5万亿！广佛同城新规划来了

广佛CP

下一个五年全面提速！

8月17日

《广佛全域同城化“十四五”发展规划》

（下称《规划》）正式公布

擘画广佛全域同城化发展蓝图

作为国内最早开始同城化的CP之一

广佛同城化一直走在全国前列

2021年，广佛地区GDP之和

已达40388亿元

放开放宽落户限制

探索户籍准入年限同城化累计互认

推动两市市民卡、社保卡互通互用

……

《规划》包含诸多亮点

面向未来，《规划》提出

到2025年，广佛地区生产总值

将达到5万亿元左右

实现广佛中心城区

半小时通达、全域1小时通达

01

加快探索试验区边界去行政化

“十三五”期间，广佛两市不断深化各领域合作，取得了全方位、历史性成就，区域整体竞争力迈上新台阶。立足广佛全域同城化发展现状和最新要求，《规划》提出着力打造“一区、三轴、一环”的空间格局。

“一区”指的是南北向的广佛全域同城化引领区，沿两市197公里南北边界线，高水平共建广佛高质量发展融合试验区，加快探索试验区边界去行政化。包括

‍“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”先导区

“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—顺德”等四个试验区片

在试验区内，广佛将根据授权对试验区实行真正意义的同城化管理，大胆开展体制机制创新。

“三轴”为东西向的广佛全域同城化发展轴，着力打造三条功能定位清晰、要素流动顺畅，内接外联、各有侧重的东西向同城化发展轴。

▶  中部核心发展轴自西向东串联佛山禅城、南海，广州荔湾、白云、越秀、海珠、天河、黄埔。该轴线将聚焦总部、商贸、文化、金融、医药健康等核心功能，大力发展现代服务业尤其是生产性服务业，打造宜居宜业宜游的广佛国际都会区。

▶  南部新兴发展轴基本走向为佛山三龙湾（包括南海、顺德）—番禺、南沙。该轴线将大力发展枢纽经济（包括总部、消费、专业服务业等），打造广佛科技合作高地。

▶  北部绿色发展轴基本走向为三水—花都—从化—增城。该轴线将着力构建广佛北部生态屏障，打造生态文化旅游集聚区，有序发展汽车等先进制造业，打造广佛北部制造业基地。

“一环”则为广佛全域同城化联动发展环，通过串联南沙港、南沙站、鱼珠站、广州白云国际机场、广州北站、珠三角枢纽（广州新）机场等重大交通枢纽和南沙自贸片区、广州科学城、中新广州知识城、广州空港经济区、佛北战新产业园、三水新城、佛山副中心等重大发展平台，将重点发展数字经济、先进制造和战略性新兴产业，成为广佛地区服务新发展格局，促进国内大循环和国内国际双循环的重要功能区。

02

加快推动珠三角枢纽（广州新）机场建设

同城化过程中，交通是关键支撑和实在抓手，也通常是最容易实现突破并尽快实现同城化的路径之一。

《规划》提出，建设国际性综合交通枢纽，持续提升广州白云国际机场、广州站、广州南站、佛山站、佛山西站、广州港等重大枢纽功能和枢纽之间的便捷联通性，加快推动珠三角枢纽（广州新）机场建设，高标准打造畅通广佛、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通网络。

围绕建设国际航空枢纽，广佛将着力构建以广州白云国际机场为核心、珠三角枢纽（广州新）机场为协同、通用机场为补充的广州国际航空枢纽，将高铁、城际引入机场。同时，建设珠三角枢纽（广州新）机场及周边路网、轨道等综合交通配套设施，围绕机场打造综合交通集疏运体系，逐步构建以航空功能为主的空铁综合型交通枢纽，推动实现与白云国际机场的高铁互联。大力发展通用航空，谋划新建南沙、从化、黄埔、佛山等通用机场。

在强化国际航运枢纽功能方面，《规划》提出提支持广州港集团参与佛山内河码头项目合资合作，实施佛山港高明港区高荷码头工程，促进南沙港区与佛山内河码头联动发展，积极发展江海、水铁等多式联运；促进广州港口型国家物流枢纽和佛山生产服务型国家物流枢纽的联动发展，强化佛山港口物流服务功能。

“十四五”期间，广佛两市还将深化道路交通无缝衔接，增强佛山与广州华南公路主枢纽的联系，实现两市从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通和无缝对接，新增两市高速公路通道，大力推进佛清从高速、增佛高速等项目建设；预留两市规划道路过江通道，加快实施广佛大桥系统工程、沉香大桥等项目，改善金沙洲地区等广佛重点交界区域与中心城区的通勤。

03

“广州创新大脑+佛山转化中心”

探索设立广佛科技合作专区

面对广州高校林立、科研院所众多、创新资源集聚，以及佛山制造业发达、创新需求巨大的互补优势，《规划》提出，推动形成“广州创新大脑+佛山转化中心”区域创新发展格局，有效支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和广珠澳科技创新走廊建设。

其中，重点提及提升原始创新能力摆在更加突出位置，加强以重大科技基础设施、高水平实验室和科研机构为核心的战略科技力量建设。

《规划》还提出，依托广州南站片区、荔湾国际科技创新产业区、东沙片区及佛山三龙湾科技城，共建广佛科技创新产业示范区，打造更利于广佛创新资源要素自由流动、深度融合、集聚发展的创新廊道和生态圈层。同时，探索设立广佛科技合作专区，支持自贸区、全创区和自创区等先行先试政策在合作专区落地实施。

科技产业发展与金融服务息息相关。两地将强化科技金融合作，推进两地共同设立风险投资、创业投资、私募股权、科技担保、科技保险等创新型金融机构，引导金融资本、社会资本投向高新技术产业和战略性新兴产业，并推动创新券、创业券在广佛区域内通用。

04

深化户籍制度改革

试行以经常居住地登记户口制度

打破地域分割、清除市场壁垒将成为“十四五”期间广佛全域同城的重点。

《规划》提出，将以广州建设国家营商环境创新试点城市为契机，加快构建佛山“益晒你”企业服务体系，推动广佛地区营商环境达到全球先进水平。

为促进要素自由有序流动，两地还将深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策，放开放宽落户限制，探索户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度。

此外，在推进基础教育优质均衡发展方面，两地将全面增加学位供给，积极引入省属和高校等优质教育资源在广佛两地举办基础教育学校。统筹广佛交界地区中小学资源布局，持续加强优质品牌学校在金沙洲、广州南站等重点交界地区的资源投放和设施建设。同时，完善集团化办学体制机制，跨市布局一批高水平学校。

广佛间异地就医直接结算联网定点医疗机构数量也将进一步扩大，按省统一部署逐步推动基本医疗保险异地门诊即时结算合作。深化两地电子健康档案信息共享和同级医疗机构检查检验结果互认，推动实现预约挂号互通。

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来源 | 南方+客户端（记者 肖霞 通讯员 潘海雯）

编辑 | 朱丹

校对 | 洪江