未来五年的中美博弈

文/王文

拜登1月20日正式上任执政。美国会如何应对中国崛起？中国愿望与新上任的美国总统合作，但美国未必那么乐意接受中国崛起。笔者希望从未来五年的视角来看待新一轮的中美博弈，以中国为本位，保持战略定力，客观、真实地厘清中国对美国博弈的三个有利条件与三个不利条件，并针对性地提出建议。

中国式“战略定力”，未来何为？

有人可能会问，拜登任职四年，为什么是“未来五年”？这个疑问有一些道理。过去国际研究界的确习惯于类似克林顿时期、小布什时期、奥巴马时期对华政策或中美关系的说法，时间段通常是四年为限。未来四年，拜登执政，对华关系肯定是其重要工作。

拜登目前25名内阁成员任命已到位，拥有大量熟悉中国套路的政治精英：国务卿布林肯是职业外交官，与中国许多官员打过交道；财政部长耶伦是原来的美联储主席，与中国许多金融高官熟悉；国家安全顾问苏利文，曾是美国国务院政策规划负责人，曾随同时任国务卿希拉里出访112国，2018年还低调访问过台湾；中情局局长伯恩斯，也是职业外交官，退休后担任卡内基国际和平基金会主席，许多中国学者访问美国智库时都曾与他打过交道；气候变化事务特使克里曾任国务卿，访问过中国多次；贸易代表戴琦，是华人，曾在广州中山大学教过两年英语，还曾担任对华贸易执行首席顾问。

我甚至觉得，拜登的内阁成员配置，就像是专门为应对中国崛起而安排的。至少可以说，拜登在选择内阁对外事务的官员时，是否了解中国，应该是一个重要的考量指标。

我们期待美国能够与中国有更多合作，但期待不能太高。正如生意场上的一个说法，叫“杀熟”，对中国熟，有可能会对中国更狠。因为他们多年与中国打交道，太熟悉中国的套路。拜登2020年春季在竞选时曾在《外交》期刊上发过一篇长文，承诺美国要重新领导世界。如果按这个目标来看，拜登时期的中美关系，压力其实是相当大的。

还有一个容易忽视的点，民主党人传统上更倾向于用意识形态来看待对手，更爱发动战争或采取军事手段，更愿意挑别人的人权问题。美国民主党人执政时，中美关系也往往会遇到更恶劣的挑战，比如1999年克林顿执政时期发生的“南斯拉夫炸馆事件”、2016年奥巴马执政时期发生的“南海仲裁案”等等。从这个角度上看，拜登执政时，中国抱有良好的愿望没有错，但切不可幻想外部压力肯定会比特朗普时候更好。

美国是中国发展的最大外部干扰变量。未来四年，拜登肯定非常重视对华博弈，那我为什么还要用“未来五年”这个时间段呢？主要是想强调以我为主，中国本位。当下思考中美关系，想比于过去任何一个时期，都更有能力做到“以中国本位”的视角。换句话说，中美未来会怎么样，不是美国一家说了算，也取决于中国人怎么思考？怎样的行动？怎样的回应？

这也是近年来我思考与研究中美关系的重要心得：中国有能力按照自己的意愿塑造一定程度的中美关系状况？美国没有绝对的实力牵着中美关系走，如果中国不愿意的话！

我记得，几年前，拜访五角大楼。那是一个号称全世界最大单体建筑，楼道里陈列的都是各次战争的战利品与历次战争的照片、纪念物、军旗等等，整个五角大楼就像是一个军事博物馆，有一位美国军人曾对我炫耀：过去100多年，美国至少超越、压制和干垮掉五个强劲对手，分别是1898年西班牙、1922年英国、1945年法西斯德国与日本、1985年日本（第二次）和1991年苏联，中国将会是第六个！我当时的回答是，OK，let's wait and see（我们等着瞧）。

