丢了火车票被要求全额补票 乘客状告铁路部门败诉 | 数读早餐
2015年12月15日，早。
有人因为天太冷起不了床而辞职，你呢？
乘客丢火车票被要求全额补票
状告铁路部门败诉
据现代快报报道，旅客罗某乘高铁出站时发现丢了车票，但他认为自己的手机上有订票信息，可确认已买过票，不过火车站还是要求他补交票款。为此，罗某将上海铁路局告上法庭。昨天（14日），南京铁路运输法院作出一审判决，不支持罗某退还补票款的请求。对此，罗某表示将上诉。
罗先生要求退还重新购票款164.50和2元手续费，并索赔1元。
庭审焦点
手机购票短信能不能视为有效客票？
罗某认为，12306网站发送到自己手机上的购票信息，能证明他已经购票。
对此，铁路部门表示，罗某出示的购票信息仅是旅客购票的通知，且可复制、可编辑、可转发，不能代替有效客票。而根据铁路行业的实际情况和目前的技术条件，还无法对每一张车票的使用情况进行跟踪，也无法判明丢失的车票是否已被使用。铁路部门已通过12306网站告知了相关注意事项，罗某经常通过火车出行，对此应当知晓。
法院审理认为，罗某提供的手机短信不是有效客票。在乘客与铁路部门的承运合同成立后、检票上车前，旅客可以通过退票、改签等手续对合同进行解除或变更，退票的旅客丧失原有客票，改签的旅客取得新客票，而手机中保存的信息却不会变化。因此，手机短信仅具有证据的作用，仅能证明曾经购买过客票。手机短信反映的只是合同成立时的状态，与合同生效时的状态可能一致，也可能不一致，拥有手机短信不必然表明旅客享有该短信记载的客票权利。
不能出示有效客票 乘客是否违约？
罗某说，他已足额支付了车费，履行了合同义务，车票是旅客运输合同的基本凭证而非唯一凭证。铁路部门以乘客丢失车票为由免除自己的义务并加重乘客的负担，违反了合同法和消费者权益保护法关于平等自愿、公平、诚实信用等原则。
铁路部门则称，乘客通过互联网购票，在换取纸质车票后，纸质车票就是唯一的有效凭证，以票为据也是客运行业的交易惯例。
法院认为，铁路法第十四条规定，旅客乘车应当持有效客票，对无票乘车或持失效车票乘车的，应当补收票款，并按照规定加收票款。
另外，法院表示，本案是旅客运输合同纠纷，并非侵权责任纠纷，罗某所称的因受铁路方怀疑而遭受的精神不适，也不是侵权责任法上所称的严重精神损害，不符合要求精神损害赔偿的条件。因此，对罗某要求精神损害赔偿的请求，法院不支持。
出现一票两用的现象 该由谁来担责？
铁路部门表示，罗某换取纸质车票后，电子客票已经失效，这一制度设计避免了一次购票同时产生电子客票和纸质车票两种合同凭证，从而出现“一票两用”的现象。
法院审理查明，车站的自动检票机只能识别车票，不能识别持票人身份，无法判定持票人与实际购票人是否一致。另外，出于公共安全考虑，车站会在旅客进入候车室时查验车票及身份证件，旅客通过人工检票通道进站、出站时，检票人员只查验车票，不再核对持票人身份。此外，目前铁路售票系统和检票系统各自独立，无法查询到该张客票的出站情况。
对此，罗某表示，通过他在购票网站上的信息和身份证件，铁路部门能确认他买了票并按票乘车，至于可能存在的纸票遗失被他人冒用的情况，他不负有举证责任，他不应承担由此带来的损失。双方是平等主体关系，铁路部门不能强调管理上的困难而要求乘客承担并未发生的损失。
专家观点
不应由乘客承担 铁路部门的管理过失
针对罗某诉上海铁路局一案，南京师范大学法学院教授睢鸿明表示，在目前实名制购买火车票的条件下，购票人的购票信息存在于铁路部门的信息系统中，乘客在网上完成购票后，与铁路部门构成运输合同关系。即使纸质票遗失，但电子信息不会改变，这不影响实质性的法律关系。
对于可能存在的一票两用等情况，这属于铁路部门的管理问题，由此带来的损失，不应由乘客承担。不过，睢鸿明表示，罗某诉铁路部门一案目前是一审判决，这个案例的确是需要大家讨论的。
政治局再次要求
化解库存稳楼市
据新华社电，中共中央政治局昨日召开会议，分析研究2016年经济工作。会议强调要保持经济运行在合理区间。要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
中央政治局会议提出加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革。多位业内专家及地产界人士分析，户籍改革与城市化是大势所趋。“化解房地产库存压力，是希望后续市场的供求结构更加合理。”易局智库研究总监严跃进说，一些沿海城市高库存压力其实最需要进行释放的，这些城市产业发展基础较好，通过落实较好的落户政策，实际上能鼓励购房者积极到此类城市进行置业。
