史上最严！西安已有 8 人被吊销犬证 不拴绳不带证也会拉入“黑名单”

狗狗被称为人类亲密的朋友。可是，当狗狗从宠物变成了流浪者，从看家护院变成了伤人者时，每个人都存在疑惑：城市的养狗现状与管理，将何去何从？狗与人、与城市如何和谐相处？

8 月 13 日上午 9 时，西安警方在钟鼓楼广场现场宣传文明养犬，并从即日起在全市范围，对不文明养犬进行严厉整治，同时专门针对遛狗不拴绳的不文明行为推出新的管理举措。记者梳理了警方历年来的相关举措，并深入走访多位养犬者、不养犬者、限犬办民警，试图找到解决之道。

01

规定：遛狗牵引带不能超 2 米

西安市从 1995 年开始，在城区实行严格禁养，并颁布《限制养犬条例》。期间，限制养犬的办法经过数次修订，在 2012 年 2 月 1 日开始执行新的《条例》，并一直沿用至今。根据《条例》规定，三环路以内区域、三环路以外的城镇居民居住区、机关、企事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、景区为重点限养区。其余区域为一般限养区。

这二者有啥区别？警方规定，重点限养区内，每户限养一只，但禁止饲养烈性犬、大型犬；一般限养区内，每户养犬不能超过两只，如果要饲养烈性犬、大型犬，必须拴养或圈养。烈性犬方面，涉及比特犬、土佐犬、藏獒、德国牧羊犬、松狮犬等 34 种犬种，以及具有上述犬种血统的杂交犬。大型犬指的是肩高 50 厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。

此外，对于符合养犬规定的，在携犬出门时，也必须要为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人牵引，牵引带不能超过 2 米。在携犬乘坐电梯、上下楼梯时，要避开高峰时间，并主动避让他人。据西安警方介绍，今后，越来越多的小区物业将肩负起管理职责，对自己小区的养狗情况进行登记造册，对不文明养狗行为如再三劝说无效，将通报警方，由警方严肃处理。

02

整治：已有 8 人被吊销犬证

警方此次整治中，有一个大背景，即入夏以来，街头不文明遛狗现象的剧增。多位限犬办民警向记者证实，从 8 月 5 日开始，常态化上街查狗、收缴流浪犬和无主犬，就已在全市各分县局展开。民警说，警方上街查狗只是针对流浪犬和无主犬的收缴，对于有主人的狗，只是查看其是否有狗证、遛狗是否拴绳、出门有无携带清理狗粪工具等。

记者注意到，此次整治中，警方首次引入了 " 黑名单 " 制度——对于遛狗不拴绳、不携带犬证等违规行为，首次查处将被批评教育；第二次将被依法处罚；第三次则会拉入 " 黑名单 "，吊销犬证，5 年内不得再次养犬。名单将一并向社会公布，接受监督。目前，西安已有 8 人因为连续三次出现违规养犬行为，被吊销犬证。

警方也希望广大市民都行动起来，积极发现劝阻身边不文明养犬行为，在小区里看到的及时向物业办举报；在马路上看到的，及时向西安警方举报，全面对不文明养狗行为说不。

" 养狗的人有养的权利，但不养的人有不受伤害的权利。" 西安市公安局限犬办一位民警告诉记者，要做到人与狗在城市和谐相处，规矩意识、边界意识很重要，人的生命健康永远比宠物重要，这一点不容置疑。另一方面，每个生命都应尊重，哪怕只是一条小狗。如何平衡这两者，只有遵守规矩，" 这是对别人负责，也是对自己负责。"

0３

建议：监管方将安全管理落到实处

近年来，有关文明养犬的讨论，媒体多次报道，读者和网友明显理性和冷静了，越来越多的人开始思考制度和管理上的问题。

记者采访时不少市民建议，西安也应借鉴外地的一些做法，加强对养犬的管理。比如浙江绍兴和山东济南，就曾参照驾驶证管理，先后试行了 " 养犬积分制 "。市民在养狗过程中，如有扰民、不牵狗绳等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣除相应分数，12 分的总分全部扣完，犬主需要补考文明养犬相关法律，合格后才能取回犬只和养犬登记证；今年 5 月，苏州在《养犬管理条例》修改稿中则规定，如果发生犬只伤人的情形，两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的，公安机关将没收犬只，吊销养犬登记证，养犬人 5 年内不得申请办理养犬。

西安市小动物保护协会副会长兰海英认为，狗狗是无辜的，要解决不文明养犬的问题，更多的要依赖人们素质的提高。" 在法律责任的框架内，既要明确违法养犬行为发生后的民事责任，也要明确相应的行政责任，对于法律不允许的养犬行为明令禁止。" 兰海英告诉记者，" 动物在城市中所享受到的福利，不仅彰显出人类对动物的大爱，最终会影响到人在一个城市中的安全指数和幸福感。"

与此同时，对不养狗或者对有齿生物怀有恐惧感的人来说，狗狗的原始特性，无疑是与城市生活规则格格不入的。" 法治社会，一切依法而为。" 西安东方绿洲小区业主霍女士告诉记者，养狗需量力而为，如没有相应能力或饲养精力，建议放弃饲养烈性犬。此外，养狗者自律，大众监督，监管方将安全管理落到实处，城市养犬才能真正安全。

0４

提醒：不要与宠物过分密切接触

现在正值高温天气，人们穿着单薄，天气闷热令犬类动物更易烦躁，是动物致伤高发季节，增加了发生狂犬病的风险。

西安市疾控中心提醒市民，不要与猫、狗等宠物过分密切接触，尤其不要让宠物舔人的口腔、眼睛等黏膜。若被咬伤，也不要存在侥幸心理，需及时到狂犬病免疫预防门诊，规范处理伤口并全程接种疫苗。此外，广大养犬人要文明养犬，定期给犬类接种疫苗，不要随意遗弃，避免流浪犬伤及他人的事件出现。

附 : 各分县局限养办投诉、举报电话：

    新城分局限养办：83225483

    碑林分局限养办：83295551

    莲湖分局限养办：88715020

    雁塔分局限养办：85398682

    未央分局限养办：86757835

    灞桥分局限养办：86758078

    浐灞分局限养办：86714684

    高新分局限养办：86753983

    经开分局限养办：86757252

    航天分局限养办：86754642

    沣东分局限养办：86774045

    长安分局限养办：86750716

    临潼分局限养办：86758570

    阎良分局限养办：86866186

    鄠邑分局限养办：84818007

    高陵分局限养办：86759752

    周至县局限养办：86759032

         蓝田县局限养办：82721229     

人民日报报道之后引起了网友热烈讨论：

大多数网友都表示非常赞同，且肯定这是一项明智的政策措施：

文明养狗，从自身做起。那么，你是否遇到过不文明养犬的事儿？你还有什么好办法？你家小区还有哪些值得借鉴的好措施？都可以评论留言。

来源：三秦都市报

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