“壮士断腕”一年半，海南楼市突传松绑：社保与个税年限降为1年
本报记者 郑炳巽 童海华 广州报道
“全日制大专以及以上学历的人才，在三亚实际工作满一年，且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。”近日，海南省三亚市发布了一份人才住房通知，称符合纳税或社保条件的，可以购买1套住房。三亚市12345政府热线官网随即对具体的条件，作出上述解释。这意味着，自从2018年“4·22”政策海南实施全域限购一年半后，迎来一次大幅度的“松绑”。
事实上，《中国经营报》记者梳理发现，海南的楼市限购政策并非“铁板”一块，截至此次三亚新政发布前，海南已经经历了数次降低购房门槛。
购房门槛大幅降低
10月19日，海南省三亚市下发了红头文件《关于进一步完善人才住房政策的通知》（以下简称“《通知》”），瞬间引起外界的关注。根据《通知》，海南楼市将迎来较大幅度“松绑”。
《通知》的内容主要包括三点：首先，已引进三亚工作但未落户人才，符合纳税或社保条件的，可以购买1套住房；其次，已引进三亚工作但未落户的急需紧缺人才，且家庭在海南无房的，可以在三亚购1套住房；最后，聘期3年且在海南服务1年以上的，经认定，可享受本地居民同等购房待遇。
那么具体的“纳税或社保条件”指的是什么？
就在该政策发布的当天，三亚市12345政府服务热线接到多则关于人才落户条件的咨询，《中国经营报》记者通过查询官网处理结果发现，多个回复均显示：“全日制大专以及以上学历的人才，在三亚实际工作满一年，且缴纳一年社保及个税的，可在海南省购买一套房产。”
社保及个税缴纳时间由原先的5年调整为1年，且购房区域不局限于三亚，该政策和号称最严限购令的“4·22”政策相比，门槛下降的幅度“肉眼可见”。
根据2018年4月22日发布的《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》，在已出台限购政策的基础上，海南省商品住宅实施全域限购。
其中，五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售；海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非海南省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
上述区域之外，非海南省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。自“4·22”通知发布后，户籍迁入海南省的居民家庭只能购买一套住房，并须提供至少一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
58安居客房产研究院房产分析师吴寅指出：“三亚此番调整的最重要原因是房价下行压力太大了，此前的调控政策使整个市场处在非常低迷的环境下。而当前的楼市大环境要求是稳定，一旦下行压力太大，必定会有相应的政策出来。通过人才政策，做定向、有条件的放松，有助于当地控制好调控尺度。”
限购放松有迹可循
记者梳理发现，事实上，海南的购房政策并非铁板一块，三亚下调门槛实际有迹可循。
早在4·22政策出台的同月，海南也宣布成为自由贸易港，为了吸引建设人才，彼时海南省就出台了“百万人才进海南行动计划”，宣布对引进的各类人才自在琼落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限购政策限制。
今年初，海口市进一步放宽了人才落户的学历、年龄等条件，不仅人才本人、配偶、未成年子女可以落户，符合条件的父母也可以落户。
到了今年6月份，海南省又宣布，普通人才尚未落户的，今后购房社保限制将由2年或者5年统一降低为1年。海口市房协秘书长王路指出：“一般情况下，上面会出台一个指导性的意见，各地市随之跟进，二者是一脉相承的关系。”
“房地产原先是海南的支柱产业，限购政策给当地的财政和税收带来很大的压力，适当降低门槛，可降低政府与企业的压力。限购是短时遏制房价快速上涨的策略，但不是长久的策略。”王路说。
4·22全域限购政策的出台，给海南房地产市场带来的“降温”是非常明显的。
据中商产业研究院统计数据，2017年海南商品房销售面积创历史新高，同比分别增长52.0%、82.1%。2018年海南全域限购，商品房销售下滑，销售面积1432.25万平方米，比上年下降37.5%；房屋销售额2083.29亿元，比上年下降23.2%。
王路进一步指出：“我们知道，海南正在打造自由贸易港，一个开放的环境与强制性的政策是不同步调的。海南去房地产的决心很大，但是在引入其他产业的过程中，也需要人才的跟进，如果人才来了没法购房，将是一个很大的问题。三亚的政策，释放了一个良性的信号。”
吴寅则认为：“目前影响主要还是体现在信心上，成交会有所提高，但价格应该会在较为合理的范围内，不会出现大涨，毕竟谁也不愿意被点名。但由于三亚楼市的主要购买人群在外地，所以估计也较难造成大的波动。”
（编辑：赵毅 校对：颜京宁）
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