个税改革征集意见结束！起征点升至1万元可能吗？单身人士要多缴税吗？

近日，《个人所得税法修正案（草案）》向社会征求意见结束。中国人大网显示，草案征集意见超过13万条，关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。

（手机截图）

大伙都提了哪些意见？目前还看不到。

▲近日，中国人大网法律草案征求意见管理系统显示的《个人所得税法修正案（草案）》征求意见情况。

不过，草案自公布以来，大众的讨论一直在持续，总的来讲，争议的焦点主要在以下几个方面——

起征点5000元偏低？

历次个税修法，起征点最受到大家关注。此次拟将个税起征点由3500元提升至5000元，但计算方式有所改变，将工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特许权使用费所得合并一起征税。

计算方法如下：

应纳税所得额 = 年度收入 — 6万元（起征点） — 专项扣除 — 专项附加扣除 — 依法确定的其他扣除。

全国人大常委会分组审议时也争论颇多。第十三届全国人大常委会委员尹中卿审议草案时表示：

通过提高居民收入比重来扩大消费，可以把基本减除费用标准（俗称个税起征点）提高到6000元或者7000元。

在一些民众甚至专家看来，起征点还可进一步提高。在山东从事教育行业的孙先生说，5000元的起征点偏低，以现在的工资水平，起征点7000元比较适中。

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有网友甚至希望起征点提高至1万元。对于“万元起征点”，有部分学者表示了反对的意见：

“如果提至万元，在中国缴纳个人所得税将只是高收入者的‘特权’，不利于纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。”

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康 日前在中国国际经济交流中心的“经济每月谈”上称：“5000再往上一点是可能的，但不宜一下提到10000元。”

▲ 草案中的个税税率表

起征点各地不一样行不行？

争议起征点是否偏低的同时，还有专家提出个税起征点不能 “一刀切”。同意这类观点的网友也不在少数。

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有人认为，应该按地区经济水平划分。因为一些小城市月收入5000元可以过得很舒坦，一二线大城市月收入1万元仍舍不得花钱。

孙先生很认同按地区经济水平划分起征点的做法：“各地住房、交通、饮食等费用差距较大，‘一刀切’的话没有考虑到这些因素。”

全国人大代表蔡毅也表达了相似的观点，提出：“例如广东、上海是否可以考虑8000元到9000元。”

▲ 北京东城区联合办税服务大厅。（资料图）

贾康不赞同“按地区经济水平实施不同的个税起征点”。他认为，跨行政区最好不要有个税的壁垒影响（劳动力）要素流动的市场调节机制。把个税起征点设定成为一个自动调节的机制和物价水平挂钩，这不失为一个可以考虑的趋向，例如每 3 年根据物价指数自动调整。

单身人士变相被收“单身税”？

本次个税法修改另一大亮点是首次增加了“专项附加扣除”——包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。

换句话说，以后纳税时，除了减去基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除，还要减去专项附加扣除，再计算要纳税的金额。

有网友因此将“专项附加扣除”解读为“单身税”，理由是单身人士不存在子女教育等支出，将会比已婚人士纳税更多。

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对于这一说法，有专家并不认同。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，对于养育子女的家庭，因为负担重，对产生的支出适当给予扣除，是合理和应当的。

除此之外，一些其他的专项附加项目并没有区分单身还是已婚已育，像继续教育支出、大病支出、住房贷款、租房租金等项目，是每个纳税人都可能享受到的。

在广州某房地产企业工作的李先生也对记者表示，不认同“单身税”的说法：“即使是单身人士，以后也会结婚生子、买房买车，还是会享受到税收优惠。”

中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌认为，如果把专项附加扣除带来的减税视为一种税收支出，应该考虑是否对不缴纳个税的群体给予相同额度的财政补贴。

要不要扣除赡养老人费？

中国社会科学院财经战略研究院研究员马珺表示，附加专项扣除的本意，是要在同等收入的条件下区分纳税人的不同生活境况，比如抚养/赡养人口、身体健康状态、住房支出压力。因此有观点认为，专项附加扣除的力度还可以更大一些。

记者注意到，在审议草案时，有部分委员提出了增加扣除“赡养老人和婴幼儿照顾的支出”。理由是，老人90%是居家养老，所以赡养老人费用应该考虑扣除；而实施二孩政策，0到3岁婴幼儿的哺育费用也应该考虑扣除。

不过在一些专家看来，从政策制定角度看，专项附加扣除要考虑个人负担的差异性，也要考虑个人所得税基本原理，保持税制的公平，以免引发类似“单身税”误解。

工资条。（资料图）

按家庭为单位征税可不可以？

网络上，个税改革增加了“专项附加扣除”被众多网友叫好，也引发大家关心的另一个话题——专项附加扣除怎么算、有哪些程序、如何证明这些支出？

根据草案，教育、卫生、医疗保障、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、人民银行、金融监督管理等相关部门应当向税务机关提供纳税人子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等专项附加扣除信息。

记者注意到，部分民众对这部分费用如何认定和扣除抱有疑问。孙先生表示：“这部分如果落实到个人要怎么认定？如果以家庭为单位扣除又要怎么计算？”

有全国人大代表建议，要考虑到家庭人均所得，以家庭为单位征收个人所得税。例如，一个家庭，只有丈夫工作，月收入6000元得纳税，家庭负担压力会比较大。所以充分考虑家庭整体负担的前提下，对年度内家庭成员所取得的全部收入综合计税，有利于体现税收公平。

施正文提出，专项附加扣除考虑家庭因素只是第一步，未来还可以逐渐设置单身申报、夫妻联合申报、夫妻单独申报等多种申报单位，由纳税人根据自身情况选择。

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来源 | 中国青年报（ID：zqbcyol 整理：刘言）综合自河北青年报（记者 李梦颖 ）、河北枣强中学官网。

编辑 | 冯仕妍

校对 | 杨远云