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“为什么不生三胎?一个月收入养不起一个初三生”

索寒雪 中国经营报 2021-03-29


本报记者 索寒雪 北京报道

近日,国家卫健委宣布东北可探索全面放开生育限制,此前,已经放开三胎生育的东北边境地区,生育意愿仍然较低。

甚至一位当地从事户籍登记咨询的工作人员向《中国经营报》记者表示,没遇到过办理三胎落户的情况。记者采访多位当地居民,周围同样没有生育三胎的本地居民。

国家卫健委认为,经济社会因素影响着居民生育三胎的意愿。

2020年上半年,放开三胎的黑河市企业从业人员半年平均工资23388元,不足北京同类企业人员收入的一半。

“没遇到过三胎落户”

从2016年至今,黑河已经放开三胎生育5年。

“基本没人来办三胎户口。”最先放开三胎的黑龙江边境城市黑河,其负责户籍登记咨询的工作人员向记者表示。

当记者询问外地户口如何迁入黑河时,该工作人员表示,“办理居住证满一年,即可迁入户口。”

按照规定,父母双方户口迁入黑河后,即可以享受放开三胎的政策,“但是,很少有人把户口迁入黑河”。

据黑河市公安部门统计,2016年末,全市总人口162.8万人。其中城镇人口99.8万人,乡村人口63.0万人。全市人口出生率5.4‰,死亡率5.8‰,人口自然增长率-0.4‰。

而到了2019年,人口增长出现了更加明显的下滑。

2019年,据当地公安部门统计,黑河全市总人口158.1万人,其中城镇人口92.9万人,乡村人口65.2万人。全市人口出生率3.9‰,死亡率5.3‰,人口自然增长率-1.4‰。

三年,黑河城镇人口下降了7.2万人,下降幅度为7%。

与黑河市一江之隔的俄罗斯阿穆尔州,也正在经历人口的阵痛。

黑河市政府官网上转载了俄罗斯官方信息,“ 2019年阿穆尔州的人口超过79.4万人,到2036年可能会减少到70.4万人。负增长将增加近两倍,但移民下降几乎不会改变。”

该文章引用了阿穆尔统计局2036年前人口变化的预测,未来城市人口将是农村人口的两倍。人口减少的主要原因是自然增长率为负,即死亡人数高于出生人数。平均寿命将在17年内增加大约两年,即女性将达到76.93岁,男性66.63岁。

作为远东最具活力的两座边境城市,正在经历一样的人口阵痛。

东北可探索全面放开生育

黑河人口减少的态势,其实是东北的一个缩影。

辽宁、吉林和黑龙江三省《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,三省2019年年末常住人口分别减少7.6万人、13.33万人和21.8万人,合计减少42.73万人。人口自然增长率分别为-0.80‰、-0.85‰和-1.01‰。

国家卫健委官网2月18日发布消息表示,东北地区可以立足本地实际进行探索,组织专家进行研究,深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响;做好政策调整后人口变动测算;研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件;评估政策变动的社会风险等等。在此基础上,提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

此前,国家卫健委委托吉林大学、辽宁大学等机构开展东北地区人口负增长相关问题研究,多次赴辽宁、吉林、黑龙江等地开展专题调研,指导当地卫生健康部门做好人口形势分析,会同发展改革部门制定中长期人口发展规划,明确目标和任务。

其实,早在2016年,黑龙江省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省人口与计划生育条例>的决定》,明确了除少数民族和特殊家庭之外,边境城市人口也可以生育三胎。

其中夫妇双方均为边境居民的地区包括黑龙江省的漠河、塔河、呼玛、黑河市爱辉区、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥滨、同江、抚远、饶河、虎林、密山、鸡东、穆棱、东宁、绥芬河共计18个边境县(市、区),可以生育三胎。

“一个月收入养不起一个初三生”

“为什么不生三胎?我们一个月的收入养活不了一个初三毕业生。”在黑河算作是中等收入者的徐博向记者表示,

按照当地《2019年国民经济和社会发展统计公报》,城镇常住居民人均可支配年收入29970元,同比增长7.2%;农村常住居民人均可支配年收入16734元,同比增长9.6%。

同期,北京市人均可支配年收入在60000元以上。

徐博的家庭月收入在8000元以上,但感觉养育孩子已经相当吃力,“孩子在毕业班,一个月几个科目的补课费,累计超过9000元。”

徐博认为,“养育孩子的成本太高”是他不去考虑继续生育下一代的主要原因。

国家卫健委认为,东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如,随着资源枯竭和国家产业升级转型,大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作,只能流向经济更好、工资更高的地区。

前述当地户籍办理人士也表示,“这几年,孩子在外求学、工作,户口迁出的比较多,户口迁入黑河的情况比较少。”

国家卫健委表示,东北边境地区的生育政策相对宽松(如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子),但生育意愿不高。究其原因,经济社会因素已成为影响生育的重要因素,特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面,群众反映尤为突出,生育政策对生育行为的影响大为减弱。

(编辑:孟庆伟 校对:燕郁霞)


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