反转！美国取消对中国航班"禁飞令"，立即生效！不过......

据人民日报，美东时间5日早上，美国交通部发出即日生效的新命令，允许中国的航空公司每周总共经营两趟往返美国的定期客运航班，以作为对中国民航局4日最新决定的回应。美国交通部称，这是“为了恢复中美航空公司在定期客运服务市场上的竞争平衡和公平平等的机会”所必需的。

据了解，此前每周有四个中美直飞航班，由国航，东航，南航，厦航每周执行一次。6月3日，美国交通部宣布暂停中国所属航空公司的航班出入美国，并于6月16日生效。6月4日，中国民航局调整国际客运航班计划，放宽外国航空公司国际客运航线航班限制，并从6月8日起，实施航班奖励和熔断措施。

美国在争什么？

要说清楚中美航班禁令，还得从今年年初的新冠疫情说起。

2020年年初，新冠疫情在武汉爆发后，美国政府随即在1月底就禁止14天内到过中国的非美国公民入境，以阻止新冠病毒传播到美国。2月份，美国的几大航司率先决定停飞所有中国客运航班，切断了一切与中国的联系。

不过，随着国内疫情的好转，外防输入成为中国疫情防控工作的重点。中国民航局自3月29日开始实施的“五个一”政策，即：一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班。

由于该政策要求以3月12日发布的国际航班计划为基准，而美国各家航空公司已于此前暂停所有中美航班，因此始终未恢复航线。民航局运输司相关负责人此前在答记者问时曾表示，“五个一”政策主要是为了坚决阻遏疫情输入风险高发态势。

6月3日，美国交通部正式宣布，因中方没有允许美国航空公司提供往来中国的服务，美方将暂停允许中国航空公司提供来往于美国的航班，相关规定从当地时间6月16日开始执行，但仍有可能提前。

随后，6月4日上午，中国民航局官方网站发布《民航局关于调整国际客运航班的通知》（下简称“《通知》”）。《通知》中明确，自2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市（具体城市名单可在民航局官网查询），每周运营1班国际客运航线航班。

此外，《通知》还表示，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。值得关注的是，《通知》还明确提出，自2020年6月8日起，实施航班奖励和熔断措施。

奖励措施方面，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。

“熔断措施”方面，《通知》明确，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

中国外交部发言人赵立坚在4日例行记者会上表示，中国民航局同美国运输部一直就两国航班安排保持密切沟通。本来已经取得了一些安排进展，现在中方也已宣布政策调整，希望美方不要为解决问题制造障碍。

6月5日，路透社独家援引美国政府和航空公司人员称，美国交通部计划在未来几天发布一项修改后的命令，可能会允许一些中国民航客机继续飞行。

值得玩味的是，美国交通部仍认为，虽然中国调整了国际航班政策，使美国航司可以从6月8日起恢复中美客运航班，但中方的新政策仍然阻碍了美国承运人充分行使《中美民用航空运输协定》的权利。

美国交通部要求中国民航局向其提出保留哪两对中美客运航班。但如果中国民航局调整政策以让美国航司能够充分行使权力，美方会重新审视这份命令中的行动。美国交通部在文件末尾提到，美方的新规定立即生效，并且可以随时修改或撤销本命令。

很显然，美国想要的结果是，中方彻底取消之前基于防疫考虑出台的航班限制，让美国航司可以像疫情前一样执行每周数十班中美客运航班。

不过，众所周知，新冠病毒肺炎在中国以外的绝大多数国家和地区还呈病例快速增长态势，尤其是美国。美国目前累计确诊近190万例，死亡超10.9万例。其中，“重灾区”纽约州疫情出现放缓迹象。纽约州长科莫5日称，纽约州新报告42例死亡病例，是自疫情开始以来最低值。

但《纽约时报》统计显示，过去两周，美国18州新增病例有所攀升。由于美国非裔男子遭白人警察暴力执法致死引发的抗议持续，美国公共卫生专家担忧，示威聚集或导致疫情恶化。

此外，受疫情冲击，美国三大航司，美国航空、达美航空和美国联合航空面临经营困难，美国政府不得不通过《病毒纾困法案》为三大航提供资金支持。航空公司的困境还通过产业链向上下游传导，由于需求减少、订单取消，加上疫情导致工厂停工，令本就因787Max系列丑闻深陷财务泥潭的波音公司岌岌可危。

今年3月，波音开始寻求美国政府援助，5月27日又宣布将裁员超过1.2万人。由于行业前景黯淡，资本市场上航空股也遭到抛售。美国知名投资人沃伦·巴菲特旗下伯克希尔-哈撒韦公司4月已经清仓美国四大航空运营商股票。

对急于重启经济的特朗普政府来说，每周超过300架次航班、年客运量达到850万人次的中美航线如果能够恢复，无疑会成为美国航空业复苏的“强心针”。

利好留学生

4日下午，民航局运输司相关负责人就调整国际客运航班“五个一”措施接受《中国民航报》采访时表示，此次调整主要涉及前期暂停执飞我国客运航班的95家外国航空公司。

在这95家外国航空公司中，由于沙特、意大利、奥地利、匈牙利、以色列、马尔代夫等国家仍实施行政停航或限飞禁令，上述国家的31家外航可能暂时无法恢复至华国际航班。

因此，6月8日起每周实际执飞的国际客运航班量最多不超过64班。按照3月26日以来每周实际执行率75%测算，每周实际航班量约为150班，实际增加50班；预计每周航空口岸入境人数约33000人，平均每日入境人数约4700人。

同时，目前保持通航的23个国家的44个航空公司，在国际客运航班调整后，预计每周最多增加航班44班。

此外，《通知》中所指的“在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅”，具体包括以下四种情况：一是迄今向我输入病例较少且同我经贸往来密切的国家；二是综合考虑我海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家；三是满足远端防控措施，可有效降低前端疫情输入风险的国家；四是境内外有复工复产需要、已同我国建立“快捷通道”的国家。

这意味滞留海外留学生可选择的回国航班有望增加。如果多家航司复飞成功，等于一下子缓解了留学生回国面临的航班少、买票难等一系列想躲都躲不过的问题。

来源：中国经营网综合自新京报、人民日报、中国基金报等等

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