过去两三年，蓬佩奥对中国的招数，就是那位军人说的那样，想掀起对中国的“新冷战”，多次发表长篇幅讲话攻击、抹黑中国，但中美之间的“新冷战”没有形成，中国有回击，但没有激怒；中美关系有下坠，但没有失控；中国屡屡被挑衅，但中国回击气势上不落下风。相比之下，特朗普、彭斯、蓬佩奥看上去气势汹汹，实则外强中干，最后，一场疫情像是一个大浪，退潮后，全世界都看到，原来是蓬佩奥之流光着身，更显得气急败坏，狼狈不堪。

过去四年，特朗普对中国的疯狂遏制，效果一般，没有遏制住中国发展，甚至没有一家中国公司倒在特朗普的对华遏制政策。历史的天平正在往中国一边倒。

反观中国，对美的博弈策略是有效的，充分反映了中国的底气、耐心与智慧，也捍卫了中国的主权、安全、利益与尊严。这个时候，我们有理由相信，近些年来，中国人不断说“要有战略定力”、“战略耐力”等说法的重要性。

这也是为何我要用《未来五年的中美博弈》的重要原因。那就是，未来五年，中国进入到“十四五时间”。“十四五规划”已确定。拜登无论如何出招，中国就以你打你的、我发展我的套路来应对即可。中国的发展节奏，不必随着美国总统换届而起舞。从这个角度看，“十四五规划”，不仅是中国国内发展的节奏，也应是应对中美关系的节奏。

但另一方面，我们不要低估美国对对手的压制能力与中美关系的严重性。近年来，我听到不少的美国朋友讲过，未来5-10年，如果中国经济总量超过美国的话，那将彻底终结美国世界第一大经济体的经济霸主地位，可谓“130多年来未有之大变局”。特朗普在过去四年发动了一场“构造中国威胁感”的战略总动员，美国人对中国的好感度从55%左右下降到15%左右。美国社会是很分裂，几乎任何政策都有可能会产生社会撕裂感。但打压中国，对中国用狠，美国人的争议度会非常少，甚至是达成了高度的两党共识。

如果说对付竞争对手，特朗普是“扫射”型的话，拜登很有可能是“点射”型的。拜登在中国的形象总体上不错，中国主流希望他能与中国合作，但另一种可能是存在的。2020年底，十九届五中全会通过的决议，其中讲到未来四五年将处在“动荡变革期”的说法，是非常适合套用在中美关系上的。

不过，即便如此，中国人是经历过风浪的，特朗普对华压制起到一个意想不到的思想政治课的作用，比任何一位思政课老师都更有效地教育了中国人：要直面残酷的国际博弈，要对美国放弃一厢情愿的幻想。过去，多数中国人把美国想像得太好、太完美，但现在，中国人更有心理准备地看待这个可能相当凶残、还有可能善于伪装、有时也会友善的对手。

所以，特朗普对华压制四年，中国的一个重大经验是保持战略定力。未来四年，拜登执政无论采取怎样的对华政策，中国仍须保持战略定力。

中国对美博弈的三个有利条件、三个不利条件

中国要对美国保持战略定力，不是只是喊的口号，而是源于目前对本国现状、对手情况与全球形势客观而理性的分析与判断。十九届五中全会讲，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”这句话的深刻含义在哪儿呢？

针对中美博弈，我的想法是，总体看来，中国对美国博弈大体具有三个前所未有的有利条件，当然，也有多年来未曾遇到过的不利条件。

未来五年，中国对美国博弈的三个有利条件大体是这样的。

第一个有利条件是，中国对美国博弈拥有前所未有的国民底气与实操经验

这些底气、经验仍在提升中，但应对拜登时期的对华政策，应该是够用的。普遍认为，拜登的内外政策不像特朗普那样不可测，对华政策一般也在想象范围内。

应对美国的意识形态公共外交与民主自由式的人权挑刺，中国不会像过去有些人那样，或崇拜美国机制、或惧怕美国指指点点，现在，中国完全有底气反其道批判美国本身的社会缺陷；应对美国的贸易大棒，中国不会再有任何像上世纪80年代日本那样的完全妥协选项，而是更加精准地回击，同时也不放弃任何谈判的可能性；应对美国军事挑衅，中国有实力采取反介入战略，五角大楼相信，一旦真与中国发生军事冲突，美国占不到多少便宜；应对美国在中国香港、台湾、新疆、西藏等方面的找茬，《反国家分裂法》《国家安全法》在那里等着呢。

