江西省莲花县脱贫“迎检四步法”追问

中国经营报《等深线》记者　程维　江西莲花县报道

2019年12月1日，中央纪委、国家监委网站公开曝光了“江西省萍乡市莲花县委原书记刘乡在国家贫困县脱贫摘帽验收检查中弄虚作假等问题”，称其人为控制抽检比例、提前规划迎检路线、电话查访确保百分百满意率、配齐旧用品避免“穿帮”等。

不过，该县官员要么对此避而不谈，要么称中纪委本次抽查是“在脱贫迎检之前”——虽然并未直接回应上述问题，但该官员称，尽管如此，该县仍积极整改。

真相究竟是什么？

《等深线》（ID：depthpaper）记者12月6至8日连续3天，驱车在该县实地走访了几个省级深度贫困村，以及地图所指最偏远的西南角、西侧、北侧最偏远的山区，向贫困户或困难户面对面、实地了解情况。

记者采访发现，莲花县的“迎检四步法”尽管在形式上已经取消，但仍不乏类似“信息员”的影子。

江西省萍乡市莲花县委原书记刘乡（左一）2017年10月走访贫困户。刘乡已于2019年1月去职，她学来的“迎检四步法”，目前被中纪委、国家监察委列为曝光对象。莲花县自今年3月起开始整改“迎检四步法”。 图片来源：互联网

“没有信息员”

“我们没有信息员。”12月8日，江西省莲花县扶贫办主任刘志强称，“县里也没有就扶贫迎检设立专门的信息员。”刘志强称，但是中纪委、国家监察委出了相关通报，该县仍然在着力整改。

“真没有信息员？为什么记者前两天在神泉乡现身后，今天在六市乡一露面，十几分钟后，都会有地方干部出现，主动向记者介绍脱贫攻坚情况？譬如今天，记者才在六市乡太山村露面不到20分钟，你们县里相关负责人，乡里的书记、乡长，村里的书记、村长就齐刷刷地赶来介绍情况了？你们是怎么得到有人来访的信息的？”记者问道。

“今天只是我们恰好在乡里检查工作，听说你在，就赶过来了。”刘志强说，“你看，你前两天在神泉乡，我们就没在嘛。”

“听说？听谁说的？如果没有信息员，谁给你们通风报信的？”

一位在六市乡党委办公室内一同受访的基层干部欠了欠身子，尴尬一笑，答称：“我们有驻村干部——出于国家稳定的需要，我们不能麻木不仁啊……”

记者采访发现，一旦入村采访，当地干部往往会在15分钟至20分钟赶到现场，并主动介绍脱贫信息。采访路上，经常会前有车引导，后有车殿后，各相距约60米至100米，保持在视线内，但又绝不打扰。记者所乘车辆停驶或停靠路边询问群众，则前后车均会立即停驶并靠近提供“贴身服务”。

如果换一个角度理解，这算不算是贴身盯防？让巡视组、调查组或媒体直接向群众调查实情，或向群众直接了解信息，均遭遇困难。

12月6日，《等深线》记者在该县南侧的山区神泉乡敬老院附近，私下找到一家贫困户并入户采访，十几分钟后走出房间，即有村干部守在车旁等候，主动向记者介绍该村的脱贫攻坚情况，希望带记者实地查看几处贫困户，并留吃晚饭。

莲花县委、县政府大门。该县委宣传部人士称，分管领导不在，无法接受采访。该县委、县政府的大门没有衙门作风，这是记者过去近10年来，在进出超过200个县级以上党委、政府部门或公检法部门时，唯一一次未受任何限制或盘问的“自由通行”纪录。  《等深线》记者 程维  摄影

记者找到一位80岁的贫困户，当时一名中年女性正在与该贫困户聊天。她在一定程度上充当了该贫困户的翻译。采访结束后，记者没有注意到该中年女性提前离开。

几分钟后，村干部赶到。

为避免采访受到干扰，记者拒绝了该基层干部的提议。并随即将主要采访行动，调整至夜间。如有白天采访，则采取暗访方式及守在村口问外出人员的方式，尽量避免惊动村干部。

有关江西省莲花县的“信息员”一说，来自中央纪委国家监委网站。

12月1日，中央纪委、国家监委公开曝光《在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间查处的8起典型案例》（以下简称“《案例》”），江西省萍乡市莲花县委原书记刘乡在国家贫困县脱贫摘帽验收检查中弄虚作假等问题在列。