律师：刘志军、薄谷开来减刑未特殊化
昨日（14日），北京市高级人民法院在同一天裁定薄谷开来和刘志军减刑消息传开后，网上出现了“为什么高官、高官家属犯罪就能减刑了？”的质疑声。
为何二人能获减刑？
为此，南都记者采访了北京盈科(广州)律师事务所合伙人周玉忠律师。他表示薄谷开来与刘志军的减刑程序与普通人一样，并未特殊化。根据刑法第二百五十条第二款的规定，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，死刑缓刑执行期满，应当予以减刑。而怎么减法？刑法修正案(八)里有更具体的规定。在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。
也就是说，只要不故意犯罪且被查实，被判处死缓的服刑人员在服刑满两年之后，都能减刑为无期徒刑。
刘志军能否再减刑？
2015年11月1日，刑法修正案(九)开始实施，其中规定对犯贪污、受贿罪，被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑，其后终身监禁，不得减刑、假释。
刘志军的判决时间是2013年8月27日，根据“法不溯及既往”原则，刑法修正案(九)设立的终身监禁制度并不适用于他。刘志军从死缓减为无期徒刑后，下一步是否还能减为有期徒刑，主要取决于刘志军在服刑期间的表现。
国务院：互联网地图服务商服务器应设在境内
据京华时报报道，国务院昨日公布新通过的《地图管理条例》，其中规定互联网地图服务单位应当将存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内，该条例将于2016年1月1日起施行。
法治政府蓝皮书深圳拔头筹
法治政府蓝皮书昨日（14日）公布，深圳得分最高，总分为782 .88分。广州、北京、厦门、上海排名紧随深圳之后，我国仍然有超过三分之一的被评估城市的法治水平处于不及格状态。
从全国范围看，不同城市之间的法治政府建设水平存在差异，得分最高的为东部的深圳市，总分为782.88分，得分最低的为西部的喀什市，总分为402.94分。
台湾禁止学校餐饮使用转基因食材
据新华网，台湾地区立法机构昨日（14日）通过相关规定，明确未来台湾各级供应餐饮的学校，包括中小学营养午餐、大学餐厅，都全面禁止使用含转基因的生鲜食材及初级加工品。
欧洲复兴开发银行正式同意中国加入
据中新社，中国央行今晨（15日）发布消息，英国当地时间12月14日，欧洲复兴开发银行理事会通过接受中国加入该行的决议。在履行国内相关法律程序后，中国将正式成为欧洲复兴开发银行成员。
春运临客来了 明起抢票
广铁集团发布信息：2016年春运期间广铁集团加开客车241对，主要开往成渝、武汉、南昌、湖南、合阜等方向。明天（12月16日）起，加开客车车票将按互联网公布的各站起售时间对外售票。（注意：普通列车车票提前60天发售，临客车票提前40天发售）
清晰版本请戳“阅读原文”。
今起开抢热门返程票！
此外，按照网络预售期，今天（12月15日）至18日可预订明年2月12日至15日（大年初五至大年初八）返程高峰期的票，需要购票的旅客请及时购买。
广州：研究外地车牌专车问题
昨日（14日），市府常务会议听取了广州城建公咨委关于“广州交通拥堵情况”研讨会的专题报告。会议指出，要强化执法，依法打击非法营运行为，规范运输市场管理。要会同网络预约出租汽车平台，研究市民反映的外地号牌车辆在广州市区通过网络预约从事营运的问题。
要积极关注交通部网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的制定和实施情况，研究制定广州市的相关办法。会议要求相关部门抓紧提出系统解决广州交通拥堵问题的综合方案。
冷空气来了
15日到17日，有较强冷空气补充影响，气温逐日下降，转为寒冷天气。15日-16日，韶关、清远、肇庆和粤西市县阴天间多云有分散小雨；17日，广东省大部晴间多云，早晨粤北市县有2～5℃的低温，高寒山区有霜冻。节奏：阴冷三天，转晴冷，注意保暖。（来源：@广东天气）
广州
今日：阴 10-16℃
明日：阴 8-14 ℃
深圳
今日：阴 15-20℃
明日：多云 12-15℃
东莞 今日：小雨转阴 11-17℃
佛山 今日：阴 10-14℃
惠州 今日：阴 12-18℃
珠海 今日：多云转阴 12-18℃
中山 今日：阴转多云 12-17℃
江门 今日：多云 11-14℃
汕头 今日：多云 13-19℃
“你要是敢生我就敢死，今天把话撂这儿了”男孩不想妈妈生二胎，看完沉默了