中国的底气有实力的基础。中国是美国过去120多年最强劲的对手，2020年中国GDP已是美国的75%左右，对外贸易总量连续8年超过美国，工业生产总值是美国的1.8倍。中国对美贸易仅占中国全部贸易的11%，美国仍然最重要，但相比过去，美国的重要性在下降。未来五年，中国贸易、投资、旅游、留学等都会出现亚洲区域的转移，美国的重要性会进一步下降。

更为重要的是，对美博弈, 中国人空前团结。疫情期间，中国相对有效的防疫措施与生命至上的执政理念，进一步拉升了民众对政府的支持率。

某种程度上看，中国人对政府反击美国挑衅与找茬的支持度与应变的灵活度，一定不会比美国人对白宫对华打压、维持美国霸权的政策的支持度与心理准备更低。

一个典型的例子就是，中美贸易战打了两三年，我曾六次到福建、广东、浙江、山东调研，走了数十家企业，中国社会、企业、地方甚至那些受损的外贸企业绝对支持中国对美反制。我曾见过一位科技企业，进货遇到困难，但没想到这家老板说，没事，我们能想办法，必须得支持国家打回去。我称其为新时代的“上甘岭精神”。

相比之下，中国对美提高关税额度，许多美国企业主受不了，嗷嗷直叫，社会舆论也很分裂。可见，有一种互扇耳光的运动，谁赢比得不是谁力量更大，而是谁更能扛痛。大国博弈，同样残酷的“痛”，中国人、中国企业、中国社会的忍痛力远高于美国。这正是新时代中国的底气！

第二个有利条件是，美国国力与压制对手的能力表现出百年来前所未有的潺弱与颓势

在经济实力上看，1945年二战结束时，美国经济总量占全球50%以上，1960年下降到40%，2008年国际金融危机发生后，下降到23%，历史最低点。此后微微有所上扬，但没有超过25%。

从国际领导力看，特朗普四年基本摧毁了美国的软实力。皮尤、盖洛普多次调查显示，世界已不再把美国视为最有领导力的国家，几次调查都低于德国或中国。过去一个世纪，从1917年一战后期、1940年二战、50年代冷战、70年代能源危机、1991年海湾危机、2001年反恐战争、2008年国际金融危机，每一次危机的拯救，美国都是国际领导者。唯有这次新冠疫情大危机，美国非但领导不了世界，连自身都难保。

从军事实力看，过去二十年，从阿富汗战争、伊拉克战争再到利比亚战争、叙利亚战争、克里米亚战争，美国军事的有限性暴露无遗，没有一场战争可以用 “完胜”来形容，有时甚至常常被俄罗斯、土耳其所戏弄。

我最近写过一篇文章，讲述在中国舆论中流行的“美国崩溃论”及其正在出现的概率。多年前，我在华盛顿一次会议上与人争辩当时流行“中国崩溃论”时说，中国数千年的文化根基决定了中国不会崩溃，但美国是建立在政治共识之上的国家，政治共识没有，国家大厦就会动摇。

当然，华尔街金融实力、硅谷的科技实力、美国流行文化仍然还据有相当大的全球领衔力。不过，有一点，可以肯定地说，美国综合国力沦为1945年以来最弱的时候，而中美综合实力的差距，也是小于美国与过去五个对手之间的差距。美国缺乏全面压制住中国的绝对可能性。

