从西安教育问政的超低评分，到万人瞩目的小升初改革，持续近两个月的西安教育吐槽，足以让关心西安教育的各界人士有充足的时间来思考西安基础教育均衡问题的科学化解决。
在西安教育公众号和诸多有影响力的自媒体上，关于西安基础教育均衡问题的评论与留言，确有不少真知灼见，为人民群众不满意的西安教育开出许多药方，但是万人吐槽之后的西安教育最终还是“一地鸡毛”，好像并没有被决策者吸收到教育改革的方案中。
近日，关于西安小升初“就近入学”和“民办学校电脑随机派位+面谈”的招生模式，成为解决西安教育困局的权威决策。不能说这两个原则有什么大问题，但是，从教育行政权力的权威性和有效性来看，这两个原则并不是普通老百姓所期待的，似乎并不能解决基础教育资源均衡发展的问题，也未必会对西安教育发展起助推作用。
就公办教育“就近入学”这一原则来看，西安教育局文件规定：公办小学、初中按照学区划分原则入学，由区县教育局根据区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况，确定和调整辖区内公办小学和初中就近招生范围和人数，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，坚持“网格化、全覆盖、无盲点、便利性”的原则合理划分学区。这个原则的核心意思是，要求家长让自己的孩子就近入学，学校要在划定的区域内招生，那么，有哪个家长不愿意让自己的孩子“就近入学”？显然这一规定是针对家长“择校”、学校“掐尖儿”招生所定的。问题是，如果学校不在划定的区域招生怎么办？过去西安推行的“大学区制”与西安义务教育入学“新政”之间有何制度联系？既然大家看不出来，就意味着相关问题没有解决。
民办学校的招生改革其实是西安教育的最大痛点。无论教育问政，还是民间吐槽，有关民办学校跨省、跨区域“掐尖儿”招生、优质师资向“五大名校”集中、高额择校费问题，都应该通过入学新政来解决。而且，这些问题的本质是公办学校教育质量“差”与民办学校教育质量“超强”的不均衡发展问题，以及所有中小学家长迫切期盼公办教育提高教育教学质量满足子女就近入学的强烈呼声得不到政策关注的现实矛盾问题。家长带孩子“择校”“择学区房”的无奈，以及由此带来的高额择校费与购房贷款的双重压力，足以让广大家长“痛不欲生”。但是，“入学新政”任性的采用了“电脑随机派位”的模式，罔顾广大市民对基础教育资源本质均衡的强烈需求。
“电脑随机派位”模式不是西安教育改革的良药。“电脑随机派位”其实就是“摇号”，这是一种极为原始的化解矛盾争端的办法，只是一定范围内和程度上体现公平，不能从本质改变“民办强、公办弱”西安教育不均衡现状。另外，从全国各地探索、实行的“大学区制”来看，即“大学区划片及志愿优先与电脑派位相结合”的“就近入学”方式，背景是基础教育资源基本达到了均衡化发展，为避免家长盲目择校、校际之间恶性竞争而采用的行政干预模式，是一种主动行政干预行为。与此相对的是，西安在基础教育资源配置失衡的情况下，仓促采用电脑摇号的模式来化解人民群众对基础教育不均衡的情绪，无疑是削足适履，最终也会适得其反。
总之，西安入学新政像是一个考低分的学生被家长臭骂之后，被迫拿出书本“自学”“复习”，其实压根儿还没有弄明白问题错在哪里，也把不准如何修正，自然学习的效果也不会好。所以说，西安入学新政好像看着“改”的很努力，其实效果并不好！
西北政法大学政治与公共管理学院院长、教授 侯学华
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