的人员来说，本来这两个区域就是要实行封控管控措施的。比如高风险地区要实施“区域封闭”，防止人员外出流动，严格做到足不出户；中风险地区则实施“区域管控”，原则上居家，在严格落实个人防护的前提下，每天每户可安排1人，按照“分时有序、分区限流”方式，至指定区域购买或无接触式领取网购物品。

不过，仅靠行程卡摘星恐怕也难以杜绝地方防疫中的一刀切、层层加码的问题。

6月5日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙表示，在毫不动摇坚持“外防输入，内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地要更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象，坚决做到“九不准”。

“九不准”的第一条和第二条就是明确了，中高风险地区以外的人员都可以出行，即：不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。

吴尊友发文解读

行程卡取消星号

今早，吴尊友在微博发文，解读通信行程卡的“星号”标记取消。

他表示，既取消通信行程卡的“星号”标记，不是新冠防控措施的放松，也不意味着动态清零政策的放弃。国家相关部门调整防控措施，是根据全球新冠疫情新形势、我国新冠疫情新形势以及防控工作情况，进一步完善和优化某些具体防控措施。

取消“星号”标记，不会因此造成新冠传播风险的增加。取消“星号”，对于促进人员流动、活跃经济发展，将起到积极推动作用。也不再为那些可能出现的过度防疫，甚至让防疫“压倒一切”的做法，提供任何借口。

全文如下↓↓

（上下滑动查看）

工信部6月29日下午宣布，取消通信行程卡的“星号”标记，以支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展、方便广大用户出行。这是继卫健委28日公布《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》中将入境者和密接者的隔离时间从“14+7”缩短为“7+3”天，又一个新冠防控具体措施的优化调整。

1. 怎么理解这些防控措施的调整？
这些新措施的出台，既不是新冠防控措施的放松，也不意味着动态清零政策的放弃，更不意味着中国将要走西方国家新冠防控所谓的“躺平”路线。我国新冠肺炎防控坚持保障人民生命安全、保障人民身体健康的根本宗旨没有改变，坚持“外防输入，内防反弹”的总策略和“动态清零”总方针，也没有改变。国家相关部门调整防控措施，是根据全球新冠疫情新形势、我国新冠疫情新形势以及防控工作情况，进一步完善和优化某些具体防控措施。这是符合科学防控原则，符合我国国情，切合当前新冠防控的实际需要，是精准实施防控策略措施的具体表现。

2. 取消“星号”标记是否会带来新冠流行风险？
通信行程卡的“星号”标记，表示智能手机用户此前14天内，到访过当时存在中风险或高风险地区的某个城市或某些城市，并不表示用户实际到访过这些中高风险地区。标记仅作为出行提示，不关联用户个人的健康状况。

通信行程卡的“星号”，为最大限度地把可能有感染风险的人员纳入防控视野，特别是在疫情严峻复杂的特殊时期，发挥了一定的作用。

取消“星号”标记，不会因此造成新冠传播风险的增加。“星号”标记仅仅提示某人来自有高风险区或中风险区的城市，并没有与具体的高风险区或中风险区直接挂钩，即不能反映“星号”标记者的实际风险高低。随着科学防控、精准施策的不断完善，对于高风险区/中风险区的划分和防控管理要求更加精细化、精准化，通信行程卡“星号”标记的提示作用，在新防控策略的具体实施中的难以发挥作用。

3. 取消“星号”是否意味着正在隔离的人要取消隔离？

“星号”标记与隔离是两个不同的概念，两者之间没有必然的联系。对境内人员采取的隔离，主要是对密切接触者采取的防止疫情有可能传播扩散的一项预防措施。取消“星号”标记，与正在隔离的密切接触者是否终止隔离措施，没有任何关系。

在基层个别地方，有可能出现防控措施层层加码的现象，把那些有“星号”标记的人，也都采取了隔离措施。这种做法是错误的，不符合科学防控、精准施策精神。如果有这种情景的地方，在“星号”标记取消后，这类错误做法也应该相应终止。

4. 取消“星号”给社会和百姓带来什么积极影响？

取消“星号”标记，是落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”明确要求的具体体现，有利于真正把疫情防控和经济社会发展统筹起。

取消“星号”标记，对于促进人员流动、活跃经济发展，将起到积极推动作用。

取消“星号”标记，有利于《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》主要措施的落实。

取消“星号”标记，也不再为那些可能出现的过度防疫，甚至让防疫“压倒一切”的做法，提供任何借口。

南方都市报（nddaily）、N视频报道

南都记者 吴斌 陈秋圆 发自北京

* 南方都市报（nddaily）原创内容未经授权，不得转载。

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