《案例》称，2018年8月，作为国家贫困县的莲花县组织召开全县脱贫摘帽攻坚工作推进会，为应对国家脱贫摘帽验收检查，刘乡在会上总结了4条迎检“过关诀窍”，即人为控制抽检比例、提前规划迎检路线、电话查访确保百分百满意率、配齐旧用品避免“穿帮”等，随后县委办公室将此以文件形式印发。

莲花县今年3月整改原县委书记刘乡主导的“迎检四步法”的文件。该文件的取消禁止事项中的第一条为：“取消各村为迎检成立的信息员（带路员）队伍。”    文件来源：莲花县“扶贫办”

该县遂按此应对验收检查，全县每个村都组建了十几人的信息员队伍，提前设计好路线，给检查组人员“带路”，避免检查发现问题；为防止检查前临时购置新物品造成“穿帮”，提前为已脱贫的部分贫困户购置家居用品，共计花费153万余元。

中纪委的该通报称，刘乡还存在其他违纪违法问题。2019年7月，莲花县委被责令作出深刻检查；刘乡受到党内严重警告、政务降级处分。

其实，早在2019年1月，刘乡就已经“下课”。继任者，是该县原县委副书记、县长张运来。

当地媒体报道称，2019年1月2日，萍乡市发布领导干部任前公示，时任莲花县委副书记、县人民政府县长的张运来拟任莲花县委书记，公示时间从2019年1月3日起至9日止。

据官方微信“莲花发布”消息显示，张运来以县委书记、县长的身份分别出席了1月14日召开的莲花县第一次党政联席会和莲花县机构改革动员大会。

官方公开简历显示，2019年1月，张运来任莲花县委书记，县政府党组书记、县长。工作分工分别为主持县委全面工作和主持县政府全面工作，兼管监察、审计。

刘乡的去处，是政协萍乡市委员会提案委员会副主任（正处长级）。本次中央纪委、国家监委曝光刘乡主导的该迎检事宜后，其“政务降级处分”究竟会在原有的正处长级别上，下调至副处级、正科级、副科级，还是科员级，暂不详。

六市乡山背村，是该县的省级深度贫困村，也是该县原县委书记刘乡亲自带头抓的脱贫示范点。现该村已经铺上了柏油路，居民房屋也多为2层或3层小楼。但有村民向记者反映，因为“要搞新农村”，没有猪圈了。全村目前的主要收入支撑，是外出打工。 《等深线》记者 程维  摄影

“四步工作法”

３月６日，江西省萍乡市委常委会召开扩大会议，这一会议围绕“从快”“从实”“从严”三个方面，就进一步抓好全市脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作提出要求、作出部署。

该会议称，该县“要聚焦形式主义、官僚主义抓整改，做到作风务实，重点聚焦中央巡视组反馈的作风问题以及指出的莲花县存在‘迎检四步法’问题。”

“我们没有‘迎检四步法’这一提法，是中纪委巡视组‘总结’的。”莲花县相关负责人称，中纪委巡视组是2018年11月份前往该县巡视的。

此事件几个关键时间节点是，2018年8月1日，刘乡召开全县脱贫摘帽攻坚工作推进会，会上安排了“迎检四步法”，并在其后下发含此法的文件。

莲花县委宣传部相关人士今年12月6日称，分管领导不在，无法接受媒体采访。记者未能获得该份含有“迎检四步法”的文件。

至少2019年1月2日时，刘乡“下课”，因为此时该县的新任书记张运来已经开始任前公示了。1月19日，江西省向莲花县通报了中纪委巡视组的反馈意见。2月28日，江西省出台针对该巡视的整改方案；3月3日，萍乡市出台针对该巡视的整改方案；3月14日，莲花县出台整改方案。

