四川泸沽湖暂停开放之争：低风险地区，春节该不该关景区？

文/黄玉璐

子夜时分的泸沽湖，星云万里，水天俱静，但从1月20日的凌晨起，四川泸沽湖景区内的这份宁静，便与游客暂别。

然而仰赖湖光山色吃饭的商户们不想和生意暂别。1个月前，兼做滇藏户外领队的班羽（化名）就来到四川省盐源县的泸沽湖畔，修整民宿院子，等过年做生意。

但1月17日，凉山州摩梭家园暨泸沽湖旅游景区管理局（以下简称“凉山州摩泸局”）发布公告称，为防止疫情扩散蔓延，从20日起景区暂停对外开放，恢复开放时间另行通知。

经历惨淡的2020年，面对硬挺的运营成本，班羽本寄希望于这个春节。“因为泸沽湖过年是蛮好的，大部分四川、重庆的客人会来这边晒晒太阳，现在这不是白来了？”

尴尬之处还在于，泸沽湖是个“界湖”，位于川滇交界，两省共辖且均为低风险地区，四川片区关停景区，云南方面却按兵不动，商户不理解，消息登上微博热搜后，也有网友表达了诧异。

                            暂停开放通知发出后，网友反应不一

商户们希望得到政府帮助，哪怕只是提出减免房租的倡议；处在深度贫困区的盐源县政府希望得到商户的配合——两省交界、上级命令、财政吃紧，“一湖两政”是迫不得已，面对商户也“爱莫能助”。

与此同时，全国多个低风险地区的景点也暂停对外开放，尤其是含有室内宗教场所的景点。一些东部城市为了春节留人，则向外来务工人员免费开放景区。

在“就地过年”的倡议下，景区到底是一关了之还是酌情开放，不仅关系到疫情控制、行业生计，也关乎牛年春节该怎么过。

泸沽湖畔公路 来源：视觉中国

事先张扬的关停

在班羽看来，景区暂停开放的通知，在意料之中，但不在情理之中。

1月14日，泸沽湖旅业群里，有人发了一条意见征求，称目前全国多地多点散发疫情，且游客量日减，盐源县防控指挥部正研究是否从即日起关闭景区，请各村及时征求群众及商户意见，包括住宿、舞场、游船经营主等。

消息一出，300多人的群里炸开了锅，半小时内十几位住宿业主争相发言，不少业主不希望直接关闭景区。

从景区东门收费入口到班羽的湖畔民宿，至少还有近9公里，靠近湖中央的酒店、餐馆距离收费处也有10多公里。搜索地图可以发现，在盐源县界内的泸沽湖周边，业态星罗棋布，酒店数量为150家，民宿73家，餐饮146家。

在商家看来，盐源方面一旦将景区关闭，就意味着直接掐掉界内数百家商铺的客流。

泸沽湖畔业态分布

有商户质疑，距离春节假期还有小半个月，春运也未开启，此时就宣布关闭景区，对业态的影响消极。毕竟游客获取信息相对滞后，景区再度开放时，游客从得知消息到规划行程又需要一段时间，商户的空置期可能要比暂停开放时段更长。

再加上四川、云南界内都没有新冠肺炎病例，均为低风险地区，湖边参观游览也是处于室外环境，有商户纳闷，形势是不是已经严峻到把景区一关了之的地步？直接暂停开放，是不是有点极端？

尤其冬季，高原上的泸沽湖正处于旱季，阳光晴好，相比之下，“成渝人民整个冬天可是见不到几天太阳的”，对于来自巴蜀盆地的游客来说，冬天的泸沽湖畔是个晒太阳的好去处，对于商户来说，春节假期也是旺季中的旺季。

班羽估计，没有疫情时，他的民宿全年毛利在20万到30万元，春节收入能占全年四分之一甚至三分之一，平时每天两三百元的房价能卖到五六百元元，70%到80%是来自四川、重庆的客人。在沿岸商户中，每天3万到5万元的流水并不少见。

整个泸沽湖，归四川省盐源县泸沽湖镇管辖的水域面积达到35平方公里，占全湖面积的70%，全镇人口上万人，生活着摩梭人在内的多个民族。班羽还介绍，依托旅游业，一些当地村民除了从事服务业，卖旅游纪念品、做司机当导游，也有不少当地居民会在湖面经营游船，旺季一艘猪槽船的日流水也可达上千元。

商户们担心，云南开放四川关闭，泸沽湖两岸的旅游产值差距将进一步拉大。公开数据显示，2019年，四川泸沽湖景区接待游客人数为69.32万，而云南方向的游客已达到209.24万人次。

班羽说，每年不少自驾游客也会从四川泸沽湖进入，进而南下游玩丽江、大理、西双版纳，一旦四川方面把景区关闭，届时也会把环湖路封闭管理，这条自驾线路也将受到一定影响。

泸沽湖畔摩梭人的猪槽船 图片来源：视觉中国

持续惨淡的生意

反对声外，也有一些商户主张，反正整宿整宿地没生意，不如直接关景区来得“痛快”。

一位商户称，泸沽湖的游客量从12月开始减少，春节的房源也无人问津，不如封了最好。征求意见中也提到，1月13日四川泸沽湖景区全天游客量也只有53人，而四川片区总体面积达到314平方公里，相当于每6平方公里内只有一名游客。

