特朗普“斩首”苏莱曼尼！这背后是美国和伊朗的“帝国之战”
2020年开年以来，中东局势骤然紧张，1月3日，伊朗革命卫队下属的“圣城旅”指挥官苏莱曼尼被美军空袭斩首，第二天，美军再次以无人机斩首数名亲伊朗的什叶派民兵武装的指挥官。苏莱曼尼将军被杀后，伊朗最高精神领袖哈梅内伊誓言要进行严厉的报复，下令伊朗国内哀悼三天。苏莱曼尼之死，为什么会引起如此重大的反应？联合国五大常任理事国、欧盟、联合国等大国和国际组织之间进行了频繁的沟通，各方都呼吁保持克制，甚至向来对伊朗强硬的以色列也比较低调。多数分析家认为，特朗普下令“斩首”苏莱曼尼并非明智之举，但事态如何进展，还要看美国和伊朗如何管控苏莱曼尼之死的危机。
一
苏莱曼尼何许人也？他死后的名声要比生前更为显赫，在此之前，包括伊朗民众也不太了解苏莱曼尼，这次“斩首”之后，苏莱曼尼无疑成为2020年开年之后几天影响世界局势的人物，如果局势继续发酵的话，苏莱曼尼可能成为具有世界历史影响的人物。苏莱曼尼，一度被认为是伊朗的二号人物，但是稍微了解一下伊朗的政治体制就知道，这无疑是夸大了苏莱曼尼的政治地位，但也有人认为这是1943年美军击落日本海军联合舰队司令山本五十六乘坐的飞机以来，暗杀的最高级别的外国军事将领。从这个角度来说，这又是意义重大的。苏莱曼尼，一直是美国和以色列的重大威胁，是否暗杀苏莱曼尼已经讨论了近10年，2014年的时候，奥巴马阻止了以色列对苏莱曼尼的暗杀行动，原因很简单，美国担心苏莱曼尼被暗杀之后会引起伊朗的报复行动。
苏莱曼尼的军阶不低，虽然并不是二号人物这样的角色，但毫不怀疑，苏莱曼尼是伊朗最高精神领袖哈梅内伊的心腹。苏莱曼尼最核心的任务是经营伊朗在中东地区的情报和武装力量，尤其是伊朗的代理人武装。从叙利亚到伊拉克，从也门到阿富汗，苏莱曼尼手下的武装力量超过28万人。在苏莱曼尼被杀之后，前驻伊拉克美军最高指挥官彼得雷乌斯说，苏莱曼尼之死带来的震动和影响，怎么估计都不为过。苏莱曼尼的影响在其死后12小时内被急剧释放出来，在谷歌上搜索“第三次世界大战”的数量急剧攀升，也就是说，很多人将苏莱曼尼之死与第三次世界大战联系在一起了。拥有这样影响力的人还是一百多年前的奥匈帝国的斐迪南大公，他遇刺身亡之后的一个月中，欧洲大国卷入了一场长达四年的大战。
苏莱曼尼之死和斐迪南大公之死有什么区别？区别当然很明显，官阶都很高，但是政治意义不一样，一位是伊朗的高级军官，一个是帝国的继承者。最大的不同在于，斐迪南大公背后的欧洲国际体系已经分裂为两大军事阵营，尤其是奥匈帝国和德国结成了刚性同盟，这使得奥匈帝国军方对塞尔维亚采取了非常强硬，甚至蛮横的做法。伊朗背后并没有一个可以支撑或者保障其国家安全的同盟体系，因此，美伊关系的对抗和升级的极限也就是“地方性事件”，并不会引起第三次世界大战。除此之外，“第三次世界大战”成了热搜的时候，对危机也是一种抑制，人们从苏莱曼尼之死看到了一个灾难的未来，那就要想办法去给危机降温。
苏莱曼尼之死会不会引发美国和伊朗之间的大战呢？也不会。伊朗最高精神领袖、伊朗总统都表达了进行报复的意愿，伊朗革命卫队司令声称锁定了35个美国的目标进行报复。特朗普则在系列推文中提出，美国已经锁定了伊朗52个目标，1979年的时候，伊朗霍梅尼革命之后，美国驻伊朗大使馆的52人被“绑架”，444天之后才释放。特朗普说，这不是警告，是威胁。美伊双方锁定的目标是不是都是对方本土的目标，不得而知，当然，如果要想进行报复的话，怎么可能事先告知对方呢？在打嘴仗上，哪一方都不愿意甘拜下风，这是政治的需要。
美国和伊朗之间的大战并不是双方想要的，从军事能力来说，双方是极度不对称的，美国军队打败伊朗军队应该不是问题，但是，阿富汗战争打了近20年，伊拉克战争结束10多年了，美国到现在为止还没有从中东抽身而退，美国军队无法在中东赢得游击战，即便打败伊朗，美国又有什么收获呢？对伊朗来说，一旦开战，政权更迭似乎是难以避免的。特朗普在苏莱曼尼死后，就重申，美国不想对伊朗发动战争，不谋求政权更迭，也算是给伊朗一个定心丸。致力于推翻伊朗政权的国家安全事务助理博尔顿在推特上鼓吹要在伊朗实现政权更迭，但他已经不在其位了。
这场危机将如何收场呢？大概率的是美国和伊朗之间的“小型代理人战争”，伊朗在中东的优势是苏莱曼尼所构建的沉潜于地下的军事网络，是进行游击战的庞大的网络，当然，美国此前已经将革命卫队列为恐怖组织，美国对伊朗这一地下军事网络的战争隶属于反恐战争了。美国的优势是强大的军事力量，在接连两天的“斩首”行动中显示了美国强大的情报能力，也有人说，特朗普改变了战争形态，似乎也有几分道理。精准的情报能力和强大的打击能力，对伊朗的游击战构成了威慑。
