国家卫健委：严肃处理核酸造假！封控管理要快封快解、应解尽解
11月29日下午
国务院联防联控机制
召开新闻发布会
介绍落细落实防控措施、
有效抓好疫情处置有关情况
并回答媒体提问
重点来了
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国家卫健委：
各地已成立整治层层加码工作专班
很多网友反映，他们比以前被封控的频率更高了，该怎么看待这些现象？
国家疾控局监督一司司长程有全表示，
当前全国疫情总体呈较快发展态势，疫情涉及的面比较广，部分地方出现了疫情规模性反弹的风险，一些地方面临抗疫三年以来最复杂、最严峻的形势。
其实近期群众反映的问题主要不是针对疫情防控本身，而是集中在防控措施简单化，层层加码，一刀切，忽视群众诉求等方面。有的地方随意扩大管控区域和人员范围，一封了之，有的封控后长时间不解封，有的地方未经批准，动不动就静默。
当前各地已经成立了整治层层加码工作专班，联防联控机制综合组每天都在进行调度，对于各地人民群众反映的各种问题进行积极有效的回应，并转交有关地方进行推动解决。
国家卫健委：
封控管理要快封快解，应解尽解
国家卫生健康委员会宣传司副司长、新闻发言人米锋介绍，
要根据检测流调结果，做好风险研判，精准判定风险区域，封控管理要快封快解，应解尽解，减少给群众带来的不便。
要加快推进相关病毒疫苗接种，特别是老年人的接种，也希望老年朋友们尽快完成疫苗接种，保护自身和家人健康。
中国疾控中心：
符合解封条件的高风险区要及时解封
区别高风险和低风险地区的依据有哪些？高风险地区在满足什么样的条件之下，能够被及时解封？
中国疾控中心传防处研究员常昭瑞说，
根据二十条优化措施要求，原则上是将感染者居住地以及活动频繁、且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划为高风险区。
高风险区一般以单元楼栋为单位划定，不得随意扩大范围。高风险区所在的县、市、区、旗的其他地区划定为低风险区。
在高风险区域连续五天没有新增感染者，且第五天高风险区域内所有人员完成一次核酸检测，均为阴性以后降为低风险区，符合解封条件的高风险区要及时解封。
国家卫健委：
不能随意扩大高风险区
程有全提到，原则上，高风险区一般以单元楼栋为单位而划定，不得随意扩大，但是在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播风险的情况下，可适度扩大高风险区域的划定范围，但要及时通过核酸筛查和疫情研判，快封快检。
对风险人员的判定要以现场流调为依据，不得通过时空伴随扩大范围造成大面积的误伤，最大限度降低因疫情给群众带来的不便。
国家卫健委：
对地方层层加码行为加大曝光力度
程有全表示，地方党委和政府必须落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，对于随意封校停课停工停产的、未经批准阻断交通，随意采取静默管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等这种各类层层加码的行为，要加大通报公开曝光的力度，对严重后果的要依法依规严肃追责。
“我们将及时有效解决群众反映的急难愁盼问题，让各项工作做得更精准，更有温度。”程有全表示。
国家卫健委：
坚决依法依规处理出具虚假检测报告违法行为
针对多地出现的核酸造假问题，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红回应称，今后将持续加大监管力度，对于出具虚假检测报告的违法行为，坚决依法依规严肃处理。
如何统筹滞留人员疏解？
国家疾控局解答
很多疫情发生地都面临着人员疏解的问题，给目的地带来了防控压力。如何统筹滞留人员疏解和有效防止疫情外溢？如何防止返回人员加码管控？
程有全回应了南方日报、南方+记者提问。
程有全介绍，二十条优化措施要求各地分类有序做好滞留人员疏解，当疫情发生地滞留人员较多的时候，要专门制定疏解方案，加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下，稳妥安排人员疏散，要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员的防控措施，既要避免疫情，也不得加码管控。
“我们也注意到近期部分省份在返回人员中持续发现感染者，这说明部分有疫情发生省份，在防范疫情外溢方面仍然存在着薄弱环节，未能有效控制疫情跨地区传播扩散风险。”程有全表示，对此，联防联控机制综合组专门部署强调对跨省流动人员务必开展落地检，持有效核酸检测阴性证明，乘坐交通工具和入住宾馆等规定，同时对各地加强风险人员管控也提出了明确要求。
针对当前疫情尚未得到有效控制的地区，要切实承担起防范责任，及时精准划定风险区域，排查管控风险人员和风险的点位。非隔离非管控的人员，在离开出发地前要严格查验健康码和核酸检测的信息，防止非法运营车辆载客跨省运营等行为，同时加强与目的地的信息沟通与协作配合，及时推送溢出的风险人员相关信息。