班羽也挺无奈，2020年一整年，游客量一直稀稀拉拉。四川泸沽湖景区从鼠年大年初四一直关到4月10日，到七八月份客流才稍有恢复。

盐源县统计局在2020年4月23日发布的统计公报中指出，2020年一季度全县旅游总收入为0.8673亿元，同比下降82%，旅游接待总人数15.7025万人，同比下降76%。泸沽湖景区接待总人数2.5万人，同比下降86.54%，营业收入2668.48万元，同比下降86.53%，门票收入85.17万元，同比下降87.45%。

“所以2020年一季度盐源县的旅游收入是一点都不理想的。”公报中这样写道，“因为这场突如其来的硝烟战争疫情至今还未结束，估计二季度都不理想！”

景区恢复开放后，班羽估计，他家民宿12间客房的总体入住率不到20%。如果再算上景区关闭期间的0入住，2020年全年入住率可能都不到5%，没有疫情时，这个数字是40%。通常全年入住率能达到50%的民宿，在业内称得上生意不错、有赚头。

入住率低，1年10多万元的运营成本照“烧”不误。班羽以他的民宿为例，二层小楼12间客房全年的房租是10万元。这在泸沽湖还不是最贵的，湖边黄金地段的民宿房租可以达到1年30万元。再加上在当地请一位保洁阿姨，月工资至少2500元，还有水电、宽带、卫生费、派出所信息费等各种名目的费用，全年12万到15万元的运营成本逃不掉。

不过班羽说，他去年就没敢请保洁和前台。他2018年来四川泸沽湖开民宿，前期装修成本80万元，2019年和几个股东分了红，前两年生意都还过得去，到了2020年，生意急转直下，去年秋冬也比往年差了不少，他在福建还开有两家民宿。

也鉴于目前七零八落的游客量，有商户赞成封景区，这样还有由头减免房租。房租，是商户们的心痛大病，群里的讨论重点一下又跑到了房租减免上。大伙儿都说起，去年全年生意没多少，景区封闭了两个多月，房租倒一分钱没跑，当地政府和县里直管的景区管理局没有呼吁房东们减免房租，也没有任何补助。

但部分商户也很坚持，因为人少或者省外有病例就关闭景区，这是因噎废食，2020年已经够惨，凉山州摩泸局至少给个过年赚点生活费的机会。班羽认为，既然客流量已经少得可怜，说明游客自觉性很高，暂停开放景区也多此一举，不如开着，虽然现在人少，但元旦就有客人向他订了春节的房间，已经订出去5间4晚。

商户们的争论没有影响决策者的当机立断。1月17日，凉山州摩泸局正式发布四川泸沽湖旅游景区暂停对外开放的通知。

泸沽湖由四川、云南两省共同管辖 来源：视觉中国

不可避免的损失

电话另一头，行政机构工作人员认为，景区暂停开放是降低风险、不得已而为之的决策，其造成的损失也远非地方政府凭一己之力可挽回。

凉山州政府官网上写道，凉山州摩泸局属于州政府派出机构。按照该局工作人员的说法，关闭景区前，摩泸局已经向景区内部相关的商户征求了意见。商户没意见后，再加之上级部门也作出要求，“我们才关的”。景区关闭后，与云南互通的环岛路将会定点设卡，无论游客从何而来，都不会再放行进入景区。

盐源县政府办公室的工作人员也向笔者解释道，不仅是景区，从1月15日开始，全县所有喜事全部停办，宗教场所一律关闭，2月5日开始，全县酒吧、KTV、网吧、洗脚城等休闲娱乐场所一律暂停开放。

“具体在什么时候可以开放，可能也不会太远，因为我们现在临近春节，这段时间是疫情控制的高峰期，领导都特别重视。”该工作人员表示。

不过，该县应对新冠肺炎疫情应急指挥部最新通告只提到需按75%最大承载量或核定人数控制流量，四川省的相关疫情通告中也没有要求暂停开放景区。同样是由政府主管的凉山州螺髻山景区并没有暂停开放。

但两省交界的泸沽湖，显然因其特殊的地理位置而更加特殊。

“去年为什么景区关了那么久？”凉山州摩泸局工作人员称，正是因为去年疫情刚暴发时，有病例从云南进入泸沽湖的四川片区，被发现后送到盐源县城，大年三十晚上景区被关停，今年就提前暂停开放。况且“每天进入景区的人也真的不多”，加之各地疫情也在反复，“要是再遇上去年那个事儿，景区估计就别想开了”。

盐源县文化广播电视和旅游局（以下简称“盐源县文旅局”）的工作人员也承认，关闭景区也有其地理位置的因素，但他强调，泸沽湖由两省共管共辖，在开展工作过程中双方会做充分的接洽，步调一致，包括关闭景区。