在美伊之间的战争危机中，最大的受害者是伊拉克，美军的行动损害了伊拉克的主权，因为被炸死的，除了苏莱曼尼，还有伊拉克的军事将领。特朗普声称，美军的斩首行动是阻止战争，而不是发动战争，认为苏莱曼尼是中东最大的恐怖主义头子，他们正在谋划对美国公民和士兵的战争。到底美国的行动算不算自卫？2019年12月27日，在伊拉克境内的美国军事基地遭遇伊拉克真主旅的袭击，造成一名国防承包商死亡，两名美军士兵重伤，29日，美军空袭真主旅基地作为报复，31日，美国大使馆遭到围攻。苏莱曼尼之死看起来突然，实际上是一系列对抗升级的表现。美国的一些战略家和分析师认为，特朗普并没有进行充分的谋划，而是凭直觉行事，民主党的批评意见也主要是特朗普没有通过国会的同意就采取了行动。
二
苏莱曼尼之死背后是中东秩序的急剧变化，如果只是从短时段来看，会聚焦于美国和伊朗会不会发生战争，而看不到中东政治秩序已经发生了质的变化。如果用一句话来形容这样的变局的话，那就是“帝国”秩序对中东民族国家的报复，美国和伊朗之间的长期博弈是帝国之间的战争。
苏莱曼尼之死其实是美国和伊朗所代表的两个帝国之间到了一个大体均衡的局面之际，以非对称战争来应对非对称战争的表现。众所周知，我们对国际关系的认知建立在威斯特伐利亚体系之上，也就是主权国家之上，但是源于欧洲历史的主权国家建立在政教分离基础上的，比较理想的状态是，在国家疆域内建立起稳定、和平的政治秩序。二战结束之后，中东地区也广泛地建立起来了这样的政治秩序。然而，中东国家面临着两个难题：一是宗教影响巨大，没有建立起世俗国家的认同，教派和部落的认同要远远超过现代国家；二是没有建立起稳定的边界，更重要的是中东国家的边界很大程度上是被欧洲殖民国家强加的。
20世纪70年代之后，中东的强人政治在某种程度上强化了主权国家这种政治秩序，但是在冷战结束之后，从海湾战争开始，主权国家秩序就遇到了很大的调整，尤其是2003年的伊拉克战争、2011年的阿拉伯之春，可以说是中东主权国家秩序的溃败，由此导致的后果就是伊斯兰国这样否定主权国家边界，寻求建立哈里发帝国秩序的组织的出现。现在伊斯兰国已经被击败，但是可以看到，伊朗在最近10多年构建起来了什叶新月帝国。苏莱曼尼其实就是这个新帝国的得力干将，他不仅仅是伊朗国家的高级将领，也是新帝国的将军。因此，苏莱曼尼之死引起了伊朗最高精神领袖哈梅内伊的暴怒，整个国家的反应是激烈的。
除了伊朗之外，土耳其也有难以抑制的“帝国冲动”，不仅出兵叙利亚北部，而且计划出兵利比亚，奥斯曼帝国之梦在复苏。在欧洲人到中东之前，奥斯曼帝国和波斯帝国才是中东的主人，而伊拉克就是两个帝国之间拉锯的地方，其实是帝国的要塞和边疆地带。
那美国呢？二战期间，美国开始介入中东，冷战期间，中东也是美苏博弈的焦点，时至今日，美俄之间还在重复着昨日的故事，我们还在分析美俄在中东地区势力的消长。美国在1979年霍梅尼革命之后，组建了一个围堵伊朗的军事同盟体系，这构成了最近40年中东地缘政治的基本结构。
小布什的“帝国冲动”打破了这样的基本结构，2003年的伊拉克战争是个转折点，伊拉克本来就是制造出来的国家，萨达姆政权被推翻之后，伊拉克又变成了帝国争夺的“战场”，先是伊斯兰国，再是伊朗，现在已经成为美国和伊朗进行博弈的主战场。特朗普退出“伊核协议”之后，美国和伊朗之间的脆弱的和平被打破了，最近一年来，美国和伊朗斗法不断升级，从整体来看，伊朗并没有处于下风，从霍尔木兹海峡扣押油轮到无人机袭击沙特油田等等。
特朗普并不想在中东进行一场地面战争，而是计划从中东脱身，但是美国撤出的后果越来越清晰，那就是中东不会重建具有地区自主性的均势秩序，而是帝国的复归。美国国防承包商被炸死，以及驻巴格达的大使馆遭到围攻，可能是刺激特朗普下令进行斩首的直接原因。美国大选已经开始，他不想当个软蛋总统，尤其是当年美国驻利比亚大使惨死的事件再现。另外，共和党内希望特朗普采取强硬的政策，除了国家利益之外，还有文明的含义，尤其是基督教右翼，特朗普希望得到福音派的支持。文明的冲突和帝国之争往往是缠绕在一起的。
美国主导的中东地缘政治秩序正在瓦解和重构，美国、俄罗斯、土耳其、伊朗在中东的政策都不是主权国家意义上的，而是帝国意义上的。苏莱曼尼之死折射出中东秩序的“深层逻辑”，构成中东秩序的并不是主权国家或者国际法，而是部落、教派、文明、帝国等等因素。四大帝国之间形成了某种均衡，非对称、非常规的战争就会成为常态，但是，大战并不是各方想要的，原因无他，螳螂捕蝉，黄雀在后，或者，鹬蚌相争，渔翁得利。谁不愿意做黄雀，或者渔翁呢？
作者系吉林大学国际关系研究所副所长
（校对：颜京宁）
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