证监会主席重磅发声！

十四届全国人大二次会议于3月6日下午举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

发行超长期特别国债

既利当前、又惠长远

郑栅洁 图源：新华网

郑栅洁介绍，2024年，中国经济发展的有利条件强于不利因素，发展基础更为坚实，经济抗冲击能力和韧性持续增强，宏观政策继续加力，为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给，新旧动能加快转换，各地发展更加积极有为，全国上下干事创业积极性、主动性都在不断增强，向好因素不断积累，开年以来，实物量等先行指标较快增长。我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。

对于发行超长期特别国债的问题，郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是一个重大的政策举措，扩大有效投资是我们重要的工作抓手。从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，我们简称“两重”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。这里有几个关键词，第一个是“国债”，第二个是“超长期”，第三个是“特别”，第四个是“连续几年”。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

今年将有针对性地研究出台

结构性减税降费政策

蓝佛安 图源：新华网

蓝佛安介绍，适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。适度加力，主要是统筹运用各种财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：

第一，财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二，政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

第三，继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。

从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。

他表示，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，不折不扣实施好积极的财政政策，以实实在在的成效巩固和增强经济回升向好态势。

今年要推动汽车、家电等

消费品以旧换新

王文涛 图源：新华网

王文涛介绍，今年促消费有两项重点工作，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，一个是扩大服务消费。

消费品以旧换新方面，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是建立在消费者自愿基础之上，总体思路是：坚持市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

扩大服务消费方面，近几年，我国服务消费快速发展。2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门重点推进服务消费工作。

我国货币政策工具箱丰富

货币政策仍有足够空间

潘功胜 图源：新华网

潘功胜表示，中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。目前我国法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。同时，把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

要严打造假欺诈，严打操纵市场

吴清 图源：新华网

吴清在回答记者提问时表示，我到这个岗位还没有满月，还是菜鸟级，目前主要是边学边干，以学为主。一方面，积极学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实，另一方面，通过调研向市场各方面学习。海量的信息我现在正在梳理，还在学的过程当中。

吴清在回答记者提问时表示，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作最重要的核心任务，可以说没有之一，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性的直接体现。

吴清在回答记者提问时表示，严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确指出要实现监管的全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，我们要认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各个环节、各个主体，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项，我们还将瞪大眼睛对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违规行为露头就打，对重点领域重大违法行为重点严打，特别是一些触碰底线的，要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。

吴清说，在队伍管理上，也将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬，打造一支监管铁军。

吴清在回答记者提问时表示，监管要加强，上市公司监管要加强，突出抓三件事，其一是防假打假，证监会目前和相关执法部门共同构建综合惩防体系，严肃整治、严厉打击侵占上市公司利益的违法违规行为，规范减持，最近大家讨论比较热烈的，有一些技术性的离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持要进一步堵塞相关的制度漏洞，对大股东、实控人违规违法减持严厉打击、依法打击。

吴清在回答记者提问时表示，大家最近可能从新闻里看到，这一段时间证监会和各地政府都在一起走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。提高上市公司的质量，首先是上市公司自身的事情，同时也需要外部环境的改善。证监会的首要职责还是做好监管，全链条地进行各个环节的监管，与各方面一起共同营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司能够进一步完善治理，信息进一步透明，更加专注主业，更加优化资源配置，更加稳健经营，更好回报投资者。从监管上来说，进一步提高上市公司质量，主要有几个方面：一是做好入口的监管，二是做好出口的监管，三是做好持续的监管，四是责任的落实。   

吴清说道，首先是严把入口，企业IPO上市绝对不能以圈钱作为目的，更不能允许造假、欺诈上市，所以注册审核的各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人能够真实、准确、完整地披露他的信息，全力把造假者挡在资本市场的门外。

“目前证监会对在审的这些企业进行抽样和现场检查，交易所也进行现场督察，但是现场检查和现场督察的覆盖面还非常有限，下一步我们要成倍地，大幅地增加现场检查的覆盖面，对发现违法违规的线索进一步加大查处力度，申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高他的申报质量，也倒逼中介机构能够履行好专业服务的水平，进一步勤勉尽责。”吴清称。

来源：新华网、央视新闻、@人民日报、澎湃新闻等

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