第三个有利条件是，世界各国从来没有像现在这样希望和平、谋求发展

这是一个去意识形态、去革命化的世界。与冷战时期世界在苏联、美国之间选边站完全不一样，特朗普打压中国四年，蓬佩奥逢华必骂、窜访各国，但没有任何一个国家在中美之间选边站。美国主动发起贸易战，美国没赢，就算输；中国没输，就算赢。而美国掀起“新冷战”，没有国家选择全面倒向美国，可以证明美国输了。

世界不愿意选边站，除了中国推行和平、合作、共赢、平等的外交以及130多个国家的最大贸易伙伴是中国以外，还有一个重要原因是，“世界苦战已久矣”，甚至可以说“世界苦美已久矣”。

近三四年来，我曾拜访几十个国家，与这些国家精英、老百姓都有深谈。对中国不喜欢的有，对美国不喜欢的更多，主流心态是，两个巨人打架，咱别掺和！咱努力发展自己的。看着中国能扛住美国打压、且愈战愈勇，世界的心态正在发生微妙的变化，对中国同情、支持甚至崇拜的人开始变多。这是我亲历的真实状态。

有人会说，拜登会联合欧盟、英国、日本！这种可能性有，但看看RCEP签署、中欧投资协定签订，欧盟、英国、日本全面倒向美国的可能性不大。

从这个角度看，未来五年，无论拜登、还是拜登的继任，无论怎么对华折腾，只要中国自己不犯错误，美国既没有实力打倒中国，也没有实力纠集一批国家围殴中国。这是我对未来五年中美博弈最审慎乐观之处。

当然，审慎乐观不等于中国不面临挑战。“祸起于萧墙”，中国对美国博弈，存在着三个不利条件均与国内有关。

第一个不利条件是，中国社会某些领域的拼搏精神出现了懈怠的苗头

中美的国力之争，关键是人。国民在奋斗，国家就会进步。这是过去四十年中国国力奋勇直追、在部分领域甚至超过美国的重要原因。

以我的经验看，当下中国社会部分领域在拼搏和进取精神上似乎出现了消极的苗头，希望引起各界的广泛注意。中华民族伟大复兴至少还需要一代人或多代人的时间，“懈怠”要不得！

第二个不利条件是，中国科技创新与国际治理体系仍存在大量被外界“卡脖子”的局限

尽管中国近几十年的科技水平飞速发展，甚至专利数量都已超过美国，但总体实力上，中国仍远远落后于美国。《科技日报》2020年夏天曾罗列中国被美国卡住了咽喉25项科技，包括：1）高端光刻机以及相关技术；2）芯片制造以及相关设计工程软件；3）个人电脑和手机操作系统以及相关工程软件；4）核心工业软件；5）数据库管理系统等等。

近年来，按照美国制订的《国家量子倡议法》（2018年）、《美国人工智能发展倡议》（2019年），以及《出口管制改革法案》（2018年）等相关法案和计划，美国已经针对中国AI技术、芯片、机器人、量子计算、脑机接口、先进材料等14类新兴和基础技术领域限制对华出口和技术合作，大量科技公司都遇到前所未有的压力。比如，华为售卖荣耀，任正非先生自己透露，这是“割尾求生”。2021年华为的任务就是活下去。在中国的一些大学和研究机构，也被美国制裁禁用Mathlab软件，对科研工作造成极大的不便。

不仅是科技“卡脖子”，在国际治理与运行体系上，美国也占据不少领域的垄断地位，如以垄断SWIFT全球支付系统为重心的美元霸权体系，以垄断全球16个主要海上运输通道为核心的美军霸权体系，以垄断全球话语霸权为重心的英语媒体、新媒体传播与平台体系，美国在大量领域仍然具有“想整谁就整谁”的绝对实力。

