2040年，参加高考人数降至600万？政协委员建议第三孩幼儿园到高中免费教育

2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。

初步核算，年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

政协委员甘华田：

建议第三孩幼儿园到高中免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

甘华田表示，探索更有效的鼓励生育政策，应鼓励地方在降低养育、教育成本方面大胆创新。

那么，如何降低多孩家庭的教育成本？对此，甘华田建议，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

在养育、教育成本之外，甘华田对多孩家庭住房保障问题也有关注。甘华田提出，针对多孩家庭出台住房保障政策，降低多孩家庭的养育成本。而从地方实践上，目前福建省龙岩市已出台《龙岩中心城区三孩家庭购买新建商品住房补贴实施办法》，助力缓解多孩家庭购房压力。

如若实行上述一系列举措，其带来的医疗、教育成本是否会增加财政负担？

对此，甘华田认为，随着我国经济实力的不断提升，综合国力的不断增强，费用应该是国家财政能够承受的。“这实际上是一个鼓励性的、引导性的政策，表明国家鼓励生育的决心，也充分彰显党和政府‘以人民为中心’的为民情怀。”

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

政协委员蒋胜男：

加班问题让年轻人没时间结婚生娃

近日，全国政协委员蒋胜男接受中国新闻周刊采访时表示，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。

蒋胜男指出，面对生育率不断下降，尽管各级政府出台了相关措施，如离婚冷静期、鼓励二孩三孩、奖励生育等，然而不解决因超时工作带来的“没时间生娃”“怕失业不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。

因此，蒋胜男建议充分落实八小时工作制，不但对结婚率、生育率提升有促进作用，对于劳动者自身有更多的休闲与学习时间，会让整个社会更具活力、更具创意，对社会新动能起到开启作用。

多地出台生育支持政策

浙江杭州

2月22日下午，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。据悉，杭州将首次拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

自2023年1月1日起，同一对夫妻生育二孩、三孩，且新生子女的户籍登记在杭州的家庭都可以申领补贴。申领过程较为简单，符合条件的家庭直接登录“浙里办”即可申请，审核通过后，补助将直接发放到个人账户。

近年来，杭州新生儿数量呈下降趋势。数据显示，自2016年中国全面实施二孩政策后，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩、三孩出生率自2017年起呈直线下降趋势。如，2017年，杭州二孩占出生人口比例达到52.11%；而2022年，杭州二孩出生人数占比仅35.94%，甚至低于2015年的占比水平。

据悉，此次补助发放，旨在通过减轻相应负担来提升生育信心，促进人口长期均衡发展。家庭申领补助后，可用于购买妇幼、婴童等用品或用于托育等开支。

按照2022年人口出生率测算，杭州此次发放育儿补助总金额预计约1.4亿元，将覆盖2.5万个家庭。

云南省

云南省印发《云南省生育支持项目实施方案》。2023年1月1日起，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。其中包括一次性生育补贴，二孩补贴2000元，三孩补贴5000元；育儿补助，二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元；对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴，婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元。

山东济南

山东省济南市发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

湖南长沙

湖南省长沙市出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，其中提到，发放一次性生育补贴。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据测算，每年需投入约2000万元。

此外，长沙市总工会还创新开展生育补助活动，参加职工医疗互助项目的女职工，生育政策范围内，每生育一个孩子，便一次性发放补助金1000元。

辽宁沈阳

辽宁省沈阳市出台《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》。对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。

黑龙江哈尔滨

黑龙江省哈尔滨市印发《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。

湖北黄冈

湖北省黄冈市《优化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施》也提到，政策内二孩及以上孕妇在市内助产机构住院分娩的，除落实基本医疗保险和生育保险规定的生育医疗费待遇外，二孩另外补助500元，三孩补助800元。

河北衡水

《衡水市优化生育政策促进人口长期均衡发展的支持措施》于2023年1月1日试行，其中提到，在生育支持方面，对女方年满35周岁且夫妻双方均未生育过，通过辅助技术生育第一胎的，给予不高于1万元的补贴；对符合政策生育第三个子女的产妇由政府给予5000元分娩补贴。

在养育支持方面，符合政策生育的3岁以下婴幼儿入托的，给予托育机构补贴，充抵托育费用，第一个婴幼儿每人每月300元，第二个500元，第三个800至1200元。

陕西宁陕

《宁陕县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见》于2023年1月1日实施，对符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育补助；对符合政策生育二孩和三孩的家庭，按照生育孩次的不同按照每月600元、1200元的标准发放育儿补助直至孩子3周岁。

浙江温州

目前，《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》正在市政府官网公开征求意见。其中提到，对符合条件的家庭生育一孩、二孩、三孩的，分别发放一次性生育补贴1000元、2000元和3000元。

深圳

1月10日，深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见。初步拟定深圳市育儿补贴标准：

生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；

生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；

生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

上述补贴截至该子女满3周岁之日止发。超过三个子女的，按照第三个子女计发。按照规定，如果生育三孩，累计可领3.75万元。

来源：综合自北京日报、南方网、红星新闻、中国新闻周刊、中新经纬等

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