针对当前没有疫情，但进入风险较高的地区，要关口前移，面向流入人员要提供落地检服务，疫情所在县区返回人员要主动向当地报备，社区要主动开展摸排登记，严格落实间隔24小时以上的三天两次核酸检测措施。
程有全表示，各地还可以基于疫情输入风险的研判结果，对流入的高风险人员按照相关要求采取相应的管控措施，“同时我们也呼吁各地对高风险地区返回人员，加强关心关爱，提供必要的帮助和支持，让他们能够感受到家的温暖。”
居家期间发现阳性怎么办？
中国疾控中心：两小时内转运
高风险外溢人员在居家隔离期间，如果出现了阳性，该如何快速处理？
常昭瑞表示，
对高风险区外溢的人员实行七天居家隔离，其间要赋码管理，不得外出。在居家隔离的第一、三、五、七天需要各开展一次核酸检测。
相关人员在居家隔离期间，一旦有阳性检测的时候，要及时报告，并在两小时内转运至定点医疗机构或方舱医院进行隔离观察和治疗。
对同住的人员开展核酸检测，开展风险研判，追踪相关的风险人员。
国家卫健委：
三类人群感染新冠病毒更易引发重症
郭燕红表示，
第一是老年人。60岁以上的老年人是感染病毒后引发重症的危险人群，而80岁以上的高龄老人更是重症的高危人群，因此有老年人的家庭和养老机构，就更应该防范感染的风险，养老机构要采取有效的措施防范老年人被感染，同时老年人也要做好戴口罩、勤洗手、常通风等行之有效的个人防护措施。
第二是有基础性疾病患者。在临床当中有基础病特别是心脑血管疾病、呼吸系统疾病、肿瘤、慢性肾功能不全等等这些基础性疾病的人群，引发重症的风险更高，这也提示我们在治疗的同时也更应该注重的基础性疾病的治疗。
第三是没有接种疫苗的人群。接种疫苗可以有效降低重症和死亡的风险，建议没有禁忌症符合接种条件的人群，特别是老年人，应当尽快接种相关疫苗，符合加强接种条件的要尽快加强接种，下一步也要加强重点医院的建设，特别是提升综合救治能力和多学科诊疗水平，提高重症救治的能力。
国家疾控局：
为失能和半失能老人提供上门接种服务
国家疾控局卫生免疫司司长夏刚说，为了能够让失能和半失能老人更好、更加方便地接种疫苗，在加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案中，在优化预防接种服务，细化各项服务措施方面作出了安排：
继续设立老年人绿色通道、临时接种点，使用流动接种车，最大限度为老年人提供便利。
各地可以选派诊疗和接种经验丰富的医务人员组成接种小分队，为失能和半失能的老年人提供上门接种服务，认真细致地对老年人做好解释，耐心回答老年人的询问，关注老年人的身体状况等。
国家卫健委：
对高龄老人和肿瘤患者必须进行科学分类收治
郭燕红表示，高龄老人、肿瘤患者特别是肿瘤治疗期的患者，是容易发生重症的两类高危人群。在医疗救治过程当中要特别关注。
高龄老人往往患有基础性疾病，一旦感染新冠病毒，或导致基础病加重，同时也容易发展成重症；
肿瘤治疗期的患者，因为手术或者放化疗可能导致免疫力低下，因此也是可能发展为重症的高风险人群。
对上述两类人群，必须要进行科学分类收治，妥善做好医疗救治安排，积极治疗，保证患者的健康和安全。
国务院联防联控机制：
加快提升80岁以上人群新冠疫苗接种率
关于印发加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案的通知
国卫明电〔2022〕484号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制疫苗接种工作协调组各成员单位：
为进一步加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作，保障人民群众生命安全和身体健康，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组研究制定了《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制综合组
2022年11月29日
加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案
近期，各地坚持以60岁以上老年人为重点，进一步压实属地责任，加大组织和社会动员力度，努力提升新冠病毒疫苗接种率。60岁以上人群疫苗第一剂接种率已超过90%，但还需要继续做好60-79岁，特别是80岁以上人群全程接种和加强免疫工作。为贯彻落实国务院联防联控机制部署要求，发挥新冠病毒疫苗的保护作用，降低老年人感染新冠病毒后发生重症、危重症和死亡的风险，进一步加快推进老年人新冠病毒疫苗接种工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持“应接尽接”原则；坚持政府牵头，部门联动，落实属地管理责任；坚持精准摸底，精细管理；坚持优化服务，提供便利；坚持多措并举，强化动员；坚持加强监督，推动落实。加快提升80岁以上人群接种率，继续提高60-79岁人群接种率。