2020年底中央经济工作会议上，决策层疾呼，要尽快解决一批“卡脖子”问题，正是出于这方面的紧迫感。

换句话说，如果美国再来一个比特朗普还要“疯”的总统，全面与中国翻脸，将压制中国定为唯一的对外战略目标，中国有可能会阻止不了，至少会付出沉重的代价。

有人会说，没关系，如果美国要全力整中国，他们也不会好受。是的，如果中美交恶，那将是中国的灾难，美国的灾难，也将是世界的灾难。不过，不要忘了，美国现在正升腾出一批疯狂的极右势力，比如特朗普原战略顾问班农。在他们看来，即使双输，甚至美国输的多，也要遏制住中国的崛起之势。从这点看，我们需对一个越来越极端化的美国做好心理准备与想象。

第三个不利因素是，世界不确定性变量（如恐怖主义、金融危机、五毒势力）有将中美两国拖入全面对抗的可能性

这一点往往超过人们以往的经验，在这里就不再赘述。我一直认为，当下的世界形势随着智能科技与全球流动的加速，“黑天鹅”事件已成为“灰犀牛”了，遇到不确定性的事件、从未见过的事件，将是未来相当长一段时间的人类常态。

中国持底线思维，怀最好预期，尽最大努力

所谓“知己知彼，百战不殆”，经历建党100年、新中国72年、改革开放43年的风风雨雨，中国人应该有更大理性与成熟度去看待世界，更应该有能力去看待中国自身的优点与缺点。我最后的一部分内容，就是想和大家讲，那咱们该怎么做？

第一， 中国人应该有国民自信，也要有危机意识

过去一年，抗疫的有效更加让咱们确信“中国人行，中国很棒”的道理，但环顾国外与自身，我们会发现，这是一个“机会与陷阱并存”的时代，许多时候，一件事情或一种交往是机会，同时也可能存在陷阱；是机遇，也有可能是挑战。

以抗疫为例，美国已超过2000万感染，约40万人死亡，且数字还在上升，每百万人的感染与死亡率，美国比中国严重100多倍。这背后是中国的制度优势与中国人的巨大付出。理论上讲，中国应该得到包括美国在内的所有人尊重。但事实却不是这样的。一些美国人在怪中国，说中国是传染源，甚至还扬言要索赔与起诉中国。更多美国人对中国气不顺，有的纯粹是嫉妒，有的则恐惧。疫情提升了中国人的自信，但却加剧了美国对中国的消极印象。

对此，中国人要做好心理准备，中美博弈未来一定会更加激烈。正如上面讲的，中美博弈，可能是一场世纪大博弈，烈度、广度、复杂度甚至有可能超过美苏冷战。这不是危言耸听，中国人刚走近世界舞台的中心，还不算完全的“走进”，中心区往往是风暴眼，风有多大，只有经历过的人才知道。

横向比较一下，我的同事曾统计过2011年到2018年9月20日，美国对俄罗斯制裁，高达60次，涉及官员、银行、能源企业、个人等，制裁手段包括冻结和没收资产、禁止入境、切断外部金融往来等。在中国人身上用的，不到一半。可见，美国想整中国的手段，工具箱里还有不少。

第二，中国人对美国要敢于斗争，也要善于斗争

过去三年，大约有300多位学者十年赴美签证被取消、或赴美受到无理盘问与骚扰，我是其中一位。不少学者是忍心吞声，我尊重他们。但我没有，我选择通过公开媒体发声，谴责这样的美国外交政策。2019年4月《纽约时报》《中国日报》《环球时报》头版都报道了我的批评，我也向美国使馆投诉。结果，美国驻华使馆连续两年中秋节都主动送我月饼。在这点，美国人值得肯定，他们尊重那些敢于斗争的人。

但敢于斗争，不代表全面反美。与美国博弈，大体有两种方式：一是全面反美的伊朗方式；二是全面依附的日本方式。中国要走第三条道理，即缠斗，又合作又斗争。该合作的时候合作，该斗争的时候斗争。与美国合作越多，总体上肯定是利大于弊；但合作不是跪出来的，有时候是斗争出来的。

我有许多美国朋友，他们友善、开明、通情达理、愿意沟通，过去疫情期，我所在的机构举办了许多中美交流与对话的活动。大家相互切磋，有争吵，也有共识，目的都是为了务实的探讨解决方案。