莲花县相关负责人称，之所以是3月3日，是因为2月份只有28天。

莲花县最北端的六市乡太山村贫困户王丁文家，左侧的2间房屋是当地政府为其修建的。该房屋大致为40平方米。该房屋内的建材还散落在地，未打扫，显示暂无人居住。王（杨）丁文现外出打工，暂无法联系。   《等深线》记者 程维  摄影

《等深线》记者获得的莲花县3月14日出台的《县委办公室、县政府办公室〈关于全面整治迎检“四步法经验”等脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题的通知〉》（莲办字（2019）26号）称，根据中央第十一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈“某县委书记在观摩邻县迎检工作后，总结过关诀窍‘四步法经验’（人为控制抽检比例、提前规划迎检路线、电话查访保证百分之百满意率、配齐旧用品避免穿帮）等形式主义、官僚主义突出问题”，做了10项取消禁止事项、11项整改事项的决定。

列在该取消禁止第一项的即为：“取消各村为迎检成立的信息员（带路员）队伍。”

尽管莲花县相关负责人不承认该县有专门的“迎检信息员队伍”，只承认有其他信息员，但“既然中纪委说要取消，我们就取消”。

莲花县六市乡党委、政府院内的墙上刷有标语。该县扶贫官员称：“虽然‘迎检四步法’的板子不一定打得很准确，但是，形式主义和官僚主义还是有的。”   《等深线》记者 程维  摄影

莲花县的该整改方案，取消及禁止的另9项内容分别是：取消脱贫攻坚战区化管理制度，取消“包村长”制度，取消脱贫摘帽攻坚指挥部，取消战区间乡镇间交叉检查，取消“集中扶贫日”，取消电话满意度调查且今后不再开展任何形式的满意度调查和第三方模拟评估工作，取消该县对各行政村的脱贫攻坚专项年度考核，取消第一书记和驻村工作队员县级微信日汇报、周小结、月评定制度，取消扶贫干部使用手机APP打卡考勤制度。

各取消禁止项目所对应的通知或文件，一并取消。

中纪委、国家监察委的该通报没有披露刘乡前往学习迎检经验的“邻县”究竟是哪一个县。网络搜查信息显示，2017年11月30日，《莲花县精准脱贫攻坚领导小组（扩大）会暨“百日行动”工作推进会召开》一稿中披露，该“会议介绍了莲花县脱贫攻坚学习考察团赴吉安市吉安县学习脱贫攻坚工作的经验”。

2017年11月2日，江西省吉安县成功脱贫摘帽。该县在莲花县东侧，两个县城之间的直线距离为95公里。

莲花县最北端的住户是75岁的郭家其夫妇，目前仍自己下地耕作。郭家其向记者讲述了一些自己目前的生存状况。在当地县级、乡级、村级党委、政府工作人员闻讯快速赶至现场后，他只说了一句话：“现在的政策很好……”       《等深线》记者 程维  摄影

莲花县的“迎检四步法”被中纪委、国家监察委通报，是否意味着莲花县在脱贫攻坚中造假？是否意味着莲花县本来已经摘掉的贫困县帽子，又得重新戴回去？

“不会，因为中纪委巡视组的巡视在国家脱贫验收之前。”莲花县抚贫办主任刘志强说，中纪委巡视组是2018年11月赴该县巡视的，该县脱贫省级交叉考核是在2019年1月9日至19日抽到莲花县的。

2019年2月20日至25日，国家对莲花县的脱贫摘帽正式验收考核。

2019年4月30日，江西省媒体称，经江西省政府批复，包括莲花县在内的10个区县，正式宣布退出贫困县。

莲花县的宾馆内，挂有革命老区值得骄傲的“莲花一支枪”塑像的照片。几十年前，毛泽东在此开创并引领中国工农革命军翻身闹革命。电视剧《初心》也在此取景拍摄。几十年后，当地的治理者，因脱贫“迎检四步法”遭中纪委、国家监察委通报批评。 《等深线》记者 程维  摄影

（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）

推荐阅读

点击大图 | 股价暴涨！全球第三大车企？特斯拉和“钢铁侠”马斯克的时代真要来临？

点击大图 | 淘集集破产，社交电商出路何在？