8款中国应用在美被禁，特朗普最后的表演？真正效力可能要看下届政府“脸色”

Original 李静中国经营报 2021-01-19

本报记者李静北京报道

据美国路透社报道，美国政府一名高级官员表示，美国总统特朗普在1月5日签署一项行政命令，禁止与支付宝、QQ钱包、微信支付、CamScanner（扫描全能王）、SHAREit、腾讯QQ、VMate（印度版“快手”）和WPS Office等8款中国应用进行交易，将于45天之内禁止交易。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉对《中国经营报》记者表示：“从美国的法律来看，美国总统的行政命令和国会立法的效力是一样的，但是行政命令可以被下届政府推翻。特朗普这一行政命令的效力能持续多久，就看下届政府怎样看待。”

据悉，特朗普目前为美国第45任总统,任期4年,将于2021年1月20日卸任。

最后的表演？

据路透社报道称，美国商务部将确定特朗普此次行政命令具体禁止哪些交易，有45天的期限，但美国商务部计划在特朗普于1月20日离任之前采取行动。美国商务部长威尔伯·罗斯在一份声明中表示，他支持特朗普"致力于保护美国人的隐私和安全不受中国威胁"。

路透社援引政府官员的解释，也是旨在遏制中国应用程序对美国人构成的威胁，"因为其拥有庞大的用户群，可以访问敏感数据"。

“所谓的保护美国消费者隐私，只是借口，因为美方在技术上、法律规则上，都已形成比较严格有效的治理体系，目前没有发现中国企业违反相关规则。如果有证据，特朗普政府应该拿出来。”资本市场政策专家董少鹏对记者表示，“所以，特朗普这个行政令，只是政治表演。”

在屠新泉看来，特朗普发布这一行政命令很重要的原因是因为他很快就要卸任，他需要抓住最后的时间和机会。

董少鹏指出：“特朗普目前走棋的路数并不十分清晰，但有一点是很清楚的，即为下台后聚集人气，在美国政治议程中保持一定影响力。他下行政命令制裁中国企业，一为巩固其‘遏制中国带头人’的形象，二为拜登政府执政设置障碍、‘圈定’拜登政府对华政策空间。”

屠新泉也认为，特朗普这次的行政命令势必进一步加剧中美双方的紧张关系，会导致下一任美国总统在上任之后没有办法很轻易地扭转中美关系紧张这一趋势。

不过董少鹏认为，特朗普此次发布的行政命令并不会发挥定乾坤的作用，因为美国工商界人士对特朗普遏制中国的极端举措已有厌烦情绪，不少人士希望回归常态化贸易和常态化博弈。“预计1月底2月初，很快就会呈现人走茶凉的状况。中美关系气氛仍然会偏冷，但特朗普方式不会被拜登政府接受，更不会延续。”

或无实质性影响

据悉，特朗普此次行政命令涉及的8款应用包括了中国互联网主流的移动支付、社交分享、扫描软件、快传软件及办公软件。这次特朗普再次将禁令焦点盯在中国移动支付应用上。

早在2020年10月，彭博社就报道，美国高级官员关于如何以及是否限制蚂蚁集团和腾讯的支付系统的讨论加快了步伐。

不过，公开资料显示，蚂蚁在美国业务占其全球业务的比例低于0.5%。使用支付宝、微信支付等支付工具的也以在美华人为主，而且在美国直接使用的机会并不高。

“目前在美国还可以用支付宝、微信支付等。”2021年1月6日，在美工作的程先生对记者表示。在程先生看来，特朗普老是朝令夕改，已经“习惯了”。

值得注意的是，2020年8月，特朗普曾签署行政命令，试图禁止与TikTok（抖音国际版）及WeChat（微信国际版）有关的来往交易。但随后微信禁令和TikTok禁令分别被美国法官叫停。这导致特朗普政府禁止的任何新交易都可能面临类似的法庭挑战。

“特朗普此次发布的行政命令会给使用者带来不便，也可能带来实际损失。停止相关服务也会给中国相关企业带来经营损失。消费者、涉及到的中国公司，都可以提起诉讼，让特朗普政府赔偿损失。”董少鹏说道。

“涉及的相关企业和个人，都可以向法院提出诉讼要求废止这个行政命令。” 屠新泉指出，“特朗普这一行政命令的效力能持续多久，就看下届政府怎样看待。”

截至记者发稿，特朗普此次行政命令涉及的多家企业均未作出回应。

编辑：张靖超校对：颜京宁