我的建议是，对美国应该平常心处之。敢斗争、愿合作，斗坏人、交朋友，批评他们的缺点、学习他们的优点！

对于屏幕前的各位年轻朋友，你们也可以做到。比如，大家有美国朋友或外国朋友的话，不妨给他们发封邮件、微信等等，问候他们，告诉他们中国的真实现象。多交一个美国朋友，就会少去一个美国敌人。多交一个国际朋友，就少去一个外部敌人。在未来，对美国博弈，要把全球统一战线建得广广的，要有人民战争的方式，人人都应该有所作为。

第三，中国人须敢于消费享受，也要甘于艰苦奋斗

后疫情时代，中国复苏比世界多数国家都快，但不完全代表中国经济向好势头可永远持续下去。有一位女经济学有讲过：“多消费，就是爱国”，引起网络上很多的人争议。但从经济学原理上看，中国储蓄仍是偏高的，消费、投资结构严重失衡，从这个角度看，能消费、敢消费、愿消费，本身就是国家发展水平的重点折射。

一个典型的例子是，多年来，中国出国旅游消费，人均一直在3000美元以上，2万多元人民币；而在国内旅游，人均消费仅1000元。为什么呢？国内旅游的服务水平、产品质量、基础设施、后续产品等等，都远远低于国外，甚至不如一些非洲国家。中央讲的，要满足人民日益增长的美好生活向往，构建双循环的新发展格局，一个重点就是提升国内服务质量，要有消费享受之心去提升我们日常的工作，推动高质量发展。中国人未来要真有敢于消费享受的心态，中国经济结构调整与发展潜力还会继续爆发。

但消费享受不等于不艰苦奋斗。要打造好高质量发展，是需要付出的。好的旅游景点、优质的服务、高档的产品、精密的技术、严谨的管理等等，这个都需要付出艰辛的努力。

未来的中美博弈，将会投射到每一位国民身上，比得是谁的国民更努力、更创新、更通过日常生活点滴推动国家的发展。

第四，中国人应继续改革创新，继续勇敢开放

中美比较，我一直存在一个很深的困惑，为什么美国人口只有中国1/4，经济总量却是中国1.4倍，人均GDP是中国人的6倍？中国人并不笨，又很勤劳，怎么国民生产总值（GDP）就差那么多呢？除了科技创新、历史积累、国际规则之外，一个重要原因就是，中国人均劳动生产率还远远不如美国人。这就需要加大改革，在每个领域，还需要从效果出发，强化改革，释放中国人的劳动生产率，继续解放生产力的每个环节、继续创新技术与管理水平等等。

同时，中国人还要勇敢开放，把大门开得更大一些。以金融领域为例，中国银行业市场的外资占比仅有2%左右，资本市场约4%，保险市场约6%，中国要继续开放，吸引更多的外资来建设中国。更重要的是，还要开放大门，推动中国人、信息、资金走出去，走得更多，去配置全球资源。

我上课时多次举过一个例子，在全球500强的中国企业已经有120多家，总量超过美国，但是这些企业的利润约80%都在中国国境线内产生，仅在20%来源于国外，说明还是主要赚中国人自己的钱。如果中国人在世界上走得更远，投入国际建设，改革国际规则，中国企业还会更强大，中国国力还会更强盛。而这些都取决于每一个中国人的努力。

未来五年的中美博弈，肯定将伴随着动荡与变革。不过，好在中国国力发展已足够捍卫中国的国家安全，新时代的有利条件也决定了，中美之间的博弈不太像是一场拳击，看谁把谁打倒，而更多像是一场马拉松，尽管美国经常使绊子，但关键还是看自己能够坚持跑得久、跑得快、跑得远。

（本文是1月16日受团中央和全国青联邀请，中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中美人文交流研究中心执行主任王文在B站做了主题为《未来五年的中美博弈：动荡与变革》的直播演讲内容。）

编辑：孙明胜 校对：翟军

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