二、加强免疫疫苗选择和时间间隔
（一）疫苗组合。所有已获批开展加强免疫接种的疫苗及组合均可用于第一剂次加强免疫，组合如下：
2剂灭活疫苗+1剂灭活疫苗（国药中生北京公司、武汉公司、北京科兴中维、深圳康泰、医科院生物医学研究所等5款已获批附条件上市或紧急使用的灭活疫苗均可组合使用）；
2剂灭活疫苗+1剂康希诺肌注式重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）；
2剂灭活疫苗+1剂康希诺吸入用重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）
2剂灭活疫苗+1剂重组蛋白疫苗（可任选智飞龙科马重组新冠病毒疫苗（CHO细胞）、珠海丽珠重组新冠病毒融合蛋白（CHO细胞）疫苗）；
1剂康希诺肌注式重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）+1剂康希诺肌注式重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）。
1剂康希诺肌注式重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）+1剂康希诺吸入用重组新冠病毒疫苗（5型腺病毒载体）。
（二）时间间隔。根据国内外真实世界研究和临床试验数据，结合我国老年人群疫苗接种实际，第一剂次加强免疫与全程接种时间间隔调整为3个月以上。
三、组织实施
（一）健全协调联动机制。地方各级联防联控机制要按照“政府找人、行业动员、卫生打苗”的要求，建立由联防联控机制主要负责同志总协调，各有关部门参与，协同配合，高效联动的工作专班，对老年人新冠病毒疫苗接种工作专项安排，明确各有关单位责任，及时掌握辖区内工作进展，对工作中的“堵点”及时沟通，统一调度。进一步落实养老院、干休所、疗养院、老年大学、老年活动中心和老年人健身娱乐活动场地等重点场所，以及人数较多的集会、大型活动、团体旅游等重点活动的老年人接种工作。
（二）做好目标人群摸底。各地要充分利用大数据手段，通过人口、社保、医保、居民健康档案等数据库开展大数据比对，精准摸清60岁以上目标人群底数，建立目标人群台账。科学评估禁忌症，对确有接种禁忌人员，要逐一列明具体原因。
（三）优化预防接种服务。各地要延续前期行之有效的各项便民措施，继续通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，最大限度为老年人提供便利。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌（包括：①既往接种疫苗时发生过严重过敏反应，如过敏性休克、喉头水肿；②急性感染性疾病处于发热阶段暂缓接种；③严重的慢性疾病处于急性发作期暂缓接种，如正在进行化疗的肿瘤患者、出现高血压危象的患者、冠心病患者心梗发作、自身免疫性神经系统疾病处于进展期、癫痫患者处于发作期；④因严重慢性疾病生命已进入终末阶段）。对失能、半失能的老年人，可以选派诊疗和接种经验丰富的医务人员组建接种小分队，携带接种后观察期间所需的常用设备和药品，提供上门接种服务。接种点要按照有驻点医务人员值守、有急救设备药品保障、有120救护车转运患者、有转运渠道和救治绿色通道的“四有”要求做好医疗保障，做好老年人接种后疑似预防接种异常反应监测和处置。接种过程中，除严格按照“三查七对一验证”和预防接种工作规范的要求操作外，要认真、细致对老年人做好解释，耐心回答老年人的询问，关注老年人的身体状况，提升预防接种服务的温度。
（四）细化科普宣传工作。各地要拓宽思路，多措并举，采取多样化的方式，针对老年人特点制作通俗易懂的宣传材料，发动全社会力量参与动员老年人接种。要通过全媒体大力加强宣传力度，包括疫苗接种的必要性、疫苗的安全性和有效性。要针对接种疫苗的意义和益处进行科普宣教，充分宣传疫苗对预防重症和死亡的效果。要通过老年人喜爱观看或收听的节目加强宣传，在老年人活动的场所集中宣传，利用新媒体矩阵制作公益广告及时宣传。要充分调动老年人家属的积极性，通过家庭成员动员老年人接种。要加强科普宣传技术指导，提高专业人员沟通宣传能力。要提高宣传频次和覆盖范围，加强官方媒体发布工作，及时回应社会关切，组织专家多宣讲、多解读，引导群众积极接种、主动接种。
四、监督评估
各地要加强辖区内老年人接种工作的监督和评估，全面掌握接种工作进度和质量，总结接种工作经验，查找薄弱环节，不断完善工作。要深入基层调研指导，坚决杜绝简单化、“一刀切”。
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来源 | 南方+客户端（记者 赵晓娜 刘长欣 泠汐 实习记者 段江含）
编辑 | 卓佩仪
校对 | 谢日强