不过迄今为止，云南丽江泸沽湖景区并没有发出暂停开放的通知，而是提醒游客配合做好新冠肺炎疫情防控工作，包括提供7日内核酸检测阴性证明等。“云南本来就是旅游大省，可能他们有自己的对策吧。”凉山州摩泸局工作人员称。

面对关闭景区可能带来的经济损失，盐源县政府办公室工作人员坦承，泸沽湖景区对于县经济有很大的支持。“所以说我们也不愿意关闭对吧？”作为深度贫困区凉山州的重要景点，四川泸沽湖景区每年能接待超过50万人次的游客量，带来超10亿元的旅游收入，2019年，盐源县全年生产总值为132.76亿元。

但该工作人员也强调：“为了我们人民的安全，不能只是去考虑商户的那些营业损失，这样的损失是全国都不可避免的。”县里也没有专项的疫情补贴。

盐源县文旅局的工作人员也承认，盐源县曾是“深度贫困县”，财政收入很一般，给予相关从业者真金白银的补贴和减免房租的倡议倒没有，不过去年4月景区恢复开放后开展了门票半价活动，省文旅厅也和信用社针对文旅企业联手推出150亿元的专项信贷。

至于商户就减免房租倡议的反馈，该工作人员称，可能会通过局领导向县级层面的领导反馈。“至于能不能实行，确实还是有待商榷。”他表示，房租减免涉及到实实在在的金钱，泸沽湖周边商户也是租用当地老百姓的房子，做出这样一个倡议。“也要量力而行对吧？”

四川泸沽湖畔 来源：视觉中国

加强防控的开放

随着“就地过年”的倡议和举措出台，全国暂停开放的景区越来越多，包括低风险地区。

“一马当先”的景区中的宗教活动场所，如五台山、武当山等内的寺院，也包括上海城隍庙、嵩山少林寺。除了四川泸沽湖，青海茶卡盐湖等户外景区也暂停开放，山西高平等地还发布所有A级景区全部暂停开放的通知。

而在江浙一带，为了鼓励外来务工人员就地过年，苏州、义乌将部分景点免费对留在本地的务工人员开放，包括拙政园等著名景区。OTA发布的数据显示，本地旅游产品的相关搜索量增长近6成，周边游酒店+景区组合套餐的搜索量增长近8成。

1月27日，国家发改委表示，在假日旅游出行方面，鼓励各地结合实际，提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动，要开放公园、体育场等户外活动空间，更好满足就地旅游休闲需求。同时，《通知》指导景区要合理控制游客的接待量，完善预约管理措施，引导游客错峰出行。

北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为，景区首先要服从国家防疫形势的要求，对于中高风险地区，一定要采取最严格疫情防控举措，“所以旅游景区、旅游企业，该关的肯定要关”。但对于低风险地区来说，要审慎作出关闭旅游目的地的决策。

在吴丽云看来，疫情防控到位的低风险地区，尤其是户外型而不是在室内封闭空间活动的景区，仅仅出于杜绝一切疫情隐患的角度，就把景区关停，“我个人觉得其实没有这个必要”。如果在本地过年的倡议下，还像去年一样，将所有景区和公共场所都关停，只允许居家过节，“可能这样的春节也是挺难过的”。

吴丽云分析道，旅游行业是关联带动性很强的产业，景区关闭，旅行社、酒店、民宿、餐饮等相关的业态势必会受到很大的影响，尤其在2020年经历较长疫情封闭期的情况下，旅游相关企业面临着非常大的生存压力。

对于低风险地区的一些热点景区来说，吴丽云表示，可以通过4个方式来减少人群集聚和降低疫情发生的风险。

第一，开展景区门票预约，并事先通过多渠道提醒游客预约入园，如此也可以甄别游客的来源；第二，做好进园登记扫码；第三，限制游客量，使游客在景区内相对分散，对于景区内可能会产生人员集聚的区域，可以指派工作人员进行提醒或疏导；第四，分时段入园，尽最大限度把某一空间内游客的集聚降到最低。

对于在两省交界处的景区，吴丽云的观点是，可以退而求其次，只针对本省居民开放，这样可能也比直接关停所产生的影响要小一些。她强调：“对并无本地新增疫情的省市，景区可以在加强防控的前提下有序运营。”

景区宣布暂停开放那天，班羽坐在空荡荡的民宿里，看着窗外湖景，晒着高原阳光，发了条朋友圈小视频。

视频里是1月12日下着雪的泸沽湖，大雪纷飞，雾气茫茫，四野无人，仅10多只猪槽船载着一舟白雪，空寂地停泊在近岸湖面上，最扑腾的是6只白色候鸟和成群的黑色水鸟。往年，这些候鸟深得游客“滋养”，当地人还会兜售无油的鸟食让游客投喂。

班羽说，从去年开始，游客锐减，这群候鸟接连“挨饿”，所以他在朋友圈里给这段视频配上文字：“泸沽湖要封闭，这些海鸥又要挨饿了。”他已经联系了预订房间的客人，将景区关闭告知，将房费退还。

（编辑：黄玉璐 校对：颜京宁）

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